Субъекты управления социальной работой

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение 2

Глава 1. Понятие управления социальной работой 3

Глава 2. Субъекты управления социальной работой, их взаимодействие и регламентация деятельности 8

Заключение 15

Список литературы 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В современной России в  результате различных социально-экономических  преобразований возникло большое число  проблем, решение которых видится  в ответственности государства  за организацию социальной защиты нуждающихся  и активизацию самопомощи и самозащиты граждан. Необходимость изменения  сложившейся ситуации в социальной сфере привела к научному изучению существующих проблем, поиску и использованию  различных форм и методов управления, выделению профессии руководителя (менеджера) в особый вид деятельности, требующей соответствующих знаний, навыков и умений.

В социальной работе осуществляется особый вид управленческой деятельности – социальное управление. Система управления социальной работой состоит минимум из 6 элементов, которые связаны между собой и включают субъекта, объекта, цели, задачи, функции, содержание и результат управленческого воздействия.

В данной работе мы дадим  общее описание управления в социальной работе, а также охарактеризуем субъекты управления в социальной работе, их взаимодействие и регламентацию. 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие управления социальной работой

 

 

Управление социальной работой — это разновидность социального управления или менеджмента. Данное понятие является многозначным (полифоническим) и одновременно выражает разные стороны, грани, аспекты.

Рассмотрим различные  значения и термины «управление социальной работой».

1. Организационно-структурное.  Ключевыми проблемами здесь являются  следующие: кто должен выполнять (выполняет) социальную работу? Какие органы, подразделения должны этим заниматься (занимаются)? Какова эффективность (результативность) их деятельности, функционирования?

Управление социальной работой  организуется и осуществляется на федеральном, региональном (территориальном) и местном уровнях и имеет соответствующие организационные структуры: министерства (в Российской Федерации и республиках), департаменты, комитеты, управления социальной защиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания и др.[1]

2. Функциональное. Управление социальной работой выполняет (реализует) как общие, так и конкретные функции.

Общими, т.е. независимыми от специфики социальной организации и ее оргструктуры, считаются функции, которые обусловлены внешним окружением и внутренней необходимостью. Речь идет о таких функциях, как предвидение (прогнозирование), целепола гание, планирование,организация, координация,стимулирование (мотивация), социальный маркетинг, учет, контроль и др.

Конкретные функции —  это виды работ применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и социальной организации в целом (направления деятельности, отраженные в таком документе, как устав или положение) [1].

3. Деятельность руководителей. Они выступают как «ведущая сила», «локомотив» в процессе социального управления. Как показывает практика, от уровня профессионализма руководителей во многом зависит качество организации управления, его результативность (эффективность). Следует учитывать, что среди руководителей в системах управления социальной работой преобладают женщины и женские коллективы. Это накладывает отпечаток на стиль и методы управления, действия руководителей, психологию взаимоотношений, эмоциональный фон и т.д. Изучение менеджмента с точки зрения маскулинности (от лат. masculinus — мужской) и феминности (от лаг. femininus — женский) получило название «гендерный менеджмент».

Различные функции руководителя находят отражение в разнообразии выполняемых им ролей — организатора, администратора, психолога, информационного работника, юриста, экономиста, политика, предпринимателя, педагога и др. Необходимо учитывать и «домашние роли» как мужчины-руководителя (отец, муж, воспитатель), так и женщины-руководителя (мать, жена, домохозяйка и т.д.). Любая роль «требует» для своего профессионального исполнения определенных знаний, навыков и умений. И чем меньше структура социальной организации, тем чаще приходится руководителям и специалистам совмещать разные роли [1].

Важная проблема — процесс формирования, становления руководителей, переход специалиста в ранг руководителя и приобретение в связи с этим необходимых профессиональных качеств. Деятельность руководителей считается важным источником для научных исследований, развития социального управления как науки и искусства.

4. Процесс, включающий ряд составляющих. Основа любого вида управления — информация, которая в «человеческих системах» тем или иным образом организуется. Именно на основе информации происходит определение, формулирование и закрепление (в организационно-административных документах) целей, задач. Целевая ориентация — важная составляющая социального управления, связанная с системой действий, мер, мероприятий или управленческих решений. Управление определенным образом организуется через распределение функций и формирование организационных структур, подбор и расстановку персонала (кадров). В процессе управления важно увязать цели, задачи и решения с ресурсами — информационными, материальными, трудовыми, финансовыми и временными. Ресурсное обеспечение — важное условие выполнения намеченных целей, задач и принятых решений. В процессе социального управления применяются различные формы и методы или средства, обеспечивающие достижение тех или иных результатов. И наконец, в процессе управления социальной работой используется обратная связь — учет, контроль, проверка исполнения.

Таким образом, управление социальной работой — это процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности людей для их достижения, выполнения [1].

5. Разновидность профессиональной деятельности, или управленческий труд. Включает триаду: предмет и средства труда, человек, обладающий профессиональными знаниями, навыками и умениями. Соединение этих трех составляющих тем или иным образом, способом называется организацией управленческого труда.

«Трудовое» понимание  управления связано с решением таких  проблем, как подбор и расстановка  персонала, повышение его квалификации; составление квалификационных характеристик (КХ); организация труда руководителей, специалистов, технических и вспомогательных работников; построение и использование информационных систем и технологий; стимулирование труда, включая его оценку [1].

6. Управление социальной  работой как наука и искусство.  Основа любой науки — методология,  т.е. система методов, используемых  в научных исследованиях. В науке социального управления применяется как общеметодологический инструментарий (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрактное и конкретное, системный подход и т.д.), так и специфический, обусловленный необходимостью исследования систем и процессов управления, функций и организационной структуры, деятельности руководителей и возглавляемых ими коллективов.

Другая составная часть  науки управления — теория или  система обобщенного знания —  существует на уровне отдельного человека (руководителя, специалиста) и называется эмпирической теорией, а если на уровне значительно больших обобщений — то макротеорией.

Необходимой частью социального управления как науки выступают также:

1) исследовательские методики, представляющие собой инструменты получения научных знаний, научной информации;

2) деловые методики, помогающие решать конкретные практические проблемы;

3) диагностические методики, используемые в консультативной деятельности.

Для решения определенных проблем применяются также комплексные методики.

Совокупность методологии, теорий (теория информации, теория функций, теория организационных структур, теория управленческих решений и т.д.) и методик представляет собой науку управления социальной работой (менеджмент социальной работы).

Составная часть этой науки  — искусство управления, которое  находит свое выражение в образцах (примерах) конкретного опыта, обеспечивших и обеспечивающих высокие результаты в деятельности руководителя и возглавляемой им социальной организации. На деловом языке такой род литературы называется «книгами успеха» со своими особенностями «подачи информации». К слову сказать, данный вид литературы применительно к отечественной практике пока весьма слабо представлен на книжном рынке. Таким образом:

Управление социальной работой  как наука = Методология + Теория (теории) + Методики + Образцы конкретного опыта [1]. 

7. Управление социальной  работой как учебная дисциплина. Связующим звеном между наукой и практикой социального управления выступает система подготовки, повышения квалификации и переподготовки персонала. В этой системе происходит трансформация этой и других наук в учебные дисциплины в соответствии с целями и задачами учебного процесса, объемом времени, отводимого на обучение.

При прочих равных условиях эффективность учебного процесса определяется квалификацией преподавателей, условиями  их труда, системой стимулирования, уровнем организации учебы, обучающими технологиями, а также степенью развития (развитости) самой науки управления [5].

Объем и качество информации о социальном управлении, которые были раньше и имеются в настоящее время, значительно разнятся. Поэтому появляются как новые специальности, связанные с социальным управлением, так и новые учебные дисциплины.

 

 

 

 

Глава 2. Субъекты управления социальной работой, их взаимодействие и регламентация деятельности

 

Менеджмент в социальной работе — это система гибкого  предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование  социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение  их развития как субъектов всех видов  общественных отношений, на обеспечение  достойного, цивилизованного существования [4].

Объектами управления в социальном менеджменте являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система  взаимоотношений, складывающихся •  между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъектами управления в  социальном менеджменте являются руководящий  состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими  функциями [2].

В структуре субъектов  управления социальной работой можно  выделить следующие подструктуры:

оргструктура обслуживания — состав, соподчиненность и взаимосвязи подразделений, звеньев, выполняющих функции социальной работы в непосредственном контакте с клиентами (подопечными, пациентами);

оргструктура подразделений, звеньев или общая структура учреждения социальной защиты (помощи) — состав, соподчиненность и взаимосвязи всех оргединиц, фактически ее образующих;

оргструктура аппарата управления — состав, соподчиненность и взаимосвязи управленческих подразделений, звеньев.

Наряду с организационной  структурой в учреждениях, организациях имеются также социальная и техническая  структуры.

С понятием «организационная структура» непосредственно соотносятся  такие понятия, как «подразделение», «звено», «ступень», «орган», «формальная», «неформальная» структура, «диапазон  управления» [4].

Подразделение — это организационная единица, имеющая определенные задачи, выполняющая функции (обязанности) и наделенная для этого необходимыми правами и ответственностью. Типичные подразделения — департамент, главное управление, управление, отдел, отделение.

Звено. Данное понятие имеет два значения: 1) звено как синоним понятия «подразделение»; 2) звено — это отдельный работник (должность).

Количество подразделений  и звеньев — один из показателей  структурной сложности или простоты системы. Поэтому совершенствование  системы, в частности, связано с  изменением количества подразделений, звеньев, их соподчиненности, взаимосвязей, взаимодействия.

Ступень — это совокупность ряда подразделений и звеньев (должностей), находящихся на определенном уровне системы (первичном, среднем, высшем). Образно говоря, по ступеням, как по лестнице, можно идти в оргструктуре снизу вверх или, наоборот, сверху вниз. Чем больше ступеней, тем, при прочих равных условиях, больше система и сложнее ее организационное построение.

О р г а н. В первом своем значении данное понятие является синонимом понятия «подразделение». Во втором оно обозначает организационную единицу управления отраслевого, межотраслевого или территориального уровней. Органами, например, управления считаются министерства, комитеты, администрации. Орган — это более или менее крупная организационная единица.

Формальная структура — понятие, обозначающее состав, соподчиненность в должностные взаимосвязи подразделений, звеньев без учета конкретных работников, их психологических особенностей, возраста, опыта и др.

Неформальная  структура — это та система человеческих отношений, взаимосвязей, взаимовлияний, взаимодействий, которая свойственна данной оргструктуре. При совершенствовании оргструктур необходимо считаться с наличием неформальной структуры.

Диапазон управления — рекомендуемое или фактическое количество работников или подразделений (или то и другое вместе), находящихся в подчинении у одного руководителя.

Смысл данного понятия  заключается в количественной характеристике формальной организационной структуры  в сопоставлении (по формальным признакам) подсистем, которые возглавляются  соответствующими руководителями.

Диапазон управления имеет  качественные оценки в том случае, если принимаются во внимание показатели неформальной оргструктуры, факторы качественного порядка — квалификация и опыт подчиненных, их профессиональное мастерство, техническая вооруженность труда, простота или сложность связей в системе и т.д.

Понятие «диапазон управления»  связано с понятиями «управляемость»  и «неуправляемость».

Управляемость — владение руководителем основными, ключевыми параметрами объекта, ситуации, деятельности.