Социальное обслуживание

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ  ВПО  МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ им К.Г. Разумовского

                 Кафедра «гуманитарных и социально – экономических наук »

Контрольная  работа

                       по дисциплине: «Право социального обеспечения»

                        на  тему (вариант контр. работы): «Социальное обслуживание»

Выполнила студентка				2	курса
заочной полной			формы обучения,
специальности (направления  подготовки):			030900 (шифр специальности, направления  подготовки)
юриспруденция   (название специальности, направления  подгот.)
Филиал ФГБОУ ВПО  «МГУТУ им. К.Г. Разумовского», р.п. Светлый  Яр, Волгоградской области
номер зачетной книжки:	2730-030900-11
Данилова Л. С.
(ФИО студента)
Проверил (научный руководитель) :		ст. преподаватель
(ученая степень, звание, должность)
Осадченко О. Э.
(ФИО научного руководителя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Светлый Яр, 2012 г

 

           «Социальное обслуживание»

 

 

Содержание

 

Введение 

 
1. Общие положения социального обслуживания  граждан………………..4

 
2. Принципы социального обслуживания граждан ………………………..7

3. Основные  виды социальных услуг………………………………………..11

Заключение 

 

Литература  
 
Введение 

Каждое современное  государство  ставит для себя приоритетом принцип  гуманизма. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это гарантировано Конституцией РФ в Статье 7. Любое общество неоднородно и делиться на различные группы и общности. Социальная политика государства направлена на объединение, стабилизацию и согласование интересов и отношений между различными социальными группами. Практическая реализация социальной политики государства состоит из социального обеспечения и социального обслуживания. Социальное обеспечение - это пособия, субсидии, льготы и т.д., которые выплачиваются гражданам.

Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).

Для выполнения этих функций созданы центры социального обслуживания населения: 1. Комплексные центры социального обслуживания; 2. Территориальные центры социальной помощи семье и детям; 3. Центры социального обслуживания; 4. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 5. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6. Социальные приюты для детей и подростков; 7. Центры психолого-педагогической помощи населению; 8. Центры экстренной психологической помощи по телефону; 9. Дома ночного пребывания; 10. Социальные дома для одиноких престарелых; 11. Стационарные учреждения социального обслуживания; 12. Геронтологические центры; 13. Иные учреждения, оказывающие социальные услуги населению.

Общие положения социального обслуживания граждан

Самостоятельным элементом государственной системы социального обеспечения является социальное обслуживание, которое охватывает все виды социальной помощи престарелым, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей, предоставляемые в «натуре». 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»¹ социальное обслу-живание представляет собой деятельность социальных служб по соци-альной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицин-ских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материаль-ной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.  Таким образом, социальное обслуживание имеет комплексный характер и охватывает многообразные виды социальных услуг, адресованных гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, воспитанием детей. В настоящее время правовое регулирование в области социального обслуживания рассматривается в качестве одного из направлений деятельности государства по социальной защите населения. Основные концепции социальной политики Российского государства в общем виде отражены в программных правовых актах. Так, 22 февраля 1997 г. постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Программа социальных реформ Российской Федерации на период 1996-2000 гг². в которой наряду с мерами по совершенствованию пенсионного обеспечения предусматриваются развитие социального обслуживания пожилых граждан на дому работниками отделений социа-льной помощи, дальнейшее развитие системы учреждений социального обслуживания, предоставление различных видов натуральной помощи. Особое внимание в этом постановлении обращено на обеспечение гарантий прав граждан в области социального обслуживания.  
Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов», утвержденная постановлением Правительства РФ³, предусматривает также комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие сети социальных услуг для этой категории граждан РФ с целью усиления социальной защиты инвалидов в условиях рынка. Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г⁴. (национальный план действий в интересах детей). Необходимость принятия этого программного акта была вызвана самой жизнью. Нестабильная экономическая обстановка в стране, снижение уровня жизни многих семей, связанное с отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования и культуры резко ухудшили положение детей и возможности семей по их жизнеобес-печению, воспитанию и развитию. В принятом документе в числе мер, направленных на социальную поддержку детства, предусматривалось развитие широкой сети учреждений, оказывающих социальные услуги для несовершеннолетних граждан страны. Указанные акты носят программный характер и отражают основные принципы государственной политики в области социального обслуживания. Их реализация требует принятия специальных нормативных актов, направленных на социальную поддержку и защиту малообеспеченных слоев населения, расширение видов их социального обслуживания. Следует признать, что правотворчество государства в области социального обслуживания развивается в последнее время довольно интенсивно.

Важной вехой в формировании системы социального обеспечения  явилось принятие Федерального закона «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» №122-ФЗ от 2 августа 1995 г⁵.  
По степени концентрации законодательного материала данный Закон можно рассматривать как нормативный акт кодификационного значения.  
Он отличается актуальностью нормативного регулирования, особой емкой внутренней структурой (состоит из 7 глав, 40 статей), что обеспечивает единое согласованное нормативное регулирование отношений в области социального обслуживания указанной категории граждан. Этот Закон, по существу, является базовым для института социального обслуживания, ибо регулирует в комплексе круг вопросов, касающихся социального обслуживания двух наиболее слабо социально защищенных групп населения - граждан пожилого возраста и инвалидов. Указанный Закон закрепляет следующие формы социального обеспечения этих категорий граждан:  
1) стационарное обслуживание в учреждениях социального обслуживания;  
2) полустационарное социальное обслуживание; 

3) социально-медицинское обслуживание  на дому; 

4) срочное социальное обслуживание; 

5) социально-консультативная помощь.  

 
 
Принципы  социального обслуживания граждан 

Федеральный закон «Об  основах социального обслуживания населения и Российской Федерации»⁶ закрепляет основы правового регулирования в области социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом выделяются следующие принципы социального обслуживания граждан: 

адресностъ. В условиях развития рыночных отношений, характери-зующихся усилением обнищания населения, низким уровнем пенсионного обеспечения и т. д., совершенно очевидным становится тот факт, что государство на сегодняшний день не имеет реальных возможностей обеспечить социальными услугами всех нуждающихся в них⁷. В силу указанных обстоятельств законодатель устанавливает дополнительные требования к гражданам, претендующим на тот или иной вид социального обслуживания (одинокое проживание, отсутствие трудоспособных членов семьи, минимальный размер получаемой пенсии и т. д.), с целью оказания услуг только тем гражданам, которые наиболее в этом нуждаются;  
доступность. Этот принцип означает реальность для каждого гражданина, имеющего право на тот или иной вид социального обслуживания, получить его без каких-либо препятствий в кратчайшие сроки путем обращения в соответствующее учреждение социальной защиты населения. 
добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на условиях добровольного согласия гражданина на получение услуг. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, дается их законными представителями, а при их временном отсутствии решение о согласии принимается органом опеки и попечительства.

 

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социальной защиты без их согласия возможно лишь в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном порядке недееспособными;  
гуманность. При получении социальных услуг граждане имеют право на уважительное и гуманное отношение к себе со стороны работников учреждений социального обслуживания⁸; 

приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Провозглашение этого прин-ципа в законодательном порядке продиктовано социальной необходимостью защитить, прежде всего, тех, кто не может это сделать самосто-ятельно в силу возрастной недееспособности; 

конфиденциальность. Статья 11 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» указывает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслужи-вания, чиновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ; 

профилактическая направленность. Одной из основных целей социального обслуживания является профилактика негативных последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и т. д.)⁹.

Для оказания социальных услуг государство создает систему социальных служб, состоящую из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов власти РФ и ее субъектов. Муниципальную систему социальных служб составляют соответствующие муниципальные предприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.      
Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. 

Однако независимо от форм собственности социальное обслуживание осуществляется в учреждениях следующих  типов: 

·    комплексные центры социального обслуживания населения; 

· территориальные центры социальной помощи семье и детям;  
·     центры социального обслуживания;

·     социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

·     центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;   
·     социальные приюты для детей и подростков;  
·     центры психолого-педагогической помощи населению;  
·     центры экстренной психологической помощи по телефону;  
·     центры социальной помощи на дому;  
·     дома ночного пребывания;  
·     специальные дома для одиноких престарелых;  
·     стационарные учреждения социального обслуживания;  
·      геронтологические центры;  
·      и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги¹⁰.  
   Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. закрепляет следующие виды социального обслуживания:  
1) содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной зашиты населения:  
а) стационары;  
б) полустационары;  
2) социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;  
3) содержание детей в детских учреждениях;  
4) срочное социальное обслуживание;  
5) социально-консультативная помощь; 

6) реабилитационные услуги:

а) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;  
б) обеспечение инвалидов средствами передвижения;

в) обеспечение инвалидов  транспортными средствами; 

г) протезно-ортопедическая помощь гражданам.

Основные виды социальных услуг

Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги в  зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:

• социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедея-тельности граждан в быту;
• социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
• социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
• социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
• социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
• социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.