Социальная защита

    

 

 

 

    Введение 

 

  1. Организация социальной защиты и работа с пожилыми людьми.      

     2. Предложения по повышению эффективности работы с пожилыми  людьми.

    

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация социальной защиты и работа с пожилыми людьми.

     Устойчивый   рост   доли  пожилых   людей   в   структуре

народонаселения    мира    обусловил    формирование     новых

представлений  о  старости, роли пожилых  людей  в  социальном

развитии.

     В    XX   веке   произошло   беспрецедентное   увеличение

продолжительности  жизни  человека.  За   последние   50   лет

предполагаемая    продолжительность   жизни    при    рождении

увеличилась во всем мире примерно на 20 лет и достигла 66  лет

благодаря достижениям медицины и экономики.

     Как  ожидается,  к  2050  г. доля лиц  пожилого  возраста

возрастет с 8 до 21 %, а доля детей сократится с 33 до 20 %.

     В   Российской  Федерации  насчитывается   более  30  млн.

человек  старше трудоспособного  возраста.

 Пожилые люди –  быстро  растущая

социально-демографическая  группа,  составляющая  пятую  часть

населения  страны. Доля людей  пенсионного возраста с  2008  г.

превысила  долю  детей  до 15 лет. В дальнейшем это  превышение

будет  расти.  В  период  до  2016  г.  прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения.

     Реальность  сегодняшнего  дня  –  постоянное  присутствие

многих   пожилых   людей   среди  нас.   Дальнейший   прогресс

российского общества возможен в контексте общества  для людей

всех возрастов ].

     Основу  политики  Российской  Федерации  как   социального

государства   составляет   создание  условий,   обеспечивающих

достойную жизнь и свободное  развитие всех граждан, поддержание

стабильности   в  обществе,  установление  баланса   интересов

различных  возрастных  и социальных групп.   Это  предполагает

комплексное решение проблем  повышения уровня и качества  жизни

населения  наряду  со специальными государственными  мерами  в

отношении  отдельных групп населения,  в том числе пожилых

людей.

     Применение  принятых  мировым сообществом универсальных

норм  в  отношении  пожилых  людей способствует  построению  в

Российской  Федерации  социального  правового  государства  на

демократических   основах,  более полному обеспечению   прав

человека    и    конституционных   гарантий,    удовлетворению

потребностей людей пожилого возраста – полноправных участников

социального процесса.

     Социальное  обслуживание  граждан  пожилого  возраста   и

инвалидов  на  современном  этапе представляет  собой  систему,

сочетающую  различные формы, виды и типы учреждений  и услуг,

edhm`  цель  которых – удовлетворение  потребностей  пожилых

людей.

     В целом  по России около 5 млн. граждан  старших возрастов,

относясь   к   категории  одиноких  или  одиноко  проживающих,

нуждаются  в  различной  помощи.  Из  них  1,5  млн.   человек

нуждаются   в  постоянной  посторонней  помощи  и   социальных

услугах,  в  том числе  около 300 тыс. человек –  в  социально-

медицинских услугах на дому .

     Преобладающее  большинство старых людей нуждается  в  самом

широком  спектре  услуг и помощи, оказываемой им  посторонними

людьми,  будь то члены  семьи, соседи, медицинские,  социальные

или  благотворительные  организации. Применительно к  России  в

основной  своей  массе  семьи неспособны,  взять  на  себя  все

заботы  о  старых и  беспомощных родственниках. Вся  тяжесть  по

уходу  за  старыми  людьми  ляжет в первую  очередь  на  плечи

государственных   социальных  служб,   а   также   на   органы

здравоохранения .

     Социальная  защита пожилых людей в современных социально-

экономических   условиях  осуществляется  по   двум   основным

направлениям: социальное обеспечение  и социальная помощь.

В  соответствии  с  действующим  законодательством  социальное

обеспечение   престарелых   граждан   направлено   на   защиту

материального  положения,  оказание  денежной  и   натуральной

помощи,  укрепление  системы  социального обслуживания  пожилых

людей.

     Правительство   РФ совместно с органами социальной  защиты

населения принимает конкретные меры для того, чтобы обеспечить

постепенный   переход   к  формированию  системы   пенсионного

обеспечения  на  основе  более  полной  реализации   принципов

социального страхования, введение механизации учета  трудового

вклада    работающих   граждан,   развитие   негосударственных

пенсионных  фондов,  принята и действует федеральная целевая

программа  «Старшее  поколение». Значительную  помощь  пожилым

людям оказывают местные  органы власти.

     В  Законе  «О  социальном обслуживании  граждан  пожилого

возраста   и   инвалидов»  сформулированы  основные   принципы

социального   обслуживания   граждан   пожилого   возраста   и

hmb`khdnb:    соблюдение   прав   человека    и    гражданина;

предоставление  государственных  гарантий в  сфере  социального

обслуживания;    ориентация   социального   обслуживания    на

индивидуальные   потребности  граждан  пожилого   возраста   и

инвалидов;  ответственность  органов  власти  всех  уровней  за

обеспечение    прав   граждан,   нуждающихся   в    социальном

обслуживании и др. (ст. 3 Закона).

     Социальные  услуги предоставляются всем  гражданам пожилого

возраста и инвалидам  независимо от пола, расы, национальности,

языка, происхождения, имущественного и должностного положения,

места  жительства,  отношения  к  религии,  убеждений  и   др.

обстоятельств (ст. 4 Закона).

     Социальное  обслуживание осуществляется по  решению органов

социальной  защиты населения  в подведомственных им учреждениях

либо  по  договорам, заключенным  органами социальной защиты  с

учреждениями  социального  обслуживания иных форм собственности

(ст. 5 Закона).

     В социальном  аспекте пожилой возраст характеризуется:

     изменением  ролевых функций в обществе, характеризующимся

уходом с работы;

     изменением  ролевых  функций в семье,  где  пожилые  люди

берут функции обслуживания;

     в этом периоде  происходят потери близких людей  (супругов)

и вступает в силу фактор одиночества.

     При получении  социальных услуг граждане пожилого  возраста

имеют право на:

     уважительное  и гуманное отношение со стороны   работников

учреждений социального  обслуживания;

     выбор  учреждения  и  формы  социального   обслуживания  в

порядке,  установленным   федеральным    органом    социальной

защиты населения субъектов  РФ;

     информацию  о  своих  правах,  обязанностях  и   условиях

оказания социальных услуг;

     согласие на  социальное обслуживание;

     отказ от  социального обслуживания;

     защиту своих  прав, в т.ч. в судебном порядке.

     Инфрастуктуру  системы социального обслуживания  пожилых

k~dei    в    Российской   Федерации   определяет    сочетание

стационарных,    полустационарных   и   нестационарных    форм

социального обслуживания.

     Основную   роль  в  формировании  современной   целостной

системы  социального  обслуживания граждан  пожилого  возраста

сыграло   бурное  развитие  нестационарных  форм   социального

обслуживания (надомной, полустационарной и срочной социальной)

при  стабильном росте  сети стационарных учреждений социального

обслуживания.

     При  этом  стационарное обслуживание населения   перестало

существовать как монопольная  система, вышло за пределы жестких

ограничений по типизации  и мощности учреждений.

     Преобладающей   моделью  нестационарных  социальных  служб

становятся   центры  социального  обслуживания   инвалидов   и

престарелых.

     В  соответствии  с Положением, центры могут иметь  в  своей

структуре  различные  подразделения социального  обслуживания:

отделения    дневного   пребывания   престарелых    инвалидов,

социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи  и

др.  (Приказ  Министра социальной защиты населения  Российской

Федерации   от  20  июля  1993  года  №  137  «Об  утверждении

примерного Положения  о Центре социального обслуживания»).

     В  задачи  центра входит выявление престарелых  и др.  лиц,

нуждающихся  в социальной поддержке;  определение конкретных

видов  и  форм  помощи,  предоставление  различных  социально-

бытовых  услуг  разового  или  постоянного  характера;  анализ

социально-бытового    обслуживания   населения;    привлечение

различных  государственных  и  негосударственных  структур   к

решению    вопросов   оказания   социально-бытовой,    медико-

социальной, психологической, юридической помощи пожилым  людям

и др. нуждающимся лицам.

     Важнейшей   частью  работы  центра  является   социальное

обслуживание  на  дому  пожилых  людей:  закупка  и   доставка

продуктов,  обеспечение  лекарствами,  организация  уборки   в

квартире, различные социально-бытовые  услуги и их оплата.

     Социальные  работники  поддерживают  связь   с   трудовыми

коллективами,  где раньше работали их подопечные,  добиваются,

wrna{ они не забывали, оказывали помощь и проявляли внимание к

своим бывшим работникам.

     Центр  создается,  реорганизуется и ликвидируется  местными

органами    исполнительной   власти    по    согласованию    с

соответствующими  территориальными органами социальной  защиты

населения,   а   его   структурные  подразделения   создаются,

реорганизуются  и ликвидируются  решением директора  центра  по

согласованию с территориальными органами управления социальной

защиты населения.

     Центр   может   иметь   в   своей   структуре   различные

подразделения социального  обслуживания, в том числе  отделение

дневного пребывания престарелых  и инвалидов, социальной помощи

на  дому,  службы срочной  социальной помощи, а  также  другие,

создаваемые  с  учетом необходимости и имеющихся возможностей,

деятельность которых не противоречит задачам центра.

     Все  более  широкое развитие получают и  отделения дневного

пребывания,  создаваемые  также на  базе  центров  социального

обслуживания   населения.  Они  предназначены  для   бытового,

медицинского,    культурного   обслуживания   пенсионеров    и

инвалидов,  организации  их отдыха, привлечение их к посильному

труду,  поддержание активного  образа жизни. Отделения дневного

пребывания  оборудуются  спальными помещениями для  организации

отдыха, столовой и др.

     Посильная     трудовая    деятельность    в    специально

оборудованных    мастерских    или    подсобных     хозяйствах

осуществляется, как правило, под руководством  инструктора  по

трудовой  терапии  и  под наблюдением медицинского  работника.

Продукция   подсобных   хозяйств   обычно   направляется    на

обеспечение  питания,  а излишки могут  быть  реализованы  для

получения дополнительных финансовых средств и зачисление их на

счета ЦСО.

     Отделение   дневного   пребывания   предназначается   для

бытового,  медицинского, культурного обслуживания пенсионеров,

инвалидов и пожилых людей, создается для обслуживания не менее

30-ти  человек. В отделение  зачисляются пенсионеры и   инвалиды

независимо   от   своего   семейного  положения,   сохранившие

способность  к  самообслуживанию и активному передвижению,  на

nqmnb`mhh   личного заявления и справки   из   медицинского

учреждения  об  отсутствии  противопоказаний  к  принятию   на

надомное  обслуживание. В отделении выделяются  помещения  для

доврачебной  (врачебной) медицинской помощи,  клубной  работы,

библиотеки, мастерских и  т.д. Питание обслуживаемых лиц  может

осуществляться как в  специально оборудованных помещениях,  так

и в близлежащих предприятиях общественного питания. Пенсионеры

и  инвалиды  обслуживаются  отделением  бесплатно.  По  решению

руководства центра и местной  администрации отдельные услуги  в

отделении  могут предоставляться  за плату (массаж,  мануальная

терапия    и   т.д.).   Денежные   средства,   взимаемые    за

предоставление  отдельных  видов услуг,  зачисляются  на  счет

центра  и направляются на его развитие, улучшение обслуживания

и питания пенсионеров  и инвалидов в отделении.

     Оплаты за  предоставляемое надомное обслуживание.

      Бесплатно  обслуживаются:

     одинокие  граждане  пожилого  возраста  и  инвалиды,   не

получающие надбавку к  пенсии на уход;

     граждане  пожилого  возраста и  инвалиды,  не  получающие

надбавку    к   пенсии   на   уход,   имеющие   трудоспособных

родственников,   обязанных  по   закону   содержать   их,   но

проживающие отдельно от них;

     граждане  пожилого  возраста и  инвалиды,  не  получающие

надбавку  к  пенсии  на уход, проживающие в семьях,  подушевой