Сущность и исторические модели демократии

В истории политической мысли  преобладала трактовка народа как  простого люда, неимущих нижних слоев, черни, составляющих большинство населения. Такое понимание демоса встречается  еще у Аристотеля. В современной  политической теории такой тип правления  отражает понятие «охлократия», что  в переводе с греческого означает «власть черни, толпы».

Итак, в зависимости от понимания состава народа его  власть может выступать всеобщей или же социально (классово, этнически, демографически и т.п.) ограниченной демократией, а также охлократией.

Индивидуалистическая, плюралистическая и коллективистская демократии.

В зависимости от того, как  рассматривается народ, как совокупность самостоятельных, свободных индивидов, как взаимодействие различных групп, преследующих в политике свои собственные, специфические интересы, или же как единое, гомогенное целое, субъект, у которого доминируют общие интересы и воля, концепции демократии делятся соответственно на индивидуалистические, плюралистические (групповые) и коллективистские.

Индивидуалистские теории считают  непосредственным источником власти личность. Плюралистические -- группу, коллективистские -- весь народ (нация, класс). Расхождения в понимании народовластия определяют принципиальные различия между классической либеральной, современной западной и социалистической демократиями.

Прямая, плебисцитарная и  представительная демократии.

Суверенитет народа -- важнейший признак демократии по форме осуществления народом власти. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезентативную).

В прямых формах народовластия  граждане сами непосредственно участвуют  в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия  доминировала в античных демократиях. В современном мире прямая демократия встречается главным образом  на уровне местного самоуправления. К  прямой демократии обычно относят так  называемый императивный мандат, предполагающий обязанность выборных представителей голосовать строго в соответствии с  наказом избирателей, их волей. Так, характер императивного мандата  имеет коллегия выборщиков президента США, обязанных отдать свой голос за кандидата, победившего в соответствующих штатах.

Различие между плебисцитарной и прямой демократиями проводится не всегда, однако оно существует. Суть его состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан  на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Им предоставляется право посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Референдумы и опросы, достаточно широко применяются на различных уровнях управления: в общинах, городах, областях, в масштабах всего государства.

Суть представительной демократии -- в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов.

Политическая и социальная демократия

В соответствии с третьим  признаком демократии -- равенства прав граждан на участие в управлении государством можно разделить демократию на политическую, предполагающую лишь формальное равенство, равенство прав, и социальную, основывающуюся на равенстве фактических возможностей участия граждан в управлении государством. Термин «социальная демократия» нашел, в частности, свое выражение в названии одного из самых влиятельных политических движений XX в. -- социал-демократии.

Деспотическая, тоталитарная и конституционная демократии

Анализируя четвертый  признак демократии -- подчинения меньшинства большинству при принятии и осуществлении решений - можно выделить следующие типы демократии: деспотическую, тоталитарную и конституционную демократию.

Если подчинение может  не иметь границ и распространяется на любые

стороны жизнедеятельности  человека, то имеет место деспотическая  демократия. Она представляет собой  абсолютную, ничем и никем не ограниченную власть большинства, связанную с  преходящими настроениями масс и  произволом.

Если же власть большинства  требует полного подчинения личности и стремится к установлению над  ней постоянного всеобъемлющего контроля, то демократия становится тоталитарной.

Антиподом таких форм правления  является конституционная демократия. Она ставит власть большинства в  определенные рамки, ограничивает ее полномочия и функции с помощью конституции  и разделения властей и обеспечивает тем самым автономию и свободу  меньшинства, в том числе отдельной  личности.

В современных условиях в  политической науке сохранили свое место многие идеи, выработанные в  рамках подходов, появившихся в более  ранний исторический период.

Рассмотрим модели демократии, основывающиеся на идеологии

1. Социалистическая демократия

Теория социалистической демократии трактует ее как форму  классового

господства. Правда, в рамках данной концепции развивались две  традиции - ортодоксальная (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин) и реформистская (Э. Бернштейн, К. Каутский). Парадокс демократии в ортодоксальной интерпретации  состоит в том, что, с одной  стороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, но, с  другой стороны, при коммунизме демократия вообще отмирает. Идеологически фиксированная цель (построение коммунизма), оторванная от реальной жизни, жестко определяет потребности общества. Права и свободы личности приносятся в жертву «общественному интересу». Однако «общественный интерес», который не основан на личном, превращается в фикцию. В связи с этим практические попытки сформировать общую волю, политическое единство путем устранения многообразия социальных интересов привели к краху режимов социалистической демократии. Особенностью социалистической демократии является ее ярко выражённый социальный аспект. Она исходит из однородности воли рабочего класса, как наиболее прогрессивной, организованной и единой части общества. Поэтому на первом этапе построения социалистической демократии предусмотрена диктатура пролетариата, которая должна отмирать по мере нарастания однородности общества и естественного слияния интересов различных классов и групп в единую волю народа. Власть народа реализуется через советы, в которых представлены рабочие и их естественные союзники - крестьяне. Советы обладают полной властью над всеми сферами хозяйственной, политической, общественной жизни и обязаны исполнять волю народа, выраженную на народных собраниях, а также в форме наказов избирателей. Основной особенностью социалистической демократии является полное отрицание частной собственности и всякой автономий личности. Поскольку социалистическая демократия отрицает само понятие оппозиции, то, вполне естественно, система предусматривает однопартийность.

Социал-реформисты понимали демократию как определенную форму компромисса, соглашения разнородных социальных сил, не отрицая при этом, что цели общества изменяются по мере изменения условий жизни личности.

2. Либеральная демократия

Другой моделью демократии, основанной на идеологических концепциях, является либеральная демократия, сущность которой заключена в приоритете интересов личности и отделении  их от государственных интересов. Социально-экономическими и идейно-политическими предпосылками  возникновения либеральной демократии были развитие рыночных отношений, идеологическая и политическая секуляризация, становление  национальных государств. В этой теории выделяются следующие основные черты.

Народ, как субъект общественных отношений, отождествляется с собственниками. Источником власти признается отдельная  личность, а ее права имеют приоритет  над законами государства. Права  личности закрепляются в конституции  и защищаются независимым от государства  судом, поэтому в государствах либеральной демократии господствует прецедентное право.

Свобода трактуется не как  активное участие в политике, а  как отсутствие ограничений и  принуждений, вмешательства со стороны  государства и других индивидов  в сферу собственных интересов  граждан. Гарантами такой свободы  являются общественные институты всестороннего  обеспечения прав личности. Власть конструируется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, которые противопоставлены друг другу. Она функционирует на базе системы сдержек и противовесов в целях эффективного предотвращения злоупотреблений любой из ветвей своими полномочиями.

Право меньшинства обеспечивается ограничением компетенции большинства  лишь в определенной сфере общенациональных интересов. Меньшинство вправе отстаивать свое мнение даже вопреки принятому большинством решения, но только в рамках соответствующих законов или судебных прецедентов.

Либеральная теория демократии основывается на англосаксонской традиции, которая рассматривает демократию как ответственное и компетентное правление. В либеральной модели принцип ответственности доминирует над принципом соучастия. Источником власти является народ, выражающий свою волю не прямо, а посредством своих  представителей, которым он делегирует на определенный срок полномочия. С  одной стороны, управлением занимаются специально подготовленные люди, но, с  другой стороны, их деятельность может  быть эффективной лишь постольку, поскольку  она опирается на поддержку большинства  населения. Отношения между представителями  народа и самим народом основаны на полномочиях и доверии, и определяются конституцией. Конституция закрепляет перечень тех полномочий, которые  народ передает своим избранникам, и определяет меру ответственности  за принимаемые ими решения.

3. Прямая демократия

Теория прямой (или идентитарной) демократии (Руссо, Маркс, Ленин, Карл Шмидт), отрицает принцип представительности. Демократия рассматривается как прямое правление народа, который сам способен выразить свою единую волю. В этой теории нет деления на управляющих и управляемых. Общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой деятельности правительств и составления законов. Первым наиболее ярко выразил и обосновал важнейшие принципы этого типа демократии Жан Жак Руссо (1712--1778). Он подверг критике либеральное разделение общества на «публичное» и «частное». Идеал гражданина демократической республики Руссо -- это не ушедший в частную жизнь индивидуалист, а активный член общества, являющийся источником жизни единого «общественного тела».

Теория демократии Руссо  исходит из принадлежности всей власти народу, образованному путем добровольного  слияния изолированных, атомизированных индивидов в единое целое. С этого момента личность утрачивает свои права. Они становятся ей не нужны, так как целое -- государство -- подобно любому другому живому организму, заботится о своих членах, которые в свою очередь обязаны думать о благе государства.

Организмический подход Руссо исключает противоречия, конфликты в отношениях между индивидами и государством. Если все же частный интерес возникает, то он представляет собой патологию и поэтому подавляется.

К началу XXI в. заметно снизилось  внимание к идеологическим конструкциям, и возрос интерес к различным  националистическим и цивилизационным версиям демократии.

4. Экономическая демократия

На основе модели конкурентного  элитизма Энтони Даунс разработал экономическую теорию демократии, построенную на основе сформулированного им положения о том, что каждый человек с помощью рациональной деятельности в состоянии добиться максимальной личной пользы. Он предложил следующую концепцию: соперничество на выборах создает своего рода политический рынок, где политиков можно представить как предпринимателей, стремящихся получить власть, а избирателей - как потребителей, голосующих за ту партию, политическая линия которой лучше всего отражает их предпочтения. По Даунсу, система открытых и состязательных выборов гарантирует демократичность тем, что отдает власть в руки партии, философия, ценности и политика которой более всего соответствуют предпочтениям численно наиболее сильной группы избирателей.

5. Рыночная демократия

Существенное распространение  в последние годы получили и теории рыночной демократии, представляющие организацию данной системы власти как аналог экономической системы, в которой происходит постоянный обмен «товарами», в котором продавцы--носители власти меняют свои выгоды, статусы, привилегии на «поддержку» избирателей. Таким образом, под политическим действием понимается только электоральное поведение, в рамках которого акт подачи голоса трактуется как своего рода «покупка» или «инвестиция», а избиратели в основном рассматриваются как пассивные «потребители». Так что главная задача демократии состоит в применении избирательных стратегий, которые должны связывать кандидата во власть с позициями избирателей. И хотя это создает простор для манипулирования волей граждан, такая «сфабрикованная воля» не меняет сути этой «демократии напрокат» (У. Грайдер).

6. Интегральная демократия

Интегральную форму демократии, или технодемократию, предлагает канадский философ Марио Бунге, ищущий «третий путь» в противоположность и капитализму, и социализму. Он полагает, что новый строй должен быть основан на науке. Эта форма должна расширить современную политическую демократию в плане народного представительства и соучастия в политическом процессе. Этот строй также должен повлиять на экономическую жизнь, повысив роль кооперативной собственности и самоуправления. В области культурной жизни должна увеличиться культурная автономия и доступ к образованию на протяжении всей жизни.

Делиберативная демократия - это демократия рационального дискурса, обсуждения, убеждения, аргументации, компромиссов в ее беспартийном варианте. Т.е. эта модель основывается на убежденности в том, что человек способен перейти от роли клиента к роли гражданина государства, что он склонен к беспартийности, готов к компромиссу и даже к отказу от своих предпочтений, если они компромиссу мешают.

Каждая из рассмотренных  моделей демократии имеет свои достоинства  и недостатки. Как политический режим  демократия менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного  согласования интересов, проработки различных  общественных альтернатив, толерантности  и т. д. Обращая внимание на сложность  подобных процедур, У. Черчилль заметил: «Демократия - очень плохая форма  правления, но, к сожалению, не придумано  пока ничего лучшего».

демократия политический народовластие

 

 

Глава 3. Демократия как форма  политического устройства

Демократия как определенная система власти по существу представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития. За счет соучастия во власти всех слоев населения демократия открыта одновременно всем вариантам социального выбора.

Демократия - это способ функционирования политической системы, организации  общественной жизни, основанный на признании  народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в  решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Большинство политологов  соглашаются с тем, что политическая демократия означает свободные и  соревновательные выборы, выявляющие предпочтения избирателей и формирующие  органы власти. Иными словами, «демократия  есть форма управления современным  государством» Линц. Х., Степан А. «Государственность», национализм и демократизация // Полис. 1997. №5. С.10. или система формирования власти.