Социальная защита детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей

Содержание

 

Приложения……………………………………………………………......22

 

 

 

 

 

Реферат

 

Курсовая работа 29 с., 1 табл., 11 источников, 1 прил.

ДЕТИ-СИРОТЫ, ПОПНЧИТЕЛЬСТВО, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ДЕТСКИЕ ИНТЕРНАТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ.

Объектом исследования является система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современной Беларуси.

В качестве предмета исследования выступают социально-институциональные и юридические аспекты функционирования и развития данной системы в условиях современных реформ.

Цель курсовой работы - провести всесторонний анализ состояния и перспектив развития института социальной защиты детей-сирот в современном белорусском обществе.

Методы исследования: консультирование, анкетирование, психологическое тестирование, беседа.

Результаты внедрения: разработка использована в учебном процессе в УО «Городокском государственном аграрно-техническом колледже»

Теоретическая и практическая значимость: работа помогает решить ряд трудностей и вопросов, возникающих при работе с детьми сиротами и детей оставшихся без попечения родителей.

 

Введение

 

Вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей чрезвычайно актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Данная проблематика носит межотраслевой характер, находится на пересечении проблемных полей юриспруденции, социологии, социальной психологии и педагогики, включая в себя вопросы социальных истоков и социального содержания феномена сиротства, социальной политики в отношении этой категории населения, устройства осиротевших детей в приемные семьи, помещения их в соответствующие учреждения, проблемы обучения, социальных выплат и льгот, обеспечения жильем и т.п. От того, насколько успешно дети-сироты будут интегрироваться в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие белорусского государства.

Однако следует отметить, что пока проблема социальной защиты детей-сирот системно не исследовалась. В частности, мало внимания уделялось межведомственному взаимодействию при решении данной проблемы; не получил всестороннего социологического анализа имеющийся в различных регионах страны опыт взаимодействия государственных, общественных институтов и бизнес-структур в решении проблем социальной защиты сирот. Недостаточно изучено соотношение социальных, экономических и нормативно-правовых методов воздействия на качество социальной защищенности детей-сирот. Особую актуальность в области социальной политики в период становления социально-ориентированной экономики приобретает разработка системы социальной интеграции детей, оставшихся без попечения родителей.

Этими фактами объясняется высокая актуальность и значимость темы выбранного исследования.

Цель курсовой работы - провести всесторонний анализ состояния и перспектив развития института социальной защиты детей-сирот в современном белорусском обществе.

Задачи исследования вытекают из поставленной цели и состоят в следующем:

— выявить основное социальное содержание феномена сиротства и его особенности в условиях современной Беларуси;

– показать место и роль института социальной защиты детей-сирот в решении задач противодействия негативным общественным последствиям сиротства;

— рассмотреть функции государства, общественных организаций и бизнеса в системе социальной защиты детей-сирот;

– выявить наиболее перспективные механизмы социальной защиты, облегчающие процессы социальной адаптации и социальной интеграции детей-сирот.

Объектом исследования является система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современной Беларуси.

В качестве предмета исследования выступают социально-институциональные и юридические аспекты функционирования и развития данной системы в условиях современных реформ.

В работе использовались институциональный и структурно-функциональный подходы, позволяющие проводить комплексный анализ состояния системы социальной защиты детей-сирот в современном обществе. При решении отдельных проблем, связанных с социальной адаптацией детей-сирот, в работе использовались также социально-психологические подходы. Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты, регулирующие предоставление социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также регламентирующие работу государственных и муниципальных органов, имеющих отношение к социальной защите этой категории граждан; материалы государственной статистики. В рамках работы проводился вторичный анализ современных социологических исследований, посвященных проблемам сиротства в нашей стране, а также проводилось исследование на базе УО «Городокского государственного аграрно-технического колледжа».

 

 

1. Структура социальной защиты детей-сирот

 

1.1. Социальная защита детей-сирот в Республике Беларусь 

 

Приоритетными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Беларуси являются защита их прав и интересов, полноценная реабилитация и успешная социализация. Одной из мер при этом выступает развитие института замещающих семей. Опыт показывает, что гарантии благополучного будущего ребенка-сироты, выросшего в семье, значительно выше, чем воспитанного в специальном учреждении.

В нашей стране в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье существуют разные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека, приемная семья, детский дом семейного типа, патронатная семья. Разнообразие форм семейного устройства позволяет максимально учитывать специфичность жизненной ситуации конкретного ребенка при определении его дальнейшего жизнеустройства [7, с. 23].

Правовая база по защите интересов детей-сирот в Беларуси достаточно разработана. Она состоит из законов Республики Беларусь “О правах ребенка”, “Об образовании в Республике Беларусь”, “О гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Декрета Президента Республики Беларусь № 18 “О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях”, Положения о порядке организации работы по установлению опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, Положения о приемных родителях.

Гарантии по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – установленные государством меры социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на защиту их прав и законных интересов и служащие обеспечению условий для их полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья и подготовки к самостоятельной жизни в обществе;

Государственное обеспечение – комплекс установленных государством мер, направленных на материальное обеспечение условий для реализации основных прав и удовлетворения жизненно важных нужд и потребностей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На государственном уровне проблемой социальной защиты детей-сирот занимаются такие учреждения и организации, как Министерство труда и социальной защиты, Фонд социальной защиты населения, Совет Министров.

 

1.2 Социальная защита детей-сирот на местном уровне

 

На местном уровне социальную защиту детей-сирот обеспечивают следующие учреждения и объекты:

Детские интернатные учреждения – дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные учреждения, специальные лечебно-воспитательные учреждения и иные учреждения, обеспечивающие содержание и воспитание детей;

Детский дом семейного типа – семья, принявшая на воспитание от пяти до десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которой супруги или отдельные граждане (родители-воспитатели) выполняют обязанности по воспитанию детей в соответствии с Положением о детском доме семейного типа, утвержденным Правительством Республики Беларусь, на основании договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора;

Детская деревня (городок) – социально-педагогическое учреждение образования, созданное на основе двух и более воспитательных групп, в рамках которых супруги или отдельные граждане (родители-воспитатели) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, на основании устава детской деревни (городка), договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора;

Опекунская семья – семья, в которой супруги или отдельные граждане (опекуны, попечители) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя);

Приемная семья – семья, в которой супруги или отдельные граждане (приемные родители) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Положением о приемной семье, утвержденным Правительством Республики Беларусь, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и трудового договора.

Существуют также второстепенные организации по социальной защите детей-сирот. Это, например, Минский городской центр социальной помощи семье и детям, различные общественные объединения.

Кроме того, некоторые функции по социальной защите детей-сирот возлагаются на Государственные учреждения Территориальные центры социального обслуживания населения, расположенные в каждом районе Республики [1,c.1].

 

 

2. Методы социальной  защиты детей-сирот

 

Проблема сиротства является сегодня проблемой, характерной для многих развитых и развивающихся стран. Так, американские исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными младенцами. В разных странах и разные специалисты их называют по-разному: "отказные дети", "казенные младенцы", "рожденные, чтобы быть покинутыми", "вечные новорожденные" и др. По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено комплексом особых условий и процессов в обществе.

Приоритет семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изменил существующую ранее ситуацию с их воспитанием. В настоящее время более 50% таких детей находятся в замещающих семьях, в т. ч. 42% детей — в опекунских, 0,3% — в приемных, 1,4% — в детских домах семейного типа и детских деревнях.

Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявило необходимость научно-методического обеспечения процесса создания и функционирования замещающих семей, в частности научно обоснованных требований к качеству воспитания детей в замещающих семьях и критериев его оценки. Несмотря на значительный срок существования института замещающей семьи, оценка выполнения приемными родителями своих обязанностей проводилась специалистами органов охраны детства в зависимости от их представления о воспитании. Несомненно, требования к объему и качеству предоставления услуг на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации прав детей на воспитание в семье, обеспечения нормального уровня жизни и условий для полного и гармоничного развития личности должны быть единые на всей территории Республики Беларусь [2, c.3].

Рассмотрим подробнее основной закон по теме исследования.

7 января 2006 г. вступил в силу  Закон Республики Беларусь от 21 декабря 2005г. "О гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон). Вновь принятый Закон явился итогом более чем трехлетней работы по систематизации норм, определяющих сущность и содержание государственной социальной политики в отношении детей, лишенных родительского попечения, и представляет собой уникальный опыт целостного законодательного регулирования общественных отношений, фрагментарная правовая регламентация которых обеспечивалось ранее рядом подзаконных актов еще советского времени.

Согласно Закону Республики Беларусь "О правах ребенка", защита государством и обществом детства является важнейшей политической, социальной и экономической задачей. Тем более актуальна задача обеспечить защиту прав и интересов тех категорий детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 191 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, каждый ребенок имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества. Безусловно, в первую очередь обеспечение прав и интересов детей является правом и обязанностью их родителей. Если же родительское попечение по тем или иным причинам отсутствует, функции родителей берет на себя государство, предоставляющее детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее – также дети-сироты), особые гарантии по их социальной защите.