Социальная работа с пожилыми людьми

Основой деятельности по реализации программы  социальной защиты пожилых людей  являются Законы Российской Федерации:

1.        Конституция Российской Федерации.

2.  «Об основах социального обслуживания  населения в Российской Федерации».

3.  Законодательство по социальной  защите ветеранов и инвалидов  в Российской Федерации

4.      Законодательство о государственных  пенсиях в Российской Федерации.

5.  Законодательство о порядке и  условиях оплаты социальных услуг,  предоставляемых гражданам пожилого  возраста и инвалидам государственными  и муниципальными учреждениями  социального обслуживания.

6.    «О пенсионной реформе в Российской  федерации».

7.    «О негосударственных пенсионных  фондах».

8.    «О ветеранах».

9.    О Федеральной целевой программе  «Старшее поколение» на 1997–1999 год¹¹.

В настоящее  время различные отрасли законодательства Российской Федерации включают нормативные  правовые акты, регламентирующие гарантии социальной защиты, при этом нередко отсутствует внутреннее единство таких норм права.

Специфика социальной защиты населения на современном  этапе обусловливается тем, что  социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания.

По  качественному признаку субъекты социальной защиты можно разделить на два уровня. К первому уровню можно отнести государственные органы, специально созданные для реализации мер социальной защиты, ко второму – организации независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот.

Учреждениями  социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1.      комплексные центры социального  обслуживания населения;

2.      территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3.      центры социального обслуживания;

4.      социально-реабилитационные центры  для несовершеннолетних;

5.      центры помощи детям, оставшимся  без попечения родителей;

6.      социальные приюты для детей и подростков;

7.      центры психолого-педагогической  помощи населению;

8.      центры экстренной психологической  помощи по телефону;

9.      центры (отделения) социальной помощи  на дому;

10.    дома ночного пребывания;

11.    специальные дома для одиноких престарелых;

12.   стационарные учреждения социального  обслуживания (дома-интернаты для  престарелых и инвалидов, психоневрологические  интернаты, детские дома-интернаты  для умственно отсталых детей,  дома-интернаты для детей с  физическими недостатками);

13.   геронтологические центры;

14.   иные учреждения, предоставляющие  социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся  предприятия, оказывающие населению  социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации  и ликвидации учреждений и предприятий  социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление  государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Комплексная система социальной защиты населения  призвана обеспечивать:

1. Достойное  социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;

2. Максимально  полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех,  кто не включен в систему;

3. Равномерное  и равновесное распределение  услуг, выплат и льгот в рамках  всей социальной системы;

В соответствии с действующим законодательством  социальное обеспечение престарелых  граждан направлено на защиту материального  положения, оказание денежной и натуральной  помощи, укрепление системы социального  обслуживания пожилых людей.

Правительство Российской Федерации совместно с органами социальной защиты населения принимает конкретные меры для того, чтобы обеспечить постепенный переход к формированию системы пенсионного обеспечения на основе более полной реализации принципов социального страхования, введения механизма учета трудового вклада работающих граждан, развития негосударственных пенсионных фондов и др.

Значительную  помощь пожилым людям оказывают  местные органы власти.

В Российской Федерации сложились и действуют  несколько моделей социального обслуживания пожилых людей. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в специализированных государственных и муниципальных учреждениях.

Центры  социального обслуживания населения являются теми основными инструментами системы социальной защиты, которые призваны претворять в жизнь перечисленные задачи.

Основной  целью их деятельности является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной оказывать содействие людям, нуждающимся в помощи.

Принципами  социального обслуживания являются:

·        адресность;

·        доступность;

·        добровольность;

·        гуманность;

·      приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

·        конфиденциальность;

·        профилактическая направленность.

Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяет, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».¹²

В соответствии с Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» деятельность в сфере социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов должна строиться  на принципах:

-     соблюдения прав человека и  гражданина;

- предоставления  государственных гарантий в сфере  социального обслуживания;

-   обеспечения равных возможностей  в получении социальных услуг  и их доступности для граждан  пожилого возраста и инвалидов;

-       преемственности всех видов социального обслуживания;

-    ориентации социального обслуживания  на индивидуальные потребности  граждан пожилого возраста и  инвалидов;

-    приоритета мер по социальной  адаптации граждан пожилого возраста  и инвалидов;

-      ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.¹³

К лицам  пожилого возраста, имеющим право  на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством, относятся женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Рассмотрим  также пенсионное законодательство Российской Федерации.

Основными источниками пенсионного законодательства являются:

- Федеральный  закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ  «О государственном пенсионном  обеспечении в Российской Федерации»

- Федеральный  закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации»

- Федеральный  закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации»

- Закон  РФ от 12 февраля 1993 г. №4468–1  «О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу, службу  в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

-  Федеральный закон от 6 марта 2001 г. №21-ФЗ «О выплате пенсий  гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»

- Федеральный  закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного  пенсионного страхования»

-  Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

- Федеральный  закон от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О  негосударственных пенсионных фондах»

- Федеральный  закон от 4 марта 2002 г. №21-ФЗ  «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»

- Закон  РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-I «О  государственных гарантиях и  компенсациях для лиц, работающих  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Кроме того, вопросам пенсионного обеспечения  посвящен ряд постановлений Правительства  РФ, принятых в разные годы, и нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти, таких как:

• постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
• постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
• постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
• постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»
• постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19 па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
• постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19 пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

 

Вывод.  Большая работа проводится в рамках законов относящихся к пожилым людям. Эти законы должны  способствовать социальной поддержке пожилым людям, помочь созданию благоприятных условий для реализации их прав и полноценного участия в экономической, общественной, культурной и духовной жизни страны. Так же должны быть предусмотрены меры комплексного решения вопросов, с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья всех категорий и групп пенсионеров.