Социальная защита

качества жизни пожилых  людей на основе социальной солидарности

и справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-

демографических групп населения  и рационального  использования

финансовых и других ресурсов.

     В  период  до 2015 г. предстоит последовательное  решение

ряда принципиальных задач:

     стабилизировать   материальное  и  социальное   положение

граждан  старшего поколения  путем совершенствования механизмов

нормативного  регулирования  в сферах защиты прав и  интересов,

пенсионного обеспечения, охраны здоровья, посильной занятости,

предоставления  адресной помощи и широкого спектра  социальных

услуг,   способствующих  достойному  образу  жизни  в  пожилом

возрасте;

     продолжить  совершенствование  имеющихся  и формирование

новых   институциональных   структур,   предназначенных    для

жизнеобеспечения,  поддержания  жизненных  сил   и   здоровья,

социализации и социальной коммуникации пожилых людей;

     утвердить  позитивное отношение к старости  и пожилым людям

–  уважаемым  и активным членам общества, повысить  готовность

всего населения к происходящим демографическим изменениям.

     Тем   самым   будут  созданы  предпосылки   для  достижения

независимости,  активного  социального участия,  предоставления

необходимого   ухода,  реализации  внутреннего  потенциала   и

поддержания достоинства  граждан России пожилого возраста.

     Обязательным   условием  достижения   поставленной   цели

является  согласованная  целенаправленная деятельность  органов

государственной   власти,  органов  местного   самоуправления,

общественных  институтов  и граждан,  действующих  в  пределах

своих полномочий и возможностей .

  Основные направления  государственной социальной политики  в             отношении граждан старшего поколения.

     Устойчивое  повышение уровня и качества  жизни, поддержание

социально  приемлемого  образа жизни граждан старшего поколения

осуществляется с учетом специфики положения, возрастной и  иной

дифференциации    пожилых   людей,   национальных    традиций,

конфессиональных  и  других  различий  по  следующим основным

направлениям:

     усиление правовой  защиты граждан пожилого возраста  путем

продвижения  в действующее  законодательство специальных  норм,

способствующих  реализации конституционных гарантий  их  прав,

осуществления комплексных  мер оказания правовой и иной  защиты

пожилых людей, оказавшихся  в трудных жизненных ситуациях  или

пострадавших   от   преступных  деяний,  создания   социальной

адвокатуры и социальных судов;

     обеспечение   достойного  уровня  жизни   пожилых   людей

посредством поддержания  гарантированного прожиточного минимума

и  дохода,  которые  позволили бы им  удовлетворять жизненные

потребности,  повышать  качество  жизни  вне  зависимости   от

принадлежности  к какой-либо категории, региона  проживания  и

других условий;

     повышение   статуса здоровья пожилых людей,  основанное  на

профилактике   и   снижении  заболеваемости  и   инвалидности,

доступности для всех граждан  старшего поколения медицинской  и

специальной гериатрической помощи, лекарственного обеспечения,

opeelqrbemmnqrh    и    взаимосвязи   диагностики,    лечения,

реабилитации,  медико-психологической  поддержки,   социально-

медицинского обслуживания, ухода и выплаты социальных  пособий

на уход, а также мерах по рационализации питания;

     содействие  повышению  роли семьи  в   уходе  за  пожилыми

людьми,  экономическая, социальная и психологическая поддержка

семей,   предоставляющих   уход   престарелым   родственникам,

особенно семей с низкими  доходами и пожилых супружеских  пар, а

также  учет  гендерных  различий при предоставлении  помощи  и

социальных   услуг,   организация   эффективного   социального

обслуживания одиноких пожилых  людей;

     содействие  в обеспечении пожилых людей  достойным  жилищем

в  соответствии  с минимальными государственными  стандартами,

отвечающим  физическим возможностям и специфике  образа  жизни

лиц  пожилого  возраста, путем модернизации,  реконструкции  и

ремонта домов и квартир, проектирования и строительства  новых

типов  жилища,  улучшения  экологических условий  проживания  и

создания условий для  активного отдыха;

     оптимизация  сети и развитие материально-технической   базы

учреждений,  обслуживающих  пожилых людей в различных  отраслях

социальной    сферы,    в    том   числе   специализированных,

использование их потенциала для решения задач жизнеобеспечения

и   социализации   пожилых  людей  на  основе  государственных

стандартов   объема   и  качества  услуг,   создание   системы

независимого контроля предоставления помощи и услуг;

     содействие  посильной трудовой занятости  пожилых  людей  и

неукоснительное    обеспечение    им    гарантий    в    части

удовлетворительных  условий  и  оплаты  труда,  предотвращения

травматизма   и  профилактики  профессиональных   заболеваний,

недопущения    дискриминации   по   признаку   возраста    при

трудоустройстве, обеспечения  равного доступа пожилых  людей  к

программам  и системам профессиональной ориентации, подготовки

и переподготовки;

     оказание поддержки  лицам пожилого возраста, находящимся  в

неблагоприятном положении, в первую очередь одиноким гражданам

и   пожилым   супружеским  парам,  утратившим  способность   к

самообслуживанию,  тяжело  больным  пожилым  людям,   одиноким

onfhk{l   женщинам,   жителям отделенных   районов   сельской

местности,  Крайнего Севера и приравненных к  ним  местностей,

вынужденным   переселенцам,  лицам  без  определенного   места

жительства;

     стимулирование  участия  в  жизни  общества  и  поддержка

социально  ориентированных  инициатив пожилых людей, содействие

деятельности   общественных  объединений    и   организованных

сообществ    по    осуществлению   межличностных    контактов,

удовлетворению  культурно-образовательных  потребностей  людей

старших возрастов и стремления к самореализации;

     организация   эффективной психологической   помощи  пожилым

людям, включая подготовку к смене социального статуса  и выходу

на  пенсию, адаптацию  к ухудшению состояния здоровья, снижению

трудоспособности, потере близких, одиночеству, психологическую

помощь в преодолении  стрессовых и конфликтных ситуаций, в  том

числе в семье;

     обеспечение   доступности  пожилым  людям   информации   о

предпринимаемых    мерах    по   улучшению    их    правового,

экономического и социального  положения, о деятельности органов

государственной  власти и органов местного  самоуправления  по

защите интересов лиц  пожилого возраста и учреждений социальной

сферы в части предоставления услуг пожилым людям .

     Минтруд   России  и  органы  социальной  защиты  населения

субъектов  Российской  Федерации активно  работают  в  области

укрепления   существующих   и  развития   инновационных   форм

социального   обслуживания   граждан   пожилого   возраста   и

инвалидов:    дома   (отделения)   милосердия,   дома    малой

вместимости,     геронтологические,    геронтопсихиатрические,

реабилитационные центры, учреждения социальной помощи для  лиц

без     определенного    места    жительства    и     занятий,

специализированные       отделения      социально-медицинского

обслуживания  на  дому, специальные жилые  дома  для  одиноких

престарелых, социальные квартиры и другие.

     В  1997 г. Правительством  Российской Федерации утверждена

федеральная   целевая  программа  «Старшее   поколение».   Эта

программа  –  катализатор  разработки  аналогичных  программ  в

регионах  страны.  В бюджетах всех уровней предусматриваются

qpedqrb` на обеспечение установленных законодательством льгот,

оказание адресной социальной помощи и обеспечение обслуживания

пожилых людей в различных  отраслях социальной сферы.

     С   учетом   необходимости   сохранения   преемственности

мероприятий  по укреплению социальной защиты пожилых  людей  и

улучшению  их  социального  положения основной для Департамента

по  делам  ветеранов, пожилых  людей и приема  населения  стала

успешно  реализованная  задача разработки  федеральной  целевой

программы «Старшее поколение» на 2002 – 2004 гг., утвержденной

постановлением   Правительства   Российской    Федерации    от

29.01.2002 г. № 70.

     Одной   из   важнейших  задач  Министерства   и   органов

государственной   власти   остается  обеспечение   устойчивого

функционирования  системы  социального  обслуживания   граждан

пожилого возраста и инвалидов.

     Принимая  во  внимание то, что в целях улучшения  положения

пожилых  людей в обществе необходимо обеспечение  их  правовой

защиты,  достойного  места  в обществе и  семье,  интеграции  в

современную  общественную  жизнь,  в  целях  повышения  уровня

организации  социальной  защиты граждан  пожилого  возраста  и

ветеранов предстоит:

     1.  Принять  меры по обеспечению финансирования  учреждений

и  служб социального  обслуживания граждан пожилого возраста  и

инвалидов  в соответствии с действующими нормативами  за  счет

средств федерального и органов исполнительной власти субъектов

Российской    Федерации   бюджетов,   а   также    привлечения

внебюджетных  средств,  спонсорской  и  гуманитарной   помощи,

средств   Республиканского   федерального   фонда   социальной

поддержки населения и  его территориальных отделений, отделений

Пенсионного фонда Российской Федерации и других.

     2.  Обеспечить  целенаправленную  работу  по  дальнейшему

развитию   сети  и  укреплению  материально-технической   базы

swpefdemhi   социального обслуживания.  Для   этого   оказать

содействие  органам социальной защиты населения субъектов РФ в

целевом    направлении   средств   федерального   бюджета    и

внебюджетных   источников  на  развитие  сети,  строительства,

капитальный  ремонт, обновление технологического, медицинского

и  реабилитационного  оборудования, автотранспортных средств  и

сельскохозяйственной     техники    учреждений     социального

обслуживания граждан  пожилого возраста и инвалидов.

     Развивая   и   укрепляя   материально-техническую    базу

учреждений   социального  обслуживания,   необходимо   довести

площадь  спальных помещений  на одного человека до  нормального

показателя – 7 квадратных метров.

     3.     Продолжить     работу     по     совершенствованию

законодательства  по  проблемам  социальной   защиты   граждан

пожилого  возраста и инвалидов, имея в виду приведение  его  в

соответствие с федеральным  и международным законодательством.

     4.  Продолжить  работу по созданию и развитию  учреждений

нового    типа:   домов-интернатов   (отделений)   милосердия,

геронтологических  и  геронтопсихиатрических  центров,   домов

интернатов  малой  вместимости,  специализированных  отделений

социально-медицинского обслуживания на дому, сети  специальных

домов  для  одиноких престарелых  с комплексом служб социально-

бытового назначения.

     Активизировать  организацию отделений (центров)  для лиц  с

умственной   отсталостью   (реабилитационных   отделений   для

инвалидов   молодого  возраста),  на  базе  которых  создавать

условия   для   приобретения  инвалидами   молодого   возраста

доступных  их  интеллекту профессий обслуживающего  персонала,

привлечения их к работе в лечебно-производственных мастерских,

подсобном  хозяйстве  и обслуживании нужд  учреждений,  в том

числе и на штатных должностях.

     5.   Обеспечить   достойные   условия   для   полноценной

медицинской,  социальной  и трудовой реабилитации  в  условиях

учреждений  социального  обслуживания.  В  этих  целях  активно

развивать   лечебно-производственные  мастерские  и  подсобные

сельские хозяйства при  учреждениях социального обслуживания.

     Проблемами   одиноких   стариков,   сирот   и   инвалидов

g`mhl`~rq  (по данным опроса Института проблем занятости РАН)

почти 20% неправительственных  организаций. Они налаживают уход

за  ними,  медицинское  обслуживание и снабжение  необходимыми

лекарствами,   организуют  центры  по   социальной   адаптации

инвалидов.

     Активно   идет внедрение инновационных  моделей социального

обслуживания  в нестационарных и полустационарных  учреждениях

социального  обслуживания как более эффективных и приближенных

к   нуждам   пожилых  людей,  развитие  платного   социального

обслуживания,   осуществление  мер   по   формированию   рынка

социальных   услуг   высокого   качества,   расширение   круга

субъектов, оказывающих помощь пожилым людям на приемлемых  для