Социальное обеспечение как компонент социальной защиты в Финляндии

Предупреждение преступности

Цель – уменьшение вредных последствий

Целью предупреждения преступности является уменьшение количества преступлений и увеличение безопасности граждан. Любая деятельность, предотвращающая совершение преступлений, является предупреждением преступности. Ключевым направлением предупреждения преступности является предотвращение вреда, приносимого преступлениями.

Две стратегии

Существуют две основных стратегии предупреждения преступности:

1)предупреждение преступности  в целом;

2)предотвращение совершения  или повторного совершения преступлений  отдельными лицами.

Для достижения значительных и долгосрочных результатов необходимо применять обе стратегии.

Национальная программа предупреждения преступности в Финляндии направлена на реализацию комплексной политики по предупреждению преступности и обеспечению безопасности граждан.

Активное участие населения в жизни сообщества также может способствовать предупреждению преступлений и обеспечению безопасности граждан. Предупреждение преступности должно осуществляться с учет специфических местных условий.

Наказание также является фактором предупреждения преступности, но только до некоторого предела. Профилактическое предупреждение преступности является более эффективным средством, чем наказание.

Безопасность.

В предупреждении преступности, наряду с общим сокращением количества совершаемых преступлений, особой целью является обеспечение безопасности граждан и их собственности.

Доказано, что боязнь стать жертвой преступления может рассматриваться в качестве социальной проблемы, сравнимой по масштабам с самой преступностью. Даже если эта проблема коренится в ошибочных представлениях о масштабах преступности или в ошибочных представлениях о том, каковы шансы отдельного человека стать жертвой преступления, и даже если страх перед преступностью вызван факторами, в значительной степени не связанными с самой преступностью, эта проблема реально существует, и она серьезно снижает качество жизни многих групп населения.

Социальные аспекты предупреждения преступности

Предупреждение преступности может осуществляться путем оказания воздействия на те ключевые социальные характеристики граждан, которые и создают большую вероятность совершения правонарушений этими гражданами по сравнению с другими людьми. Такая стратегия называется социальным предупреждением преступности.

Многие факторы риска, способствующие появлению у человека склонности к правонарушениям (например, негативная среда в семье, родители, страдающие алкогольной зависимостью или обладающие плохими навыками воспитания детей, насилие в детском возрасте, недостаточное внимание со стороны школы и др.), поддаются выявлению на раннем этапе. Говоря о факторах риска, необходимо быть внимательными и не делать поспешных выводов. Люди, испытавшие множество трудностей в детстве, часто становятся уважаемыми гражданами.

В социальном предупреждении преступности большое значение имеет раннее вмешательство, поэтому основной целевой группой этой стратегии являются дети и подростки. Наиболее важно предотвратить социальную маргинализацию индивидуума, так как многие факторы, которые стимулируют совершение правонарушений, связаны именно с маргинализацией и негативными условиями жизни.

Социальное предупреждение преступности может также быть ориентировано на взрослых, в особенности на рецидивистов, чья развивающаяся преступная "карьера" должна прерываться на как можно более ранней стадии.

Ситуативное предупреждение преступности

Основной целью в рамках данной стратегии является сокращение потенциальных возможностей для совершения преступлений и оказание воздействия на преступность и благоприятную для преступности среду таким образом, чтобы:

-совершение преступлений  стало бы более сложным;

-совершение преступлений  было бы сопряжено с более  существенными рисками (в частности, с риском задержания преступника);

-совершение преступлений приносило бы преступнику меньшую выгоду.

Меры по предупреждению преступности также могут быть ориентированы на возможные жертвы преступлений. Для некоторых индивидуумов риск стать жертвой преступления значительно выше, чем у других людей в связи, например, с местом их проживания, образом жизни или отсутствием возможностей для защиты от преступлений. Целью оказания поддержки жертве преступления является снижение возможности нанесения ей материального и морального ущерба.

Национальная программа предупреждения преступности

4-го марта 1999 года Государственный  совет Финляндии принял принципиальное  решение о реализации Национальной  программы предупреждения преступности. Целью этой программы является  создание единой политики деятельности  в сфере предупреждения преступности  и обеспечения безопасности граждан  – более целенаправленное и  активное участие в предупреждении  преступности не только государственных  органов, но и муниципалитетов, делового  сообщества, церкви, общественных организаций  и индивидуумов; предупреждение преступности на местах.

В программе предусмотрено множество мер, которые должно предпринимать государство, а также определены шесть министерств, несущих ответственность за осуществление таких мер. Кроме того, в программе предлагается ряд мер, в реализации которых могли бы принимать участие муниципалитеты, деловое сообщество и другие заинтересованные стороны. Именно прямо поставленная цель тесного партнерства различных секторов и позволяет говорить о данной программе как о национальной.

Предварительное решение было принято 11ациональным советом по предупреждению преступности по инициативе Министерства юстиции. В меморандуме "Совместная работа для безопасности в обществе" Национальный совет по предупреждению преступности предложил план деятельности, принятый в предварительном решении, и кратко изложил причины выбора именно таких видов мероприятий.

В действующей правительственной программе несколько абзацев напрямую обязывают все участвующие стороны продолжать реализацию программы по предупреждению преступности. В настоящее время в различных министерствах готовятся планы реализации многих предложенных видов деятельности. Кроме того, в муниципалитетах начался процесс планирования стратегий предупреждения преступности на местном уровне.

Деятельность социального работника в полиции

Социальный служащий привлекается к работе в полицейском участке в двух случаях. В соответствии с законодательством:

1)полицейский участок должен информировать социальные службы о детях, нуждающихся в защите и социальных услугах,

2)представитель социальной службы должен присутствовать при допросе.

Эти две функции являются наиболее важными в социальной работе, проводимой совместно с полицией.

Целью данной работы является предупреждение противоправного поведения со стороны несовершеннолетних. Роль социального служащего в полицейском участке заключается в осуществлении надзора за тем, чтобы принятие любых решений соответствовало интересам ребенка. Это означает, что работа социального служащего состоит в обеспечении защиты ребенка его родителями и органами власти в форме:

-обеспечения гармоничного развития ребенка и поддержания его благосостояния, создания благоприятных и тесных отношений с ребенком;

-осуществления надзора за детьми и удовлетворения их потребностей.

Далее следуют некоторые примеры работы с целевыми группами.

Социальная работа с несовершеннолетними

Социальный служащий должен находиться в патрульной полицейской машине, в особенности вечером в пятницу, с целью выезда по вызовам, связанным с необходимостью защиты детей и подростков.

Частью такой патрульной работы должен быть поиск несовершеннолетних, употребляющих алкоголь па улицах, так как это представляет опасность, во-первых, в связи с возможным риском нанесения вреда здоровью подростков в условиях холодной погоды, и, во-вторых, так как такое поведение может означать возможность развития у подростков алкогольной зависимости. Именно поэтому в Финляндии существует законодательный запрет на употребление алкогольных напитков лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста

В случае обнаружения на улице подростка, употребляющего алкогольные напитки, патрульный полицейский должен записать его имя и адрес и передать эти данные социальному служащему, в чьи обязанности входит информировать родителей о задержании ребенка, а также о том, что он/она употребляли алкоголь, а также что их ребенок находится вне опасности.

Если родители подозревают, что их ребенок употребляет алкоголь или имеет другие проблемы, социальный работник должен провести совместную консультацию с родителями и их ребенком. Информация об употреблении алкоголя подростком может поступать социальным служащим от молодежных лидеров или от волонтеров. В таких случаях информируется социальная служба. Отдел по делам молодежи организует открытые мероприятия в пятницу вечером, в которых могут принимать участники социальные работники и патрульные полицейские.

 

Несовершеннолетние правонарушители

Одной из основных задач социальной работы является работа с несовершеннолетними, совершившими первое правонарушение. В таких случаях социальный работник должен провести собеседование с родителями ребенка. Впоследствии работа с такими семьями передается сотрудникам социальной службы. Па практике социальный служащий присутствует при допросе несовершеннолетнего правонарушителя, а затем проводит беседу с ним/пей и с его/ее родителями.

В такой беседе все три стороны обсуждают все проблемы, с которыми сталкивался подросток. Например, злоупотребление алкоголем или наркотиками, проблемы в школе, хобби, друзья, проблемы общения с родителями, физическое, психологическое здоровье и социальная адаптация подростка и т.д. Как правило, первым совершенным подростком правонарушением является кража, и в таких случаях необходимо предпринимай, жесткие меры, гак как именно с краж начинается преступная карьера подростков.

Если подросток был задержан за употребление наркотиков, он должен быть помещен под надзор. Подростки, как правило, совершают правонарушения в связи с необходимостью приобретения наркотиков или по причине таких психологических проблем как депрессия. Поэтому социальные работники должны находить для них соответствующие методы поддержки.

Некоторые подростки убегают из дома. Причины этого могут быть разными – обида, ссора или драка с родителями, или драка родителей между собой, – но в любом случае они таковы, что подросток просто не может оставаться дома. Полиция в таких ситуациях находит сбежавшего подростка, а задача социального работника – выяснить причины побега и помочь подростку вернуться к нормальной жизни. В некоторых случаях подросток нуждается в приюте, местоположение которого не будет известно его родителям, или в наложении на родителей ограничения на общение с подростком.

Социальная работа с родителями несовершеннолетних

Зачастую причиной недостаточного ухода за ребенком со стороны родителей являются их собственные проблемы. Наиболее часто 1акие проблемы заключаются в злоупотреблении алкоголем. Психические проблемы родителей также могут стать причиной недостатков в развитии и благополучии ребенка, О таких случаях становится известно патрульным полицейским, которые должны своевременно извещать о них социального работника, задачей которого, в свою очередь, является определение ребенка в соответствующее детское учреждение или под опеку. Известны случаи, когда полицейским и социальным работником приходилось забирать ребенка у матери, ток как последняя была настолько тяжело умственно больна, что не могла обеспечивать соответствующего ухода за ребенком. В таких случаях мать отправляли в больницу, а ребенка определяли в детский дом. В случае выздоровления матери ей и ребенку разрешалось вернуться домой.

В случае бытового насилия в задачи полиции входит задержание его отца; роль же социального служащего состоит в том, чтобы остаться с матерью и детьми и оказать им первую психологическую помощь, а также обсудить способы защиты семьи от насилия в будущем. Сотрудники полиции должны затем вернуться для того, чтобы выяснить у матери обстоятельства происшедшего и забрать социального работника.

Иногда родители находятся в такой стадии опьянения, что не способны осуществлять уход за детьми. В таких случаях социальный работник должен при помощи патрульных полицейских забрать детей и поместить их в детский дом. Иногда также требуется обеспечить приют для матери и ее детей.

Во всех случаях крайне необходимо, чтобы родители знали, куда обращаться, если им потребуется помощь.

Цель данной работы – помочь родителям понять, что осознать свои проблемы они могут при помощи службы социального обеспечения детей, и что они сами должны активно искать такой помощи.

Социальная работа как разрешение кризисных ситуаций

Типичным примером социальной работы является разрешение кризисных ситуаций. Социальные служащие встречаются с клиентами, переживающими различные виды личных кризисов, среди которых можно назвать несчастные случаи, употребление алкоголя и наркотиков ребенком, совершение им правонарушений и многие другие. Функция социального служащего состоит в оказании помощи клиенту в преодолении кризиса. Одним из примеров такой работы может быть приезд социального служащего в дом, где только что скончался один из членов семьи. Сообщения о таких случаях поступают от патрульного полицейского, и социальный работник может приехать по названному адресу, чтобы помочь членам семьи справиться с первым шоком.

Дети и подростки – жертвы преступлений

Не только малолетние преступники, но и несовершеннолетние жертвы преступлений нуждаются в помощи социальных работников во время следствия, поскольку они часто нуждаются в поддержке и защите, иногда даже от своих собственных родителей.