Структура и функции общественного мнения. Общественное мнение как система

Давая определение общественного  мнения, я отметил, в частности, что  оно становится элементом функционирования политической системы. Общественное мнение не существует там, где система полностью  исключает даже потенциальную возможность  участия в ее функционировании. Фашистские режимы потому и не имеют общественного  мнения (в принятом смысле этого  понятия), что не допускают даже потенциальной  возможности включения общественного  мнения в политическую систему. Общественное мнение в соответствии с фашистской доктриной не существует, оно не имеет ни каких задач. Существует только воля вождя, принятие которой  должно стать сознанием членов общества. Общественное мнение, независимое от воли вождя, не имеет в этой системе  права на существование.

Несмотря на огромные различия буржуазной и социалистической концепций демократии, обе они исходят из того, что  общественное мнение реально существует и должно иметь гарантированное  влияние на функционирование политической системы. Частью этой системы являются институты формирования и выражения  общественного мнения, а также  институты, посредством которых  осуществляется воздействие общественного  мнения на процесс принятия политических решений. Конкретные формы действия здесь чрезвычайно разнообразны, причем различия наблюдаются не только между социалистическим и капиталистическим  обществами, но и между странами, имеющими одинаковый общественно политический строй. Однако общим элементом этих систем служит включение общественного мнения в совокупность институтов и норм политической жизни, что дает возможность влиять на решение проблем общества.

Принципиальное различие между  либерально-буржуазной и социалистической концепциями роли общественного  мнения в патетической системе состоит  в том, что первая основывается на доктринальной фикции равенства  в политической сфере при фактическом  неравенстве в социально-экономической  сфере. Эта ее черта столько раз  подчеркивалась в критических анализах либерально-буржуазных доктрин, что  нет необходимости подробно возвращаться к этому вопросу. В то же время  стоит обратить внимание на трактовку  позиции, которую занимает общественное мнение, и даже самого характера  общественного мнения в либерально-буржуазных системах.

Исходя из принципа политически  правового равенства возможностей, либерально-буржуазная доктрина провозглашает  постулат свободной игры политических сил в сфере формирования и  выражения общественного мнения. От этой доктринальной позиции бывают более или менее многочисленные отступления, особенно по отношению  к революционным силам и там, где либерально-буржуазная система  находится под давлением крайне правых сил. Но эти отступления не относятся к самой Доктрине. Из самой доктрины вытекает, что при равенстве формально правовых возможностей и свободной игре сил, формирующих и выражающих общественное мнение, привилегированные классы, обладающие несравнимо более мощным экономическим потенциалом, а кроме того, имеющие в своем распоряжении силу, которую дает традиция, получают преимущество и формируют доминирующее направление общественного мнения в соответствии со своими интересами. В этом выражается, в частности, идеологический аспект классового господства.

В условиях социализма дело обстоит  иначе. Отбрасывая либерально-буржуазные принципы, рабочее движение исходит  из классовых предпосылок. Оно не выступает против свободы слова, но стремится к тому, чтобы не допустить использование этой свободы  в интересах имущих классов. Рабочее  движение обеспечивает себе преимущество в сфере формирования и выражения  общественного мнения с помощью  параллельно осуществляемых и взаимно  дополняющих друг друга мероприятий: обобществления основных (или же всех) материальных средств воздействия  на сознание общества (типограф и печать, радиостанции) и введения государственного контроля масс над содержанием информации, которая распространяется в обществе. Не все социалистические страны применяют  одинаковые формы контроля за содержанием информации, распространяемой в обществе, хотя все они играют активную роль в области формирования и выражения общественного мнения. С точки зрения теории общественного мнения это рождает следующую проблему: в какой степени при осуществлении вышеназванных принципов социалистической политики, определяющих место общественного мнения в политической системе, можно говорить о существовании общественного мнения? Некоторые буржуазные ученые, исходя из принципов либерально-буржуазной доктрины, прямо утверждают, что при социализме нет общественного мнения, а существует лишь мнение правительства.

Суть проблемы состоит в том, что общественное мнение при социализме есть качественно новое, отличающееся от общественного мнения в либерально-демократических  системах. Прежде всего оно социалистическое — в том смысле, что кристаллизация и публичное выражение точек зрения по общественным проблемам осуществляется на основе признания основ социалистического строя. Независимо от того, насколько широко еще распространены среди членов общества несоциалистические или даже антисоциалистические взгляды и позиции, то. что кристаллизуется в качестве общественного мнения, имеет социалистический характер. Руководящая роль партии, а вместе с ней активное участие других организованных политических сил, имеющих социалистический характер, приводят к тому, что общественное мнение формируется как социалистическое мнение. Только в условиях временной утраты коммунистической партией своей руководящей роли происходит деформация этой черты общественного мнения, — деформация, проявляющаяся в сфере общественного мнения раньше, чем в социалистический характер общественного мнения не предопределяет, что во всех случаях это мнение соответствует проводимой в данный момент конкретной политике в том или ином вопросе. Именно из характера общественного мнения как совокупности мнений, публично выражаемых по потенциально спорным проблемам, вытекает, что возможно появление противоречий между социалистическим общественным мнением по той или иной проблеме и осуществляемой политикой. Противоречие между общественным мнением и проводимой политикой должно быть устранено — и, как правило, устраняется с помощью одного из двух способов: или путем изменения проводимой политики, или путем эффективного воздействия на общественное мнение с целью восстановления соответствия между ним и политикой.

Однако с этим связана вторая черта социалистического общественного  мнения, а именно то, что оно является критически конструктивным. Доминирующее направление общественного мнения в условиях социализма имеет двойственный характер, если рассматривать его  отношение к социально-политической действительности. С одной стороны, это отношение поддержки, основанное на убеждении, что достижения в строительстве  социализма представляют собой огромный, имеющий историческое значение шаг  вперед, который заслуживает поддержки. Но одновременно это и критическое  отношение, поскольку социалистическое общественное мнение подвергает критике  недостатки в процессе социалистических преобразований, или, говоря иначе, критикует  нынешнее состояние во имя более  совершенного будущего, которое реализуется  в процессе социалистического строительства. В области теории нет противоречия между критической и афирмативной сторонами социалистического общественного мнения, так как обе они — следствие того, что социалистическое общество находится в процессе формирования нового строя. На практике же нередко равновесие между этими двумя сторонами социалистического общественного мнения нарушается, в результате чего проявляется или апологетика достигнутого уровня, или же тотальное отрицание завоеванных достижений.

Наконец, характерным для социалистического  общественного мнения является то, что в нем своеобразно согласуются  точки зрения политического руководства  и спонтанно формирующиеся мнения членов обществ. В некоторых областях это согласование не вызывает никаких  проблем, так как преобладающая  часть спонтанно формирующихся  мнений идентична точке зрения, выдвигаемой  политическим руководством. В качестве примера можно указать на необычайно близкое совпадение (почти идентичность) позиции партии и правительства по вопросу послевоенных границ Польши по Одре и Нисе с позицией польских граждан. Однако не по всем вопросам и не с самого начала такое совпадение существует. Во многих случаях необходим сложный процесс формирования общественного сознания и учета его при принятии решений. Существенным элементом данного процесса является формирование и выражение социалистического общественного мнения. Пренебрежение сложностью этого процесса, как правило, приводит к деформации и ограничениям социалистической демократии и как следствие этого — даже к политическим кризисам. Политика, соответствующая принципам социалистической демократии в области общественного мнения. состоит в том, что активное воздействие на сознание масс происходит с учетом того, какие решения принимаются и как они пропагандируются в обществе. При умелом соединении этих принципов общественное мнение становится могучей силой, содействующей ускорению строительства социализма.

Литература

1.                 Липпман У. Общественное мнение. / Пер. с англ. – М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. – 384 с.

2.                 Шампань П. Делать мнение: новая  политическая игра. 1997. – 326

3.                 Социология: Учеб. пособ. / Под ред. П.С. Емшина, Д.З. Мутагирова, Н.Г. Скворцова. – СПб.: Питер, 2004. – 400 с.

4.                 Камышев Э.Н. Социология: Учеб. пособ. – Томск: Изд. ТПУ, 2001. –        76 с.

5.                 Абакумова О.Г. Социология управления. – М.: ПРИОР, 2008. – 160

6.                 Ядов В.Н. Стратегия социологического  исследования. – СПб.: Омега-Л, 2007. – 568 с.

7.                 Социология. Основы общей теории: Учебник. / Отв. ред. Г.В. Осипов. – М.: Норма, 2003. – 912 с.

8.                 Осипов Г.В. Социология. – М.: ЛКИ, 2008. – 384 с.