Социально рыночное хозяйство

 

3. Дисциплинарная ответственность  работников.

Дисциплинарная ответственность  – одна из форм правового воздействия  на работников, нарушающих трудовую дисциплинуи совершивших дисциплинарный проступок. Заключается дисциплинарная ответственность в наложении дисциплинарных взысканий на работника работодателем.

1. В соответствии с законом, дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).

Основным локальным нормативным  актом, регулирующим правила поведения  работника и трудовой распорядок в организации являются Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). ПВТР регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания. Для отдельных категорий работников могут действовать уставы и положения о дисциплине (например: «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»). ПВТР, как правило, являются приложением к трудовому договору.

Важно! Обязательно ознакомьтесь с действующими в вашей организации ПВТР.

2. Работник может быть привлечен  к дисциплинарной ответственности только в случае совершения им дисциплинарного проступка.

Под дисциплинарным проступком понимается «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей» (ст. 192 ТК РФ).

К неисполнению или ненадлежащему  исполнению работником своих трудовых обязанностей без уважительных причин относится:

-         нарушение ПВТР;

-         нарушение требований законодательства;

-         нарушение должностных инструкций (например, по технике безопасности);

-         нарушение пунктов трудового договора;

-         нарушение приказов (распоряжений) работодателя либо его представителя.

Как любое правонарушение, дисциплинарный проступок предполагает совокупность признаков. Один из них –виновность работника. Под виной понимается сознательный умысел (когда работник осознает нарушение им дисциплины труда), так и неосторожность (когда работник не предвидел вредных последствий, но должен был их предвидеть, или же когда он предвидел эти последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить). Если работник не осознавал и не мог осознавать того, что он нарушает дисциплину труда, либо не предвидел вредных последствий и объективно не мог их предвидеть, то он должен быть признан невиновным.

Важно! Невиновный работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Наиболее часто встречающимися видами дисциплинарных проступков являются:

-         отсутствие без уважительных причин на рабочем месте. Уважительными причинами обычно признаются: прохождение медосмотра; вызов в правоохранительные органы; сбои в работе транспорта; аварии, пожары, наводнения; болезнь работника или его близких родственников. Уважительную причину нужно подтверждать документально (справки).

-         отказ или уклонение от медицинского освидетельствования, от прохождения специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе;

-         неприменение работником средств индивидуальной защиты, когда это является обязательным условием допущения к работе;

-         отказ работника без уважительных причин от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию;

-         появления работника на работе в состоянии опьянения;

-         опоздание на работу.

Важно! Дисциплинарным проступком являются только такие действия работника, которые связаны с исполнением им именно трудовых (а не других!) обязанностей в пределах рабочего места и рабочего времени.

Важно! Трудовые обязанности работника должны быть документально закреплены и работник должен знать о них, то есть должен быть ознакомлен с ними под роспись.

3. За совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Важно! Дисциплинарные взыскания, не предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине применяться не могут. Работодатель не вправе ни при каких обстоятельствах расширять установленный законом перечень видов дисциплинарных взысканий. Ярким примером несоблюдения указанного требования может служить широко распространенная практика введения т.н. «штрафов». Помните, что никаких «штрафов» за нарушение трудовой дисциплины в российском законодательстве нет!

Какова процедура наложения  дисциплинарного взыскания?

До применения дисциплинарного  взыскания работодатель должен затребовать  от вас письменное объяснение.Если по истечении двух рабочих дней это объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ).

Как писать объяснительную?

-         Прежде всего, не стоит торопиться. По закону у вас есть два рабочих дня на то, чтобы его написать. Поэтому не нужно поддаваться на давление начальства писать объяснительную прямо сейчас и прямо здесь.

-         Обязательно потребуйте у работодателя точно указать по какому факту от вас требуют объяснения. В начале объяснительной укажите, по какому поводу вы даете объяснения. Например, «В ответ на предложение дать объяснение по таким-то фактам поясняю следующее…».

-         Отдавая объяснительную, не забудьте сделать копию для себя, на которой попросите работодателя сделать отметку о том, что объяснительная от вас получена с числом и подписью.

-         Обязательно опишите, какой вы добросовестный и исполнительный работник, упомяните о том, что до этого вы ни разу к дисциплинарной ответственности не привлекались, нарушений не совершали, а напротив, неоднократно премировались по результатам работы, имеете грамоты и прочие ценные подарки и призы и т.п. Если вы действительно совершили проступок, постарайтесь найти и указать какие-либо смягчающие обстоятельства.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Вы не обязаны ставить свою подпись, но желательно это сделать, т.к. это «страхует» вас от того, что впоследствии работодатель «подправит» приказ.

Важно! Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения.

4. Дисциплинарное взыскание может  быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в частности, в суд.

Нужно ли обжаловать наложенное дисциплинарное взыскание? Да, т.к. в ряде случаев  его наличие может повлечь  за собой ряд негативных для вас  правовых последствий, в частности:

-         лишение ежемесячной премии;

-         лишение квартальной, полугодовой премии или вознаграждения по итогам работы за год;

-         увольнение за неоднократные дисциплинарные нарушения.

5. Если в течение года со  дня применения дисциплинарного  взыскания работник не будет  подвергнут новому дисциплинарному  взысканию, то он считается  не имеющим дисциплинарного взыскания.  Работодатель до истечения года  со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 195 ТК РФ).

 

 

4. Специальная  дисциплинарная ответственность  (дисциплинарная ответственность  отдельных категорий работников).

Специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может  быть применена общая дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность  вводится специальным законодательством, в частности уставами и положениями  о дисциплине работников. Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств. Можно выделить несколько  видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при  применении специальной дисциплинарной ответственности.

 

Первым видом специальных  юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной  дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к специальным  субъектам, которые привлекаются к  дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к  ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении  к ответственности данного вида.

 

Во-вторых, в качестве вида специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, можно выделить выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно  связанных с жизнью и здоровьем  людей. К числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с  движением железнодорожного транспорта.

 

В-третьих, обстоятельством, доказанность которого позволяет сделать  вывод о применении специальной  дисциплинарной ответственности, является наличие особого круга лиц  или органов, наделенных правом привлечения  к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению  председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к  дисциплинарной ответственности руководителей  федеральных органов исполнительной власти.

 

В-четвертых, особым видом  обстоятельств, доказанность которых  позволяет сделать вывод о  применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие  дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых  к работникам. Например, специальным  дисциплинарным взысканием является лишение  машиниста права на управление локомотивом  на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением  с согласия работника в порядке  перевода другой работы.

 

В-пятых, обстоятельствами, доказанность которых позволяет сделать вывод  о применении специальной дисциплинарной ответственности, следует признать наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного  может существовать внесудебный  порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий  орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о  применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Работники государственных  организаций могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу. дисциплинарный ответственность  проступок взыскание

 

Доказанность каждого  вида рассмотренных обстоятельств  позволяет сделать вывод о  применении к работнику специальной  дисциплинарной ответственности. В  то же время при применении специальной  дисциплинарной ответственности могут  быть доказаны обстоятельства, которые  входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным  субъектам дисциплинарной ответственности  и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод  о применении специальной дисциплинарной ответственности.

 

Таким образом, общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной  по доказанности одного или нескольких видов рассмотренных обстоятельств. Доказанность каждого из них может  стать основанием для признания  дисциплинарной ответственности специальной. Однако по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной. В связи с чем  специальная дисциплинарная ответственность  применяется только в тех случаях, когда отсутствуют основания  для применения общей дисциплинарной ответственности.

 

Виды взысканий:

-общие дисциплинарные  взыскания;

-предупреждение о неполном  служебном соответствии.

 

Действие специальной  дисциплинарной ответственности отражено в ч. 5 ст. 189 ТК РФ, в которой указано, что для отдельных категорий  работников действуют уставы и положения  о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Специальная дисциплинарная ответственность для государственных  служащих предусматривается ФЗ «О государственной  гражданской службе РФ» 

 

5. Поощрения  за труд: понятие, виды.

Метод поощрения является одним из способов обеспечения трудовой дисциплины. Поощрением является общественное признание заслуг работника, его  высокопроизводительного, высококачественного  труда.

 

В законе предусмотрены следующие  виды поощрений:

-объявление благодарности; 

-выдача премии;

-награждение ценным подарком;

-представление к званию  лучшего по профессии; 

-награждение почетной  грамотой.

 

В конкретных отраслях и сферах деятельности меры поощрения уточняются применительно к особенностям условий  труда. Кроме того, меры поощрения  работников за добросовестный труд определяются коллективным договором или правилами  внутреннего трудового распорядка.

 

Меры поощрения можно  классифицировать:

а) по способу воздействия  на работников: моральные и материальные;

б) по оформлению и закреплению  в правовых актах: правовые и неправовые;