Социальные аспекты безработицы и занятости

	Экономи-  чески   активное   население,   тыс.  человек	В том числе		Уровень   экономи-  ческой   активности населения,   в %	Уровень заня-тости,  в %	Уровень безрабо-тицы,  в %
		занятые	безра-  ботные
Российская Федерация	75962,2	71602,2	4360,0	68,6	64,6	5,7
Центральный   федеральный округ	20977,4	20242,9	734,4	70,3	67,8	3,5
Белгородская область	798,9	764,4	34,5	67,9	64,9	4,3
Брянская область	616,9	586,9	30,0	65,8	62,6	4,9
Владимирская область	745,6	703,1	42,5	69,5	65,5	5,7
Воронежская область	1152,4	1098,5	53,8	64,9	61,9	4,7
Ивановская область	539,6	511,2	28,3	68,1	64,6	5,3
Калужская область	535,0	510,7	24,3	69,7	66,5	4,5
Костромская область	331,5	314,1	17,5	67,4	63,9	5,3
Курская область	569,5	545,5	23,9	67,3	64,5	4,2
Липецкая область	580,7	552,6	28,0	66,1	62,9	4,8
Московская область	3905,7	3786,1	119,7	70,9	68,8	3,1
Орловская область	383,4	363,0	20,5	65,6	62,1	5,3
Рязанская область	540,1	512,4	27,7	62,3	59,1	5,1
Смоленская область	524,9	487,5	37,4	70,1	65,1	7,1
Тамбовская область	519,9	496,2	23,8	63,7	60,8	4,6
Тверская область	701,5	661,5	40,0	70,2	66,2	5,7
Тульская область	795,8	760,3	35,5	68,3	65,3	4,5
Ярославская область	676,6	643,2	33,5	70,4	66,9	4,9
г.Москва	7059,2	6945,7	113,5	74,6	73,4	1,6
Северо-Западный   федеральный округ	7563,7	7197,5	366,2	70,9	67,5	4,8
Республика Карелия	319,6	290,2	29,5	66,3	60,2	9,2
Республика Коми	469,6	435,6	34,0	70,2	65,1	7,2
Архангельская область	605,2	565,4	39,8	67,0	62,6	6,6
в том числе  Ненецкий авт.округ	22,0	19,8	2,2	69,1	62,1	10,1
Архангельская область   без авт.округа	583,2	545,6	37,6	66,9	62,6	6,4
Вологодская область	616,0	574,0	42,0	68,7	64,0	6,8
Калининградская область	529,3	497,9	31,3	71,2	67,0	5,9
Ленинградская область	966,2	909,7	56,5	70,2	66,1	5,8
Мурманская область	443,2	407,3	35,9	73,2	67,3	8,1
Новгородская область	329,7	314,8	14,9	70,5	67,3	4,5
Псковская область	319,3	294,3	25,0	64,2	59,2	7,8
г.Санкт-Петербург	2965,7	2908,3	57,3	73,7	72,3	1,9
Южный   федеральный округ	6908,2	6451,1	457,1	65,6	61,3	6,6
Республика Адыгея	201,7	183,6	18,1	61,0	55,5	9,0
Республика Калмыкия	143,6	127,2	16,4	68,7	60,8	11,5
Краснодарский край	2634,2	2478,0	156,2	64,9	61,1	5,9
Астраханская область	519,1	478,0	41,1	68,3	62,9	7,9
Волгоградская область	1316,7	1220,6	96,1	67,8	62,8	7,3
Ростовская область	2092,8	1963,8	129,0	64,7	60,7	6,2
Северо-Кавказский   федеральный округ	4474,5	3964,6	509,9	65,0	57,6	11,4
Республика Дагестан	1292,0	1151,7	140,2	61,2	54,6	10,9
Республика Ингушетия	223,2	156,3	66,8	72,3	50,7	30,0
Кабардино-Балкарская   Республика	422,7	371,2	51,6	66,6	58,4	12,2
Карачаево-Черкесская   Республика	214,1	183,9	30,2	62,1	53,3	14,1
Республика Северная   Осетия - Алания	333,2	298,6	34,5	65,2	58,5	10,4
Чеченская Республика	608,8	501,5	107,3	69,9	57,6	17,6
Ставропольский край	1380,6	1301,4	79,3	65,7	62,0	5,7
Приволжский   федеральный округ	15375,4	14581,7	793,7	68,3	64,8	5,2
Республика Башкортостан	1979,6	1851,5	128,0	65,4	61,2	6,5
Республика Марий Эл	366,5	347,3	19,2	70,2	66,5	5,2
Республика Мордовия	445,9	425,6	20,3	70,9	67,7	4,6
Республика Татарстан	2053,3	1955,1	98,3	71,0	67,6	4,8
Удмуртская Республика	817,9	778,0	39,8	71,9	68,4	4,9
Чувашская Республика	667,1	628,7	38,3	71,4	67,3	5,7
Пермский край	1284,8	1208,0	76,8	65,0	61,1	6,0
Кировская область	676,6	641,3	35,3	68,4	64,8	5,2
Нижегородская область	1763,9	1690,5	73,4	70,5	67,6	4,2
Оренбургская область	990,7	933,5	57,2	66,2	62,3	5,8
Пензенская область	705,8	672,5	33,3	67,7	64,5	4,7
Самарская область	1738,8	1664,5	74,3	70,3	67,2	4,3
Саратовская область	1240,9	1177,0	63,9	65,1	61,8	5,1
Ульяновская область	643,6	608,2	35,4	65,9	62,2	5,5
Уральский   федеральный округ	6475,2	6061,8	413,5	70,0	65,6	6,4
Курганская область	418,3	386,0	32,3	64,7	59,7	7,7
Свердловская область	2279,9	2123,9	155,9	69,9	65,1	6,8
Тюменская область	1923,5	1825,8	97,7	70,9	67,3	5,1
в том числе:  Ханты-Мансийский   авт.округ - Югра	925,0	884,3	40,7	75,1	71,8	4,4
Ямало-Ненецкий   авт.округ	310,7	297,8	12,9	74,1	71,1	4,2
Тюменская область   без авт.округов	687,8	643,7	44,1	64,8	60,6	6,4
Челябинская область	1853,5	1726,0	127,5	70,6	65,8	6,9
Сибирский   федеральный округ	9696,1	8941,6	754,5	66,9	61,7	7,8
Республика Алтай	104,3	95,0	9,3	70,9	64,6	8,9
Республика Бурятия	451,1	407,6	43,5	63,5	57,4	9,6
Республика Тыва	125,3	101,2	24,0	60,4	48,8	19,2
Республика Хакасия	263,7	251,0	12,7	66,3	63,1	4,8
Алтайский край	1159,6	1063,5	96,1	64,6	59,3	8,3
Забайкальский край	534,8	480,1	54,7	66,2	59,4	10,2
Красноярский край	1490,2	1398,3	91,9	68,4	64,2	6,2
Иркутская область	1246,0	1133,3	112,7	69,2	62,9	9,0
Кемеровская область	1344,0	1249,3	94,7	65,4	60,8	7,0
Новосибирская область	1439,1	1346,9	92,2	69,0	64,6	6,4
Омская область	1033,9	953,0	80,9	69,1	63,7	7,8
Томская область	504,2	462,3	41,9	61,3	56,2	8,3
Дальневосточный   федеральный округ	3376,0	3151,8	224,2	70,2	65,5	6,6
Республика Саха (Якутия)	495,8	457,2	38,6	70,1	64,6	7,8
Камчатский край	186,7	176,9	9,8	73,5	69,6	5,3
Приморский край	1061,6	985,9	75,6	70,1	65,1	7,1
Хабаровский край	738,8	697,9	41,0	70,7	66,8	5,5
Амурская область	407,5	380,6	26,9	66,1	61,7	6,6
Магаданская область	91,8	87,2	4,6	76,4	72,6	5,0
Сахалинская область	279,1	260,0	19,0	72,5	67,5	6,8
Еврейская авт.область	82,8	75,4	7,4	64,2	58,5	8,9
Чукотский авт.округ	31,9	30,7	1,2	81,0	77,9	3,8
Крымский   федеральный округ	1115,9	1009,2	106,6	62,6	56,7	9,6
Республика Крым	921,7	839,1	82,7	61,9	56,4	9,0
г.Севастополь	194,1	170,2	24,0	66,2	58,1	12,3

 

По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения  по сравнению c февралем 2015г. численность занятого населения в марте 2015г. увеличилась на 235 тыс.человек или на 0,3%, численность безработных - увеличилась на 93 тыс.человек, или на 2,1%. По сравнению с мартом 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г.Севастополя) уменьшилась на 431 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных - увеличилась на 352 тыс.человек, или на 8,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1001 тыс.человек, что на 1,1% больше по сравнению с февралем 2015г. и на 4,7% - по сравнению с мартом 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в марте 2015г. 69% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2015г. составила 29,1%, среди безработных женщин - 33,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2015г. его использовали 63,1% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 45,8% безработных.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2015г. это превышение составило 1,5 раза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Пути  решения проблем безработицы  в России в рамках государственной  социальной политики

 

Решение проблем безработицы в России занимается Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. План деятельности данного министерства на 2013-2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации:

1. Квалификация и профессиональные  достижения определяют размер  заработной платы работников. 

2. Расширены возможности  трудоустройства граждан. 

3. Обеспечено улучшение  условий труда. 

4. Трудовые права граждан  защищены.

В основе работы по первому направлению - формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включающей пересмотр квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, утверждение 800 профессиональных стандартов, создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Утверждение и последующая актуализация профессиональных стандартов дадут возможность работникам приобретать в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации компетенции, требующиеся на современном рынке труда. Создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров позволит осуществлять методическую помощь организациям, обеспечивающим повышение квалификации рабочих кадров, развивать систему профессионально-общественной аккредитации обучающих организаций и программ.

Данные мероприятия направлены на решение задачи по увеличению к 2020 году доли высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников. Для мотивации работника к повышению эффективности труда важным фактором является справедливость в оплате труда. Предусмотренные мероприятия по обеспечению прозрачности оплаты труда руководителей учреждений, ограничению выплат руководителям государственных и негосударственных организаций будут способствовать недопущению неэффективного расходования средств на оплату труда без увязки со сложностью и результатами труда.

В целях расширения возможности трудоустройства граждан предусматривается упростить порядок приема на работу, предоставить возможность поиска работы с помощью системы удаленного доступа в сети «Интернет».

Предусматривается обеспечить создание ежегодно 14,2 тыс. специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, увеличить количество квотируемых рабочих мест для приема инвалидов на малые и средние предприятия, предоставить бесплатную возможность пенсионерам, стремящимся возобновить трудовую деятельность, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг в области содействия занятости населения, сократить время ожидания получения государственных услуг по содействию занятости.

Для выявления и последовательного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда предусматривается создать механизм специальной оценки условий труда и принять соответствующий федеральный закон.

При внедрении специальной оценки условий труда предлагается принять меры, предусматривающие снижение административной и финансовой нагрузки на работодателей за счет введения упрощенной процедуры оценки (декларирования) условий труда для предприятий малого и среднего бизнеса.

Вместе с созданием экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда предлагается усилить ответственность работодателей за несоблюдение законодательства об охране труда.

В целях обеспечения достойного уровня социальной защиты работающих граждан при наступлении страховых случаев предусматривается усовершенствовать систему обязательного социального страхования.

В качестве необходимой меры предлагается ввести обязательное социальное страхование работников на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя, обеспечить предоставление пособий гражданам по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения и добросовестности работодателя.

Совершенствование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предлагается осуществлять по следующим направлениям:

введение механизма выявления ранних признаков и профилактики профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

введение нового механизма активной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и пересмотр условий назначения страхового обеспечения.

Предусматривается обеспечить эффективную защиту трудовых прав граждан - к 2018 году на 12% повысить долю устраненных нарушений трудовых прав граждан в выявленных нарушениях трудового законодательства.

Будет введен запрет на распространение информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера (по полу, возрасту, месту жительства и другим признакам).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Общие меры по сокращению безработицы

 

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

• улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства ;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.