Субъекты управления социальной работой

Неуправляемость означает подчинение руководителя тем силам, факторам, обстоятельствам, с которыми он не справляется или не хочет справиться. Появляются стихийность, неподконтрольность, неподчиненность, что ведет к слабости или отсутствию управления (руководства).

Управляемость и неуправляемость  наряду с количественными характеристиками объекта (системы) связаны и с  качественными процессами, показателями [4].

Основными разновидностями  организационных структур управления (ОСУ) являются линейная, линейно-функциональная, структура по продукту (изделию) и матричная.

Линейная ОСУ. Фрагмент линейной ОСУ:

Обозначения:

(———) — линейная связь,  т.е. осуществление управления  с помощью устных и письменных  команд (в зависимости от предоставленных  прав).

 

Схема 1

Линейная ОСУ в виде пирамиды

 

 

Достоинства: каждое нижестоящее  звено имеет только одного руководителя; команды нижестоящим звеньям  отдаются последовательно — от вышестоящих к нижестоящим. «Перескок» через нижестоящие звенья означает нарушение линейной связи.

Недостатки: руководитель должен быть компетентен во всех вопросах управляемого объекта; при увеличении количества звеньев по вертикали  снижаются возможности обеспечения  управляемости; при количественных и качественных изменениях в объекте повышаются требования к компетенции руководителя, «застывание» компетенции означает «застывание» и объекта.

Функциональная ОСУ отражает разделение и специализацию в системе управления. Наряду с линейными звеньями в ней имеются функциональные подразделения, звенья.

Фрагмент линейно-функциональной ОСУ:

Обозначения:

(———) — линейная связь;

(--_---) —функциональная связь,  т.е. осуществление управления  с помощью методических советов,  рекомендаций, взаимодействия при  решении задач.

Достоинства: подготовка проектов решений специалистами по тому или  иному вопросу; создание или ликвидация функциональных подразделений (звеньев) как отражение потребностей при  реализации функций; ответственность  за реализацию определенных функций; использование  знаний специалистов как своеобразного  «информационного капитала».

Недостатки: указания (команды) могут поступать «с разных сторон»; образование «функционалки» (чрезмерная специализация труда); тенденции к «раздуванию», «разбуханию» аппарата управления.

ОСУ по отделениям (или дивизиональная) отражает специализацию в обслуживании, предоставляемых услугах.

Фрагмент ОСУ по отделениям:

Достоинства: специализация  в деятельности, что позволяет  качественно и квалифицированно выполнять работу, функции;

«улавливание» различных  потребностей по предоставлению услуг; возможность создания новых специализированных отделений сообразно выявленным потребностям; увеличение количества отделений в зависимости от увеличения количества обслуживаемых; использование  квалифицированных специалистов по направлениям деятельности отделений [3].

Недостатки: «привязка» аппарата управления к каждому отделению, что может привести к его искусственному раздуванию; потеря управляемости за счет увеличения количества отделений.

 

Институциональной основой  управления социальной работой является социальная служба [4].

Важнейшими институциональными признаками социальной службы являются:

1) правовой статус или  правовое закрепление деятельности  учреждений социальной защиты  с помощью типовых и оригинальных (основанных на типовых) положений, регламентов;

2) организационное построение  учреждений социальной защиты, помощи, которое может быть типовым  или оригинальным, в котором отражается специфика условий, какие-то особенности;

3) практическое выполнение  определенных функций социальной  защиты, помощи, поддержки, исходя  из правового статуса и организационной  структуры.

Таким образом, в институциональной  основе сфокусированы три важнейшие  составляющие: правовой статус, организационная  структура и функции.

К середине 90-х годов в  Российской Федерации сложились  такие виды социальных служб: государственные; коммерческие; смешанные; службы, работающие при благотворительных фондах, религиозных  и общественных организациях. В целом  ими выполняются следующие разновидности  социального обслуживания: материальная помощь; помощь на дому; постоянное обслуживание в условиях стационара; предоставление временного приюта; организация дневного пребывания в учреждениях социального  обслуживания; консультативная помощь; социальный патронаж семей, детей и  отдельных граждан; социальная адаптация  и реабилитация граждан, являющихся инвалидами; социальная реабилитация граждан, в том числе несовершеннолетних, с девиантным поведением, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы; социальная помощь детям, оставшимся без попечения родителей; организация торгового обслуживания, социально-бытовых и ритуальных услуг.

Государственные социальные службы имеют различные направления  деятельности, концентрируя свое внимание на таких категориях, как семья, престарелые, одинокие, пенсионеры, инвалиды и дети.

Типичной государственной  территориальной социальной службой  является центр социального обслуживания (ЦСО), структура и масштаб деятельности которого зависят от контингента обслуживаемых. Обычно ЦСО включает отделения социальной помощи на дому, отделение дневного пребывания для пенсионеров и инвалидов, отделение срочной социальной помощи [3].

 

 

Заключение

 

Управление социальной работой  — это разновидность социального  управления или менеджмента.

Менеджмент в социальной работе — это система гибкого  предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование  социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение  их развития как субъектов всех видов  общественных отношений, на обеспечение  достойного, цивилизованного существования.

Объектами управления в социальном менеджменте являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система  взаимоотношений, складывающихся •  между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъектами управления в  социальном менеджменте являются руководящий  состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими  функциями.

В структуре субъектов  управления социальной работой можно  выделить следующие подструктуры:

• оргструктура обслуживания
• оргструктура подразделений, звеньев или общая структура учреждения социальной защиты
• оргструктура аппарата управления — состав, соподчиненность и взаимосвязи управленческих подразделений, звеньев.

С понятием «организационная структура» непосредственно соотносятся  такие понятия, как «подразделение», «звено», «ступень», «орган», «формальная», «неформальная» структура, «диапазон  управления».

Институциональной основой  управления социальной работой является социальная служба.

 

Список литературы

 

 

 

1. Войтенко А.И., Комаров Е.И. Организация, управление и администрирование в социальной работе: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010. — 255 с.
2. Глущенко B.B. Системы управления организационно-административными непроизводственными структурами. — СПб., 1996.
3. Концепция развития социальной службы в Российской Федерации. — М.,1993.
4. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с
5. Справочное пособие по социальной работе/Алексеева Л.С. и др.—М., 1997.