Сущность и основные направления социальной политики

По типу субъекта социальной ответственности различают либеральную, корпоративную и общественную модели. Они отличаются одна от другой ролью  и степенью участия в реализации социальной политики основных субъектов  экономики (государство, корпорация, личности) и других институтов гражданского общества.

Либеральная модель предполагает принцип личной ответственности  каждого члена общества за судьбу своей семьи. В данном случае роль государственных структур в непосредственной реализации социальной политики минимизирована. Ее основными субъектами являются личность и различные негосударственные организации – социально-страховые фонды и ассоциации. Финансовую основу реализации социальных программ при данной модели составляют частные сбережения и частное страхование. При либеральной модели социальной политики реализуется принцип эквивалентности, возмездности, предполагающий прямую зависимость между размерами взносов и объемом социальных услуг, получаемых в системе социального страхования. Данная модель присуща США, Англии, Ирландии и др.[8]

Корпоративная модель предполагает принцип корпоративной ответственности, т.е. максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие, организация или учреждение. Представителями этой модели являются Япония, Германия.

В основе общественной модели лежит принцип солидарности, т.е. ответственности всего общества за судьбу его членов. Эту модель называют перераспределительной, при которой богатый платит за бедного, здоровый – за больного, молодой – за старого. Осуществляет это перераспределение государство. Именно оно берет на себя ответственность за социальное благополучие своих граждан. Примером такой модели являются Швеция, Швейцария, Дания .

Социальное государство  — одно из определений качественно  новой ступени в развитии конституционного демократического государства, обусловленное  высоким уровнем развития экономики  и активной социальной политикой  государства в интересах широких  слоев населения. Идея построения социального  государства возникла в древности, а практика социальной государственности  имела место еще в Древнем  Риме, где народу было обещено бесплатное предоставление «хлеба и зрелищ». Религиозные заповеди и идеи Просвещения также стимулировали развитие идей социальной государственности,

Общие характеристики целей, задач и функций социального  государства определяются в ряде документов, признанных мировым сообществом: Всеобщей Декларации прав человека ООН (1948 г.), конвенции и рекомендации МОТ, декларации и программе действий, принятых на Копенгагенском социальном саммите (1995 г.) и др.

Социальная политика, проводимая различными странами, многообразна. В  ее рамках можно выделить ряд основных направлений: политика доходов населения; политика в сфере труда и трудовых отношений; социальная поддержка и  защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан; развитие отраслей социальной сферы и их инфраструктуры, социальная защита отдельных групп  населения; экологическая, демографическая  и миграционная политика. Все вышеперечисленные  направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальная защита населения

Рынок не обеспечивает своим  участникам гарантированного уровня благосостояния. Как уже было показано выше, доходы различных групп населения зависят от того, какими факторами производства они владеют, как складываются отношения спроса и предложения на эти факторы. В этом заключается «справедливость рынка».

 Между тем большое  число людей не обладает значительным  имуществом, у людей разные способности,  уровни здоровья, имеются неполные  семьи, дети-сироты, одинокие больные  старики. При анализе типов  экономических систем было показано, что в условиях «чистого капитализма» XVIII–XIX веков не существовало  механизма социальной защиты  граждан в случаях безработицы,  разорения, болезни, старости. Больные  и бедные могли рассчитывать  лишь на помощь церкви и  благотворительность. 

Таким образом, «рыночная  справедливость» отличается от «социальной  справедливости», предполагающей, прежде всего, равенство возможностей и  достойный уровень существования  для всех граждан.  В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство  берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих  это право. Таким образом, необходимость  активной социальной политики в современной  смешанной рыночной экономике вытекает:

 • из стремления  государства обеспечить социальную  стабильность путем защиты населения  от негативных сторон рынка:  отсутствия гарантий полной занятости  и стабильного уровня цен;

• неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

 • из потребностей  самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

• из потребностей общества в воспроизводстве здорового  населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения  страны). 

Социальная защита населения  – это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.[6]  

Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение  определенного уровня доходов для  тех слоев населения, которые  в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей. Основные принципы социальной защиты:

 • гуманность;

• адресность;

• комплексность;

• обеспечение прав и  свобод личности.

Система социальной защиты  вовлечена в систему рынка  и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность  предпринимательской деятельности и получение дохода в стабиль­ном  обществе. В условиях рыночных отношений  человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности  и не в состоянии трудиться  в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных  бедствий, явных демографических  изменений и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной по­мощи государства, когда главным фактором производства и распределения является капитал.

Социальная защита - это  политика государства по обеспечению  конституционных прав и минимальных  гарантий человеку независимо от его  места житель­ства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предприни­мательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.

Система социальной защиты населения в России находится  в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую  самостоятельную, многопрофильную  отрасль народного хозяйства.

 

 

 

 

3. Особенности современной социальной политики российского государства.

Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих  влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов  человека, групп и слоев, их прав и свобод.

В целом политику можно  интерпретировать как сферу отношений  между классами, социальными и  другими группами, связанную с  их борьбой за власть в государстве, с определением форм, задач, содержания деятельности государства, а также  с его взаимоотношениями с  другими государствами. В зависимости  от направленности политики в какую-то сферу общественной жизни различают  экономическую, культурную, социальную политику и т.д.

Содержание социальной политики заключается в деятельности государства  и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений ее развития и функционирования. Важно подчеркнуть, что социальная политика является (должна быть) своеобразной концентрацией всех иных видов политики (прежде всего экономической), ибо  она направлена на специфический  объект — социальные отношения в  собственном или узком смысле слова. Последние же понимаются как  определенный срез, синтез социальных сторон всех других видов общественных отношений, которые в содержательном плане проявляются в положении  человека в обществе, ^ удовлетворении его разнообразных потребностей и интересов.

Социальная политика в  современном мире осуществляется прежде всего государством. Государство является одним из политических социальных институтов как исторически сложившихся устойчивых форм организации совместной жизнедеятельности людей. Среди этих институтов (общественные объединения, организации и др.) государство с момента своего возникновения, как правило, занимало ведущее положение в политической жизни общества. Это основной институт политической системы, призванный осуществлять управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Российская модель социальной политики имеет много особенностей, которые сложились ещё в советский  период развития нашей страны. К  таким особенностям относятся, в  частности, сравнительно высокая доля государственного регулирования и  государственного финансирования системы  социально защиты, сравнительно низкая доля финансовых средств частных  благотворителей в этой системе, низкий уровень публичности в  определении концепций, целей, задач  и методов их реализации в социальной политике и некоторые другие. Переход  России от советского к постсоветскому политическому режиму не сопровождался  по различным причинам развитием  сильного гражданского общества и добровольным принятием на себя как гражданами, так и государственными чиновниками  всех уровней управления федерального, регионального и местного обязательств строгого и точного соблюдения норм законодательства.

За последнее десятилетие, в ходе радикального реформирования государства и общества, в России сложилась сложная социально-политическая и социально-экономическая ситуация. Действия целого ряда объективных и  субъективных факторов способствовали возникновению тенденций, дестабилизирующая  сила которых порой преобладает  над зарождающимися процессами устойчивого  развития.

Разрушение сложившихся  ранее систем управления и хозяйствования обернулось деформацией социально-политических отношений в обществе, социально-экономического пространства его жизнедеятельности. Общество столкнулось с проблемами, тяжесть и глубина которых  привели его к социально-политическому  расслоению, резкой имущественной дифференциации, чрезмерной поляризации доходов. Это стало причиной тому, что оценки обществом текущих результатов реформ, в особенности их социальных последствий, обрели в сознании людей явно выраженную политическую направленность.[4]

Во многом, отрицательные  результаты реформ стали следствием проведения государством непродуманной  социальной политики, формируемой без  учета единства экономических и социальных процессов. Руководящие органы страны были поставлены перед необходимостью незамедлительной корректировки курса социально-экономических реформ общества, оптимизации деятельности различных ветвей власти, центра и регионов, партий и общественно-политических движений.

Наряду с этим стал осуществляться и поиск более эффективной  модели социальной политики, способной  возвратить доверие населения страны к органам власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эссе на тему «Как наполнить Пенсионный фонд Российской Федерации? Проблемы и перспективы».

Прежде чем рассмотреть  вопрос, нужно дать определение пенсионного  фонда Российской Федерации – это предназначенный для осуществления выплат пенсий по старости или по инвалидности. Пенсионные фонды подразделяются на государственные и негосударственные в зависимости от управляющей компании.

 Государственным пенсионным  фондом является:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ,ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

Не государственными пенсионные фонды это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются: