Социальное обеспечение

Содержание

Введение……………………………………………………………………...…………3

Глава 1.  Социальное обеспечение  как самостоятельная отрасль  права…………5

1. Понятие права социального обеспечения………………………………….……5
2. Система права социального обеспечения………………………………………9
3. Предмет права социального обеспечения………………………………….…..12

1.4 Метод права социального обеспечения…………………………………….…..17

Глава 2. Основные принципы и  источники права социального обеспечения…..23

2.1 Понятие и классификация  принципов права социального обеспечения……23

2.2. Понятие и классификация  принципов основных источников  права социального обеспечения………………………………………………………..….26

Заключение………………………………………………………………………..….33

Список используемой литературы………………………………………………....35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В процессе жизни каждый человек находится в опасности  перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии  его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника  средств существования.

Преодолеть это самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку  они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят  от воли отдельного человека. Но они  прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает  на себя определенную долю ответственности  за их наступление и создает систему  социальной защиты, предоставляет государственные  пенсии, социальные пособия и услуги.

Право российских граждан  на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ. В ст. 39 говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом[7].

Социальное обеспечение  всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни  государства и общества. Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с  политикой и социальным благополучием  людей труда и неработающих слоев  населения.

Содержание понятия социального  обеспечения, его параметры, формировались  постепенно по мере развития самой  системы социального обеспечения  в нашем государстве.

В экономической и юридической  науке понятие социального обеспечения  трактуется неоднозначно и до сих  пор не является общепринятым. В  семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление  достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.

Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились  две основные концепции содержания этого понятия — экономическая  и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления (в том числе бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья (либо жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан). Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Представители правовой концепции  изначально базировали свою позицию  одновременно на нескольких порой мало совместимых критериях, в частности  на экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, Которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России — сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем — наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социальное обеспечение как самостоятельная  отрасль права 

1.1 Понятие права социального обеспечения

Право на социальное обеспечение  каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный  минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно «Словарю русского языка» СИ. Ожегова социальное обеспечение  означает предоставление достаточных  материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества.

Таким образом, право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения  материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом (по Р.И. Ивановой).

Право российских граждан  на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом[7].

Социальное обеспечение  является выражением социальной политики государства на данном этапе его  развития. Изменение социальных приоритетов  неизбежно влечет за собой и изменения  в содержании понятия социального  обеспечения. Россия должна проводить  социальную политику такого уровня, который  закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной  системы социального обеспечения  происходит на основе учета основных положений международных норм. К  ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1973).

Следовательно, социальное обеспечение - это форма выражения  социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств  госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального  положения этих граждан по сравнению  с остальными членами общества.

Социальное обеспечение  как особый социальный институт государства  является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве, и до сих пор в отечественной экономической и юридической науке указанное понятие трактуется неоднозначно.

Учитывая различные точки  зрения, связанные с определением понятия социального обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

• необходимо наличие объективных  оснований для обеспечения граждан  определенными видами социальной помощи;

• осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;

• установление в законодательном  порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;

• закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.

Сущность социального  обеспечения наиболее рельефно отражают его функции: экономическая; компенсационно-распределительная; политическая; социально-реабилитационная; демографическая; защитная. Основными  из них являются экономическая и  социально-реабилитационная функции.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и другой социально менее защищенной части населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Поскольку существует какая-либо область отношений между людьми, постольку существует и специальная  отрасль права, которая регулирует отношения в этой области, следовательно, социальное обеспечение как деятельность и как совокупность общественных отношений регулирует особая отрасль права — право социального обеспечения.

В самостоятельную отрасль  оно выделилось в конце 1960-х —  начале 1970-х гг., а до этого времени  отношения по социальному обеспечению  рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового и колхозного права.

В понятие социального  обеспечения не включается право  на бесплатное образование и обеспечение  жильем по причине отсутствия событий, с которыми связывается социальное обеспечение.

Исходя из приведенного выше определения, к системе социального  обеспечения в современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, а также  различные льготы для отдельных  категорий граждан.

Понятие социального обеспечения  тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.

Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более  объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования  обеих этих общественных категорий.

Необходимо также отметить, что систему социального обеспечения  следует рассматривать как составную  часть государственной системы  социальной защиты населения, которая  помимо социального обеспечения  включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной  оплате труда и другие меры, необходимые  для нормальной жизнедеятельности  человека и функционирования государства.

По источникам и способам формирования специальных социальных фондов, а также в зависимости  от органов, осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей  нормативной базы выделяют различные  роды, виды и формы социального  обеспечения.

Таким образом, понятие «социальная  защита» значительно шире понятия  «социальное обеспечение», так как  последнее входит в категорию  первого.

1.2 Система права социального обеспечения

Система права  социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права .

 Социальное обеспечение  можно разделить на общую, особенную  и специальную части.

В соответствии с положениями  теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному  обеспечению, и состоит из общих  правовых институтов, нормы которых  в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права  и являются основополагающими для  всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.