Социальные проблемы пожилых людей и их решение

Преимущественным правом предоставления жилья в специальном доме пользуются одинокие инвалиды и участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица.

Основными источниками финансирования специальных домов являются бюджетные ассигнования, а также доходы от продажи жилья, переданному фонду жильцами специального дома, доходы фонда от предпринимательской деятельности.

При заселении одиноких граждан в специальный дом обеспечивается сохранность жилого помещения, передаваемого фонду социальной поддержки населения, в течение 6 месяцев с момента заселения. Размер компенсационных выплат составляет 10 % стоимости жилья по оценки БТИ.

Возможность приватизации жилых помещений в специальном доме исключается. В случае выбытия одного из членов семьи, проживающей в двухкомнатной квартире, фонд имеет право с согласия оставшегося члена семьи произвести замену занимаемой ими площади на меньшую, либо произвести подселение на освободившуюся площадь, с соблюдением соответствующих правил и норм [15, с.70-72].

Таким образом, различные учреждения социального обслуживания занимают важное место в системе социальной защиты пожилых и старых людей. Более того, можно сказать, что деятельность этих учреждений активно формирует не только отношение к пожилым людям в обществе, но и позицию престарелых людей: их взгляды на самих себя, своё место и роль в социальной организации.

 

 

ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕММ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ « ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛОГОЙСКОГО РАЙОНА»

 

3.1 ГУ «Территориальный  центр социального обслуживания  населения Логойского района»

 

  В целях совершенствования системы социального обслуживания населения района, расширения спектра услуг, оказываемых населению, улучшения качества обслуживания, а также во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по внедрению государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» от 30 мая 2003 года № 724, решения Минского областного исполнительного комитета «О выполнении государственного стандарта в области социального обслуживания - норматива обеспечения центрами социального обслуживания населения Минской области» от 21 августа 2003 года № 643,  решением Логойского районного исполнительного комитета № 443-1 от 07.07.2004 года на территории района создано ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Логойского района» (далее ГУ ТЦСОН),  утверждён устав, штатная численность работников. Этим же решением управление по труду и социальной защите передаёт функции, материально-техническую базу, численность работников отделения социальной помощи на дому Территориальному центру.

Решением Минского областного исполнительного комитета № 843 от 31.08.2004 года в Едином Государственном регистре зарегистрировано учреждение и получено свидетельство о государственной регистрации ГУ ТЦСОН за № 690303546

 Вопрос о  выполнении государственных социальных  стандартов в районе находится  на постоянном контроле районного  исполнительного комитета и районного  Совета депутатов, неоднократно  заслушивался на заседаниях районного  исполнительного комитета.. 

Деятельность ГУ ТЦСОН осуществляется через работу пяти отделений:  отделение первичного приёма, информации, анализа и прогнозирования; отделение срочного социального обслуживания; отделение социальной адаптации и реабилитации, отделение социальной помощи на дому, отделение дневного пребывания для инвалидов.

Основные цели деятельности ГУ ТЦСОН:

- оказание содействия гражданам (семьям), воспитывающим несовершеннолетних детей, инвалидам, престарелым гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций;

- прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций; активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Основные задачи деятельности ГУ ТЦСОН:

- мониторинг, анализ и оценка социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан (семей), прогнозирование социальных процессов, потребности в социальной помощи различных категорий населения и выработки предложений по совершенствованию социальной защиты в Логойском районе;

- оказание услуг медико-социального, социально-бытового, материального, социально-педагогического, психологического, юридического, консультационного характера;

- организация мероприятий по социальной реабилитации семей, детей, инвалидов, пенсионеров;

- оказание социальной поддержки населению района в сложных жизненных ситуациях, помощь им в выявлении и реализации собственных возможностей по их преодолению;

- разработка перспективных направлений социально-бытового обслуживания наименее защищенных групп населения;

- проведение информационно-просветительской деятельности по актуальным вопросам социального обслуживания населения и социальной политики;

- внедрение в практику новых форм социального обслуживания населения в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке.

С  января 2005 года в ГУ ТЦСОН действуют собственный бюджетный и внебюджетный счета.  Согласно штатному расписанию в ГУ ТЦСОН 96,5 штатных единиц.

  Специалистами  центра совместно со специалистами  управления по труду и социальной защите были сделаны расчёты по открытию отделения круглосуточного пребывания, однако из-за отсутствия финансовых средств в районе открытие данного отделения возможно только при дополнительном финансировании из областного бюджета.

С целью выполнения основных задач по изучению реальной и перспективной потребности в социальном обслуживании, выявлению граждан, нуждающихся в социальной помощи, отделением первичного приема информации, анализа и прогнозирования в Центре созданы 3 электронные базы данных на 9419 человек  из 21 социально-уязвимой категории населения: база данных семей, база данных граждан, база данных выпускников интернатных учреждений. В вышеназванных базах данных содержится информация на всех граждан и семьи, состоящих на учёте, где отражается не только их материально-бытовое положение, но и виды помощи, оказанные Центром, управлением по труду, занятости и социальной защите и др. организациями района.

С целью изучения жилищных и материально-бытовых условий проживания социально-уязвимых категорий граждан специалистами каждого отделения Центра  постоянно проводятся обследования, составляются акты материально-бытового положения граждан. Обо всех выявленных проблемах информируются  председатели сельских исполнительных комитетов, РОЧС, РОВД, КДН, РОО, РТМО и др.

 

3.2 Оказание социальной  помощи одиноким, одиноко проживающим  гражданам пожилого возраста  в отделении социальной помощи  на дому

 

В Логойском районе отделение социальной помощи на дому осуществляет свою деятельность с августа 1988 года, лишь в 2004 году оно было включено в состав ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Логойского района». В отделении оказывается социальная помощь пожилым людям из числа одиноких, одиноко проживающих (диаграмма 1).

(Диаграмма 1)

В отделении социальной помощи на дому по состоянию на 01.01.2012 года обслуживается 755 подопечных, работает 90 социальных работников.

Из числа обслуживаемых отделением социальной помощи на дому:

ИОВ – 3 человека;

УОВ – 19 человек;

Одиноких – 125 человек;

Узников – 37 человек;

Тыловиков – 3 человека;

Инвалидов общего заболевания – 159 человек.

С каждым годом уменьшается количество ветеранов Вов, обслуживаемых на дому, в то время как наблюдается значительное увеличение пожилых граждан, имеющих общее заболевание (Таблица 1).

 

 

Классификация	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
ИОВ	11	12	16	15	12	12	7	3
УОВ	23	23	22	33	26	28	23	19
С/П	13	14	5	6	5	4	5	4
Одинокие	113	116	163	164	144	142	150	125
Инвалиды общего заболевания	114	98	129	151	146	138	138	159

(Табл. 1)

Из 755 обслуживаемых отделением 746 человек обслуживается на платной основе, что составляет 98,8%  от общего количества обслуживаемых, 9 человек находятся на бесплатном комплексном обслуживании – 0,01% от общего числа обслуживаемых отделением. В том числе 5 человек обслуживается бесплатно по решению Логойского районного исполнительного комитета.  Количество обслуживаемых пожилых граждан на дому ежегодно увеличивается, что видно из диаграммы 2. 

 

(Диаграмма 2)

Всего за 12 месяцев 2011 года зачислено и восстановлено на надомное обслуживание 990 человек.

Всего снято за 12 месяцев 2011 г. - 951 человек, из них:

- постоянно - 101 человек в связи:

- 57 человек – со смертью;

- 30 человек – с выездом к родственникам или приездом родственников;

- 6 человек – с оформлением в дом-интернат;

- 6 человек – с оформлением на социальную койку;

- 2 человека – опекунство.

- временно по разным причинам 850 человек.

В отделении социальной помощи на дому 673 человека оплачиваю 50% от стоимости обслуживания, 45 человек- 100%, 37 человек обслуживаются бесплатно (Диаграмма 3).

(Диаграмма 3)

В Логойском районе числится 319 населенных пунктов. В результате обследования было выявлено, что в 2 из них не проживают лица пенсионного возраста, в 108 населенных пунктах нет одиноких и одиноко проживающих граждан и инвалидов, либо в этих населенных пунктах проживают их дети, а также имеется письменный отказ о нуждаемости в обслуживании. Подлежит надомному обслуживанию 307 населенных пунктов района. В данный момент охвачено надомным обслуживанием 198 населенных пункта. По факту – 198: 307 = 64,5%. С учетом нуждаемости – 100%. 

ГУ «ТЦСОН Логойского района» использует в своей работе 2 новые технологии в рамках социального обслуживания пожилых граждан: мобильные бригады, мобильные группы. Для обеспечения 100% охвата населённых пунктов района надомным социальным обслуживанием, функционируют 2 мобильные бригады - социальное обслуживание на мобильной основе, которые охватывают 4 сельисполкома (Швабовский с/и, Логозинский с/и, Логойский с/и, Острошицкий с/и) в них обслуживаются 19 граждан пожилого возраста, в том числе 4 одиноких. Радиус обслуживания 2-х мобильных бригад составляет 104 км. С 2007 года отделение использует в своей практике деятельность мобильных групп. Мобильные группы (субботники) – это групповое оказание социальными работниками помощи одиноким гражданам и инвалидам в косметическом ремонте домовладений (например, восстановление быта после капитального ремонта домовладений, чрезвычайных случаев и т.д.),  для выполнения которой концентрируются усилия всех социальных работников того или иного сельисполкома.

В отделении используется такая форма работы как семейный подряд. По состоянию на 01.01.2012 осуществляют свою деятельность 3 семейных подряда. Паплёвка Геннадий Васильевич и Паплёвка Лидия Васильевна имеют в своём хозяйстве трактор. По мере надобности обрабатывают участки подопечных на безвозмездной основе (перепахивают землю, принимают участие в посадке и уборке картофеля и т.д.). Бычковский Вячеслав Викторович и Цинкевич Елена Петровна имеют в своём хозяйстве лошадь. По мере надобности обрабатывают участки подопечных на безвозмездной основе (перепахивают землю, принимают участие в посадке и уборке картофеля и т.д.), а также содействуют в заготовлении дров на зиму (самовывозом из леса). Хританович Александр Иванович и Дрозд Елена Анатольевна оказывают помощь пожилым гражданам и инвалидам в косметическом ремонте домовладений (ремонт забора, ремонт дверей, обкос сорняков во дворах и т.д.).