Содержание государственно-правовых основ социальной работы

Содержание

1. Введение

2. Содержание государственно-правовых основ социальной работы.

3. Основные направления государственно-правового регулирования социальной работы.

4. Государственно-правовые основы социальной защиты семьи

5. Заключение

6. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Становление в нашей стране новой профессии «социальный  работник», развертывание широкой  сети учреждений, оказывающих разностороннюю помощь пожилым людям, лицам с  ограниченными возможностями, семьям, детям, лишенным попечения родителей, и другим категориям граждан, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации обязательно должно базироваться на конкретных юридических нормах и  законодательных актах, принятых как  на федеральном, так и на региональном уровнях.

Для систематизации знаний по социальной работе в России и, в  частности, по социальному законодательству, необходимо подробно рассмотреть правовой инструментарий, которым пользовались и в настоящее время пользуются российские специалисты в области  социальной работы.

Социальная политика и  социальная работа как средство ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных  Основным законом Российской Федерации  и конкретизированных в законах  и других нормативно-правовых актах  государства.

Данная работа ставит своей  целью краткое изложение и  характеристику правового инструментария в социальной сфере жизнедеятельности  общества.

Одно из основных социально-экономических  прав человека – право на социальное обеспечение. Оно закреплено в некоторых  важных международных актах, в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка, в документах всемирных форумов на высшем уровне по социальным проблемам.

Именно эти документы, а также законодательные акты Российской Федерации, и будут кратко освещены в данной работе.

Каждый правовой документ, принятый в современной России, обязательно  основывается на международных нормах, но, вместе с тем, обязательно имеет  свои, присущие только нашему государству, особенности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание государственно-правовых основ социальной работы

Социальная работа как  наука, учебная дисциплина и, в конечном итоге, профессия, впервые появилась  в Европе. Соответственно, все первичные  нормативно-правовые акты были разработаны  именно там.

Международные нормы, которые  касаются отношений в сфере социального  обеспечения, направлены на усовершенствование системы внутреннего национального  права социального обеспечения.

Формами международно-правового  регулирования социального обеспечения  являются конвенции и рекомендации различных международных организаций, в первую очередь, Международной  организации труда. Конвенции являются юридическими документами, которые  имеют значение международного договора и вступают в силу при условии  их ратификации не менее чем двумя  государствами – членами организации. Конвенция приобретает юридическую  силу с момента ратификации ее высшим органом государственной  власти, когда данное государство  берет на себя международно-правовые обязанности.

В России в настоящее время  приоритеты международных норм над  внутригосударственными закреплены в  Конституции РФ (ст. 15, п. 4).

На современном международно-правовом регулировании социального обеспечения  базируется и российское законодательство. Государственно-правовые основы социальной работы отражаются в Конституции  РФ, а также в нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах  субъектов Российской Федерации, указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях  Правительства, распоряжениях министерств  и ведомств, а также актах местной  власти.

Социальная политика и  социальная работа как средство ее реализации базируется на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции РФ. Она наделена высшей юридической силой, а поэтому является основой текущего законодательства, в котором закреплены основы государственного и общественного устройства, важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения. Особую значимость для осуществления социальной защиты и социальной работы имеет ст. 7 Конституции, в соответствии с которой Российская Федерация провозглашена социальным государством.

Социальным принято называть государство, главной задачей которого является достижение такого общественного  прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального  равенства, всеобщей солидарности и  взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе принципа справедливости для обеспечения каждому гражданину достойного существования, стремиться к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и распределению жизненных тягот.

Социальный характер государства  предполагает обеспечение каждому  гражданину достойного его прожиточного минимума. Для этого каждый взрослый человек должен иметь возможность  зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Если такая возможность  по разным причинам оказывается нереализованной  и жизненно важные потребности не могут быть удовлетворены надлежащим образом, тогда государство, оказывает  помощь. В этой связи социальное государство, как правило, предусматривает  право на труд. Однако, в Конституции  РФ (ст. 37) содержится лишь право «свободно  распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию».

В Конституции Российской Федерации закреплены права на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и  не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право выбирать профессию и род занятий; право на защиту от безработицы; право на отдых; право на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; право на социальное обеспечение; право на образование; право на государственную защиту семьи.

Укрепление социального  потенциала семьи, усиление ее активности во всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных отношений – все  это имеет самое непосредственное отношение как к социальному  развитию страны в целом, так и  к организации и содержанию социальной работы в частности. Семья, материнство, отцовство и детство должны находиться под защитой общества и государства  и в правовом, и в социальном плане. Вот почему в случаях, когда  возможность удовлетворения насущных, жизненно необходимых потребностей превышает силы людей. Государство  несет ответственность за доступность  для таких семей жизненных  благ (продовольствие, жилье, транспорт) и оказывает им социальную помощь.

Одна из важнейших задач  социального государства – обеспечение  в обществе социального равенства  его членов, которое относится  к важнейшим благам общественной жизни, важнейшим демократическим  признакам общественного строя.

В ст. 39 Основного закона РФ говорится о том, что каждому  гражданину «гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Данная статья закрепляет за государством обязанность  оказывать социальную поддержку  гражданам, оказавшимся в тяжелой  жизненной ситуации. Для осуществления  своих функций в этой области  государство создало систему  социальной защиты населения, которая  включает в себя выплату пенсий, компенсаций, оказание медицинской  и других социальных услуг, руководит созданием финансовой базы и организационных структур, которые необходимы для реализации права каждого гражданина нашей страны на социальное обеспечение.

Известно, что по своей  природе люди не могут быть равными: одни физически или духовно сильные, другие слабее, одни старше. Другие моложе и т.д. Однако социальное равенство  как одно из важнейших проявлений справедливости общественного строя  вполне достижимо путем установления равенства общественного положения  личности, которое определяется ее правами, свободами и обязанностями, закрепленными в нормах морали, правилах общежития, правовых актах.

Права, свободы и обязанности, закрепленные в нормах права, обеспечиваются не только силой общественного мнения, общественным действием, но и силой  принуждения правоохранительных органов  государства. В целом же права, свободы  и обязанности граждан регулируются системой нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственной власти или  другими компетентными органами.

Непосредственным выражением социального равенства личности, ее общественного положения является идентичность правового статуса  граждан. Правовой статус – это правовое положение личности в обществе, определяемое системой равных прав и обязанностей каждого гражданина, установленных  законодательством государства. Граждане Российской Федерации равны перед  законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения  к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Правовой статус гражданина РФ проявляется посредством равных для всех граждан субъективных прав и юридических обязанностей, установленных  Конституцией и другими законами.

Субъективное право –  это вид и мера возможного поведения  правомочного лица.

Юридическая обязанность  – это вид и мера должного поведения  обязанного лица. Соотношение субъективных прав и обязанностей личности образует юридическую меру ее свободы. Права  и обязанности не могут противопоставляться, так как свобода невозможна без  ограничений. Свобода одной личности ограничена свободой другой личности, поэтому общественная жизнь предполагает всегда единство и сочетание прав и обязанностей граждан.

Правовой статус человека определяется его гражданством, возможностью оказывать влияние на решение  государственных дел, участвовать  в осуществлении государственной  власти, защищать и отстаивать свои интересы.

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с определенным государством. Порядок приобретения гражданства и его основания  определяются российским законодательством. Государство гарантирует своим  гражданам защиту и покровительство  за его пределами.

Зафиксированные в Конституции  права, свободы и обязанности  граждан составляют фундаментальную  правовую основу для организации  и проведения социальной работы с  населением, различными слоями и группами. При этом следует учитывать, что  в правовой статус входит конституционное  право граждан на защиту своих  субъективных прав и законных интересов, в реализации которого важную роль играют специалисты социальной работы. Но специалисты в области социальной работы, реализуя функции социальной защиты населения, имеют дело не только и не столько с конституционными правами и обязанностями граждан, которые являются общими и равными для всех, сколько с субъективными правами и обязанностями, проявляющимися в конкретных общественных отношениях. Последние демонстрируют различные фактические правовые связи людей при равенстве социальных и правовых возможностей, поскольку всегда индивидуализированы, персонифицированы и обусловлены конкретной жизненной ситуацией.

Социальное равенство, равноправие  еще не есть фактическое, полное равенство  в силу естественного различия между  индивидами. Вот почему Основной Закон  и другие законы предусматривают  определенные правовые льготы отдельным  категориям граждан, основное назначение которых состоит в обеспечении  социальной справедливости в общественной жизни.

Льготы – это преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с  другими или освобождения от определенных обязанностей. Например, Конституция  предусматривает меры по охране труда  и здоровья женщин, созданию условий, позволяющих сочетать труд женщин с  материнством; правовую защиту, материальную и моральную поддержку материнству  и детству и многие другие.

Использование гражданами своих  прав и укрепление гарантий прав и  свобод граждан во многом обусловлено  четкостью функционирования социальных служб, вкладом каждого социального  работника в выполнение своего гражданского и профессионального долга.

Большое место в социальной работе занимает помощь в реализации дополнительных прав или льгот, предоставляемых  законодательством отдельным категориям граждан.

Законодательно закрепленные льготы выполняют важные социальные функции. Во-первых, они могут быть средством достижения социального  равенства в обществе. Именно в  этом заключается смысл льгот  многодетным семьям, женщинам, несовершеннолетним, инвалидам. Во-вторых, они могут быть способом поощрения граждан за особые заслуги перед государством и  обществом – например, льготы рабочим  и служащим, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, льготы для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших военнослужащих, для воинов – интернационалистов. В-третьих, льготы могут быть установлены как компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества: льготы, устанавливаемые шахтерам, металлургам, железнодорожникам, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы для военнослужащих, лиц, уволенных с воинской службы, их семей и т.д. В-четвертых, льготы могут быть средством стимулирования видов деятельности, в которых заинтересовано общество и государство: льготы для совмещающих работу с обучением и др. Глубокое изучение и прочные знания нормативно-правовых актов по вопросам социального развития, социальной защиты населения – непременное условие юридически грамотного осуществления социальной работы по полноценной реализации личных прав граждан. С расширением в обществе масштабов социальной работы развивается и законодательная база. Государственно-правовые основы социальной работы наряду с Конституцией РФ конкретизируются в федеральных законах, актах субъектов Федерации, указах Президента России, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях министерств и ведомств, актах местных органов власти. Только за последние годы принят целый ряд законов, имеющих основополагающее значение для организации и наполнения конкретным содержанием деятельности социальных служб и других учреждений социальной защиты населения.