Сущность и основные направления социальной политики

 

Содержание

Введение                                                                                              3

1. Сущность и основные  направления социальной политики               5

2. Социальная защита населения                                                          13

3. Особенности современной  социальной политики российского государства                                                                                                     16

Эссе на тему «Как наполнить  Пенсионный фонд Российской Федерации? Проблемы и перспективы»                                                        18

Кейс-задание                                                                                        23

Заключение                                                                                          24

Список литературы                                                                             25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов  современного общества и важнейшей  частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом  связана с типом и уровнем  развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем  социальном развитии.

Целями настоящей курсовой работы является изучение социальной политики как предмета, обзор социальной политики в различных экономических  системах, состояние действующей  системы социальной политики в Российской Федерации.

Современная социально-экономическая  ситуация в России крайне противоречива  и многоаспектна. Решение сложившейся ситуации, зависит не только от состояния экономики и мер, направленных на её улучшение, но и от государственной политики в социальной области. Необходимо принятие аде­кватных мер, прежде всего, в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. Даже самые радикальные сторонники невмешательства государства в рыночный механизм признают, что социальная политика необходима для регулирования отношений между людьми, помощи незащищённым группам населения, уменьшения бедности и достижения минимального благосостояния в обществе.

Выбранная тема для курсовой работы наиболее актуальна в современных  вопросах экономики. Цель курсовой –  исследовать и изучить теоретические  основы социальной политики. Задачи курсовой – понять сущность и основные направления  социальной политики, принципы социальной защиты населения, а так же особенности социальной политику современной России за последние годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и основные направления социальной политики

Социальная политика —  система мер, направленных на повышение  уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием  социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными  связями и отношениями. Субъекты социальной политики — те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляет действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

В любом обществе большинство  людей способны самостоятельно обеспечить себе приемлемые условия для жизни. Цель социальной политики в этом случае состоит в создании благоприятной  обстановки для их трудовой и предпринимательской  деятельности. Отсюда вытекает важнейшая  функция социальной политики — стимулирующая, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры  доходов и совершенствованию  отношений занятости. Это предполагает стимулирование всех видов экономической  деятельности в рамках правового  поля, формирование высокой мотивации  работников к высокоэффективному труду, учет доли каждого работающего в  созданном продукте.[8]

Однако существуют и социально  уязвимые слои населения. К ним относятся  граждане, в силу объективных причин не имеющие возможности удовлетворять  свои потребности путем приложения собственных усилий. Социальная политика в этом случае должна обеспечить помощь и поддержку таким категориям лиц. Это достигается на основе реализации стабилизирующей функции социальной политики, предполагающей перераспределение доходов, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий как для населения в целом, так и каждой из его социальных групп. Упор при этом делается на выплату пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным, безработным, на обеспечение определенного уровня образования и медицинского обслуживания для всех слоев населения.

Взаимодействие указанных  функций предполагает необходимость  постоянного поддержания их баланса. Ослабление стимулирующей функции  ведет к снижению ресурсного обеспечения  социальной политики, уменьшению возможностей для финансирования социальных программ. Нарушение стабилизирующей функции  обусловливает неоправданное нарастание социальной дифференциации и напряженности  в обществе.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях:

• микроуровень — социальная политика фирмы (корпорации) в отношении  ее работников;

• макроуровень — региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;

• интеруровень — межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран.

С точки зрения субъектов  социальной политики выделяют государственный, региональный и муниципальный ее уровни.

Государственная социальная политика характеризуется единым законодательным  пространством, социальной инфраструктурой, единым кадровым и информационным обеспечением для всего населения. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.[10]

Региональная социальная политика учитывает особенности  этнического, культурного и исторического  характера региона потребности  его жителей. На этом уровне здесь  разрабатываются и реализуются  региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень  социальной политики не всегда может  учитывать запросы и нужды  отдельных людей, для этого нужны  специальные меры и технологии, которые  присущи муниципальной социальной политике.

 Деятельность ее субъектов  направлена на решение конкретных  проблем населения. Именно на  данном уровне легче оценить  реальные потребности и возможности  человека, проверить степень эффективности  оказываемых социальных услуг.  Муниципальный уровень реализации  социальной политики находится  ближе к потребителю, а, следовательно,  более экономичен, хотя его субъекты  редко участвуют в разработке  региональных и общегосударственных  социальных программ.[4]

Социальная политика базируется на ряде принципов — основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области  – важнейшим из которых является принцип социальной справедливости.[14]

Проблема справедливости издавна волновала человечество умы, еще Аристотель заметил двойственность и противоречивость этого понятия. С одной стороны — это вознаграждение за личный труд и успех. Это распределительный тип справедливости (обоснованное неравенство). С другой стороны обеспечение всем членам общества одинаковых возможностей независимо от их индивидуальных и социальных различий. Это уравнительный тип справедливости (обоснованное равенство).

Реализация первого типа, дифференциация населения по заслугам, является важнейшим условием прогрессивного формирования общества, стимулом для  развития личности, ее потребностей и  приоритетов. Она обусловливает  повышение экономической эффективности, что, однако, уменьшает шансы тех, кто по независящим от них причинам не может осуществлять активную деятельность. Кроме того, крайняя степень дифференциации и неравенства может привести к деградации производительных сил, нестабильности и социальным конфликтам. Данный принцип социальной политики, таким образом, содержит оба типа справедливости и означает, с одной  стороны, степень обоснованного  равенства, а с другой — сохраняющееся  неравенство.[10] По этой причине государство при проведении социальной политики должно стремиться обеспечить всем гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших духовных потребностей. Вместе с тем наиболее активные, способные и работоспособные члены общества должны иметь возможность получать за свой труд больший объем благ и услуг.

Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать  максимум усилий для того, чтобы  самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство  должно оказывать помощь своим гражданам  только в крайнем случае, если они  не в состоянии обеспечить себя сами. [17]

Соблюдение принципа солидарности предполагает, что общество должно решать возникающие проблемы как единая система, внутри которой через механизм налогов и трансфертов осуществляется перераспределение финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных потребностей.

Реализация принципа социальной компенсации обеспечивает правовую и социальную защищенность граждан, которая выражается в получении  ими льгот и социального обслуживания.

Соблюдение принципа социальных гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление  которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.

Осуществление социальной политики основано на реализации принципа всеобщности, предполагающего, что социальными  мероприятиями должны быть охвачены все члены общества, с учетом дифференцированного  к ним подхода.

Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения. Эту проблему можно рассматривать  с двух сторон: во-первых, должны быть созданы условия для развития общественного производства, в процессе которого создаются ресурсы, обеспечивающие осуществление социальной политики. Вместе с тем, ресурсная база зависит  от уровня развития производительных сил и, в первую очередь, его главной  производительной силы — человека. Следовательно, во-вторых, необходимо проводить комплекс мер, обеспечивающих развитие работников через систему  образования, здравоохранения, повышение  квалификации при обеспечении социальной стабильности общества.[13]

Выделяют два основных типа социальной политики — бисмарковский (по имени ее родоначальника Бисмарка) и бевериджский.

Первый в большей степени  реализует распределительный тип  социальной справедливости, так как  в нем делается упор на жесткую  связь социальных выплат с длительностью  и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение  трудовой жизни уплачивают страховые  взносы, размер которых определяется при заключении коллективных договоров  нанимателей и наемных работников. Страховые фонды управляются  на паритетных началах и не субсидируются  из бюджета. Малообеспеченные семьи  получают помощь по муниципальной линии.

Бевериджский тип социальной политики основан на принципе национальной солидарности. Он предполагает, что любой человек, независимо от степени его участия в общественном производстве, имеет право на минимальную защиту от социальных рисков (болезнь, старость, травма и т.п.), а средства социальной защиты формируются в значительной степени из государственного бюджета. В странах, выбравших такой тип социальной политики, отсутствует резкая дифференциация населения по уровню жизни. Здесь реализован уравнительный принцип социальной справедливости или обоснованное равенство. Следует отметить, что в современных условиях происходит сближение двух типов социальной политики в направлении развития основополагающих характеристик социального государства.