Технологии в управлении

3.Компонент, ориентированный на  органы государственного управления: Взаимодействие между государственными  органами, которое позволяет при  помощи ИКТ установить внутренние  и внешние связи между государственными  органами и осуществить их  взаимодействие, что позволит перестроить  их деятельность и обеспечить  интегрированное, а не разрозненное  предоставление услуг. Это позволит  снизить затраты и повысить  эффективность работы, избегая задержек  и повышая мотивацию труда  работников; проводить перестройку  внутренних процессов с применением  отработанных и широко используемых  методик и инструментов.

При реализации "Электронного Правительства" необходимо учитывать следующие  факторы:

1.Открытость и широкий охват.  Государственные услуги должны  быть открытыми и базироваться  на существующих стандартах, чтобы  услуги быть доступными всем  гражданам в любое время, не  зависимо от социального статуса  и географического положения.

2.Ориентация на нужды потребителей. Государственные службы в большей  степени должны ориентироваться  на потребности граждан.

3. Интеграция услуг. Процессы  государственных услуг должны  выглядеть как полностью интегрированная  система, поскольку не должны  ограничиваться предоставлением  доступа к услугам отдельных  ведомств, а представлять собой  совокупность всех государственных  органов.

4. Партнёрство между государством  и частным сектором. Многие государственные  органы испытывают недостаток  опытных сотрудников в области  ИКТ, которые могли бы проводить  экспертизы или руководить проектами  в рамках осуществления крупных  проектов по автоматизации государственных  организаций. Необходимо, чтобы органы  государственного управления все  чаще вступали в партнерство  с частным сектором, чтобы быстро  и эффективно внедрять такие  решения.

Система "электронного правительства" должна стать инструментом для социально-экономического развития страны и эффективного государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Пример "электронного  правительства" в Гонконге

 

Электронный правительственный портал содержит более 70 видов услуг, оказываемых 20 государственными департаментами и  общественными организациями. Примеры  включают заполнение налоговых деклараций, продление водительских прав, заявки на регистрацию предприятий, оплату счетов, регистрацию в качестве избирателей, информацию для туристов и инвесторов.

Предлагаемые услуги структурированы  по двум критериям:

тематически – поиск организован  по 9 типам услуг "Транспорт", "Гражданство", "Образование", "Занятость", "Финансы", "Имущество", "Бизнес", "Туризм"; или по перечню департаментов  и агентств.

по целевым группам - портал включает три группы "Люди" для горожан, "Бизнес" для предпринимателей, "Город" для гостей города. Каждый раздел содержит информацию и доступ к услугам, оказываемым электронно.

 

Для горожан	Для бизнеса	Для гостей города
Для молодых матерей	Как начать свое дело	Экскурсия по городу
Для новобрачных	Как управлять бизнесом	ПМЖ
Карьера	Для работодателя	Бизнес в Гонконге
Страничка ГАИ	Маркетинг	Развлечения
Совершеннолетие	Благотворительность
Пенсионное обеспечение

 

Для оказания услуг используются электронные  формы. Использование электронных  форм направлено на более быструю  передачу данных правительственным  департаментам, и в планах стоит  увеличение числа услуг, доступных  через Интернет. Это дает пользователям возможность взаимодействовать с государственными органами из любой точки и в любое время. Для заполнения электронных форм пользователю необходимо следующее:

программное обеспечение для заполнения данных;

электронная подпись для удостоверения  своей личности. Желающие могут получить такую подпись, обратившись в  соответствующий департамент правительства.

Система также позволяет осуществлять электронные платежи по банковским картам. Правительственные департаменты связаны между собой внутренней сетью, в которой предусмотрен доступ к информации общего пользования, обмен  информацией между департаментами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение и предположения

 

В целях обеспечения прозрачности, оперативности и подотчетности  деятельности государственного аппарата, улучшения качества государственных  услуг, а также снижения нагрузки на государственный бюджет на основе использования ИКТ необходимо разработать  ряд нормативных правовых документов, учитывающих и закрепляющих принципы проводимой административной реформы. С одной стороны, и обеспечивающих внедрение информационных технологий в государственном управлении, а  с другой положения представленного  доклада представляется целесообразным учесть в новой редакции ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», а также при  внесении изменений и дополнений в «Концепцию использования ИКТ  в федеральных органах исполнительной власти».

В связи с этим целесообразно  поручить Минэкономразвития России совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти в срок до середины 2008 года подготовить  и представить в Правительство  Российской Федерации перечень предложений  по следующим направлениям:

1. В рамках создания инструментов  административного моделирования:

- стандарты учета и представления административных моделей;

- проекты нормативных правовых актов по организации административного моделирования государственного аппарата в целом и отдельных органов власти и местного управления, использования административного моделирования при разработке административных регламентов и электронных административных регламентов.

2. В рамках разработки механизмов  сбора, переработки, хранения  и передачи государственной информации  в электронном виде:

- концепцию проекта федерального закона об организации государственного учёта;

- проект федерального закона о доступе граждан к информации;

- типовой регламент государственного лицензирования с обязательным раскрытием реестра обладателей государственных лицензий;

- предложения по изменению проекта федерального закона о доступе к судебной информации;

3. В рамках формирования системы  стандартизации программного обеспечения,  используемого в государственном  управлении:

- предложения по созданию системы стандартизации (профилирования) программного обеспечения, используемого органами государственной власти.

- проект Постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к программному обеспечению, используемому органами государственной власти» с приложением Положения «Об основных требованиях к программному обеспечению, используемому органами государственной власти» и Положения «О государственных закупках товаров, работ и услуг в сфере ИКТ».

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996

Вебер М. Харизматическое государство // Социс, 1998. № 5

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990

Государственная служба: теория и  организация. Ростов-на-Дону, 1998

Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997

Кермон Ж.Л. Политизация государственной администрации или бюрократия политики? // Политическая наука. Элиты в сравнительно-исторической перспективе. М., 1998

Левинсон А.Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы  философии. 1994. № 7-8

Политические аспекты государственного управления: федеральный и региональный опыт. М., 1992

Российская модернизация: проблемы и перспективы // Вопросы философии. 1993. № 7

Соколов А.Н. Правовое государство: Идея, теория, практика. Курск, 1994.

http://humanities.edu.ru

http://www.mcbs.ru/data/documents

http://www.nauka-shop.com

http://www.education.tj

http://64.233.183.104/

17