Социальные конфликты и чрезвычайные ситуации: правовой порядок и практика их урегулирования

 

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального образования финансовый университет при правительстве российской федерации ярославский филиал
Кафедра Региональной экономики и управления
Факультет: _______МиМ________Специальность: _______ГиМУ_______
Контрольная работа
по дисциплине «Система государственного управления»
на тему
«Социальные конфликты и чрезвычайные ситуации: правовой порядок и практика их  урегулирования»
Студент:	Ильина  Анна Владимировна
	Курс:	4
	Форма обучения:	День
	Личное дело №:	09мгб03251
Преподаватель:	С.А. Гусар
Ярославль 2012

Содержание

 

 

Введение	3
1. Понятие социального  конфликта, причины и диалектика  развития	4
2. Социальные чрезвычайные  ситуации: причины, виды, порядок разрешения	9
Тест	12
Заключение	13
Список используемой литературы	14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Социальная неоднородность общества, различия уровней дохода, власти, престижа, нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни. Рождаются конфликты на почве ежедневных расхождений во взглядах, разногласий и противоборства разных мнений, желаний, интересов, надежд, личностных особенностей, стилей жизни, которые могут перерасти в чрезвычайные ситуации. Все это обуславливает пристальное внимание к исследованию конфликтов и чрезвычайных ситуаций. причина социальный конфликт управление

Социальные конфликты  в современной России отличаются особой остротой и частым применением  насилия. На основе углубления кризисного состояния общества, приводящего к столкновениям различных сил и общностей, обостряются социальные противоречия и их результатом становятся социальные конфликты

 Чтобы выработать  верную линию поведения в различных  конфликтных ситуациях, необходимо  знать, что такое конфликт и как люди приходят к согласию. Знание конфликтов повышает культуру общения и делает жизнь человека не только более спокойной, но и более устойчивой в психологическом отношении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие социального  конфликта, причины и диалектика развития.

 

Конфликты и чрезвычайные ситуации (ЧС) – один из факторов, угроз  общественной и государственной  безопасности.

Практически государственная  власть всегда обладает ресурсами и  возможностями недопущения и/или  урегулирования социальных конфликтов. Исключение – когда государство само в развале и власть недееспособна (годы смуты1605-1612; годы падения российской империи в 1905-1917гг. и СССР – в 1991 г.)

Конфликт – результат  постепенного накопления противоречий, переход их в островыраженную  фазу антагонистического противоречия, чреватого негативными, разрушительными последствиями в случае их неурегулирования.

Как правило, причиной конфликтов является недоработка властей на стадии развития социальных противоречий.

Конфликты подразделяют на общие, охватывающие всю организацию, и парциальные, касающиеся её отдельной части; зарождающиеся, зрелые и угасающие; слепые и рациональные; мирные и немирные; кратковременные и затяжные, долгое время лихорадящие всю организацию. Обширный и острый конфликт способен вызвать кризис и в конечном итоге привести к её разрушению или существенному изменению.

Человек вступает в конфликт в значимой для него ситуации и  только в том случае, когда не видит возможности её изменить, но обычно старается не осложнять отношений и сохранять сдержанность.

По отношению к отдельному субъекту конфликты бывают внутренними  и внешними. К первым относятся  внутри личностные; ко вторым - межличностные, между личностью и группой, межгрупповые.

Классификация социальных конфликтов:

- социально-этнические

- социально-политические

- военно-политические

- социально-экономические,  включая трудовые, корпоративные  и др.

*По масштабу (охвату  людей) различают конфликты:

- общегосударственные

- региональные

- местные

- коллективные

*Неурегулированный социальный конфликт перерастает в чрезвычайную социальную ситуацию. В этом случае Президент РФ вправе вводить на соответствующих территориях президентское правление или «чрезвычайное положение» при последующем одобрении (в последнем случае) его решения Советом Федерации Федерального собрания (ст. 88 Конституции РФ).[1]

Основные стадии развития конфликта:

 А - Предконфликт, скрытый (латентный) этап развития конфликта.

 Б - Собственно конфликтное  взаимодействие, открытый этап развития  конфликта.

 В - Завершение (разрешение) конфликта.

 Г - Постконфликт, латентный  этап конфликта.

А) Основные фазы конфликта  на предконфликтном, скрытом (латентном) этапе развития:

1. Возникновение объективной  конфликтной ситуации (К сит.) состоит  в возникновении объективного  противоречия, которое еще не осознано конфликтами, и они не предпринимают никаких действий (Kciit.=«S1»->«0»конфликта. Но она может быть разрешена и «мирным», бесконфликтным путем, если условия, породившие ее, исчезнут сами по себе или будут взаимно «сняты» субъектами конфликта в результате осознания ситуации в качестве объективной и требующей разрешения.

2. Осознание субъектами («S») конфликта объективной конфликтной  ситуации (К сит.) субъекты конфликта  осознают конфликтную ситуацию, возникает потребность ее разрешения, но ее восприятие носит субъективный характер. Осознание объективной конфликтной ситуации может быть адекватным (правильным) и неадекватным.

3. Попытки субъектов  f«S» конфликта разрешить объективную  конфликтную ситуацию (К сит.) неконфликтными  способами происходят преимущественно коммуникационными способами, определением своей позиции, ее аргументированием.

4. Предконфликтная ситуация - осознание конфликтантами угрозы  своим интересам, попытки разрешить  конфликт неконфликтными способами  успеха не принесли.

Б) Основные фазы конфликта  на этапе собственно конфликтного взаимодействия:

1. Инцидент (от лат. incidens - случай, случающийся) - действия субъектов конфликта, направленные на единоличное владение объектом конфликта и представляющие угрозу интересам друг друга.

2. Эскалация (от латинского  «scala» - лестница) - стадия развития  конфликта, которая характеризуется  резкой интенсификацией динамики  противоборства субъектов конфликта.

3.Сбалансированное противодействие  характеризуется тем, что стороны  продолжают противодействовать друг другу, но интенсивность противоборства снижается. Стороны осознают, что силовыми методами конфликт не разрешить, но действий, направленных на разрешение конфликта другими способами, не предпринимают.

В) Основные фазы конфликта на этапе его завершения (разрешения)

1. Прекращение активного  противоборства. Характеризуется прекращением  активных форм противоборства  и осознанием обеими конфликтующими  сторонами необходимости перехода  к коммуникативным формам взаимодействия.

2. Разрешение (завершение) конфликта. Стороны переходят к активному информационному, коммуникативному взаимодействию, переговорному процессу, направленному на разрешение конфликта, достижение взаимоприемлемого решения.

Г) Основные фазы постконфликтного этапа:

1. Частичное разрешение (нормализация) конфликта. Сохраняется эмоциональная напряженность в форме обоюдных обид, подозрительности и недоверия, переживаний, обусловленных понесенными потерями и неудачами. Осуществляется коррекция самооценок и притязаний, отношения к оппоненту.

2. Полное разрешение (нормализация) конфликта. Наступает при осознании  сторонами важности дальнейшего  конструктивного взаимодействия. Полное  преодоление негативных установок.[2]

Из социально-экономических  конфликтов наиболее распространены «трудовые конфликты».

В целях их предотвращения в мировой, а теперь и российской практике реализуется  т.н. «Социальное партнерство». Оно  включает:

А) Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (принят соответствующий закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ и постановление правительства РФ о прядке деятельности этой комиссии от 5.11.99г. №1229)

Б) Генеральные соглашения (федеральные, отраслевые) между профсоюзами и  работодателями;

В) Соглашения (на разных уровнях);

Г) Коллективные трудовые договоры;

Д) трудовые договоры.

Способы разрешения трудовых конфликтов устанавливается ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 23 ноября 1995 г., определяющим правовые основы, порядок и процедуру разрешения коллективных правовых споров, включая реализацию право на забастовку.

Порядок разрешения трудовых споров

1-й этап: Рассмотрение трудового  спора в примирительной комиссии.

2-й этап: Рассмотрение трудового  спора с участием посредника.

3-й этап: Трудовой арбитраж.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров является государственным органом, имеет представительства в субъектах РФ:

- Правительственная комиссия по  предотвращению критических ситуаций  на рынке труда;

- Федеральная инспекция труда.

При недостижении соглашения в рамках процедур трудового арбитража  трудовой коллектив имеет право  на забастовку, если она не запрещена  законодательством в данной сфере  производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальные  чрезвычайные ситуации: причины,  виды, порядок

разрешения

Часто, при определенных условиях (например, при ненадлежащем руководстве) конфликтная ситуация обостряется и перерастает в  чрезвычайную. Чрезвычайная ситуация - это обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Основные причины возникновения  ЧС:

- внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно - конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

- внешние: стихийные  бедствия, неожиданное прекращение  подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны.

ЧС могут произойти  при следующих обстоятельствах:

- наличие источника  риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества);

- действие факторов  риска (выброс газа, взрыв, возгорание);

-нахождение в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Чрезвычайные ситуации можно классифицировать по различным  параметрам:

а) по масштабам сферы  действия (межгосударственные, общегосударственные, региональные и т.д.);

б) по времени, динамике развития и ликвидации последствий (медленнотекущие, быстротекущие и др.);

в) по виду нанесенного  ущерба (чрезвычайные ситуации с прямым и косвенным ущербом);

г) по причине возникновения (природные, техногенные, экологические, демографические, экономические, социально-биологические, социально-политические, культурные, этико-моральные и др.).