Социальная работа с молодой семьей

При всем многообразии подходов к управлению социальными службами работы с молодежью в их основе должны лежать нормативно-правовые акты, которые обеспечивают законность принятия решений, согласованность всех звеньев системы социального обслуживания, а значит, ее упорядоченность и организованность. Нарушение юридических норм ведет к рассогласованию организационного механизма и увеличению ресурсных затрат, необходимых для получения запланированных результатов.

В период становления  системы социальной поддержки молодых  семей отступление от юридических  норм особенно недопустимо, поскольку  оно, как правило, ведет к рассогласованию  деятельности комплекса учреждений на одной территории и дезорганизации в целом по стране, так как нормативно-правовая регламентация на федеральном уровне обладает большей силой по сравнению с аналогичными актами субъектов Российской Федерации и направлена на обеспечение единого правового поля социального обслуживания населения в стране.

Нормативно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи отражают три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации [Таблица 2].

Международным нормативно-правовым документом законодательной базы государственной молодежной политики является Всеобщая декларация прав человека. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948. Провозглашает приоритет достоинства личности, прав и свобод человека, закрепляет равенство всех перед законом и равную защиту закона, право каждого на личную свободу и неприкосновенность, свободу мыслей и религии, совести, передвижения и др. Провозглашены также социально-экономические и культурные права людей.

Федеральные нормативно-правовые документы законодательной и программной базы государственной молодежной политики:

Конституция РФ.

Принята всенародным голосованием 12.12.1993. Это главный нормативный акт РФ, имеющий высшую юридическую силу на всей территории РФ и закрепляющий основы ее социального, экономического и политического устройства.

Кодексы РФ :

- гражданский

- трудовой

- семейный

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Программа предусматривает:

• формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
• комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;
• стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
• повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
• повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ

"О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"

(принят ГД ФС РФ 26.04.1995)

Настоящим Федеральным  законом устанавливаются порядок и условия назначения и выплаты следующих видов государственных пособий:

1. пособие по беременности и родам;
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
3. единовременное пособие при рождении ребенка;
4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
5. ежемесячное пособие на ребенка;
6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

 

Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размерах стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000).

Устанавливает размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда.

 

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ

"О государственной социальной помощи" (принят ГД ФС РФ 25.06.1999).

Настоящий Федеральный  закон устанавливает правовые и  организационные основы оказания государственной  социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим  гражданам и иным категориям граждан.

Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (принят ГД ФС РФ 07.03.2003).

Устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

Нельзя не отметить Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Данный закон получил  название "Закон о материнском  капитале". Материнский, или – семейный, капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго (третьего или последующего) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.

Данный перечень нормативно-правовых актов показывает, что социальная политика настроена на решение основных проблем молодых семей. В частности, законодательство предусматривает финансовую поддержку, помощь в жилищном вопросе, а так же стимулирует дето рождаемость.

Основные направления  государственной социальной политики РФ в сфере защиты молодых семей  реализуются посредством приоритетной концепции, которая определяет систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и молодых семей. Концепция служит основой для организации работы органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, касающихся жизнедеятельности молодой семьи.

Реализация приоритетов  государственной политики в отношении  молодой семьи на основе данной стратегии  способствует формированию механизмов взаимодействия государства и молодой семьи: - механизм «государство - молодая семья»; механизм «общество - молодая семья»; механизм «молодая семья - общество - государство».

На современном этапе  молодая семья становится одним  из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики.

Задачами государственной  молодежной семейной политики являются:

- Законодательное предоставление  молодой семье самостоятельного  социального статуса объекта  государственной семейной политики  и практическая реализация потенциала  этого статуса во всех сферах ее жизнедеятельности;

- Обеспечение государством  соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем;

- совершенствование системы  государственных социальных гарантий  для обеспечения достижения  уровня  благосостояния молодых семей;

- укрепление института  российской семьи на основе  народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;

- формирование позитивного  «просемейного» общественного мнения, пропаганда семейного образа  жизни, повышение престижа социально-благополучной  семьи;

- обеспечение сохранения  семейной среды как среды личностного саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства, воспитания и развития детей - полноценных граждан российского общества;

- учет интересов молодой  семьи в процессе духовно-нравственного,  экономического и социокультурного  развития общества при разработке и реализации разнообразных федеральных и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных уровней;

- оказание содействия  молодой семье в подготовке  и реализации ее воспитательной  функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;

- поддержка развития  молодой семьи как субъекта  собственности и предпринимательства,  направленных на формирование  новых источников доходов, обеспечивающих  достижение экономического благополучия молодой семьи;

- обеспечение возможности  молодой семье самостоятельно  достичь уровня доходов, достаточного  для ее стабильного функционирования  и полноценного выполнения социальных  функций и репродуктивных установок;

- оказание молодым  семьям необходимой информационной поддержки в ее становлении и стабильной жизнедеятельности;

- развитие и поддержка  общественных организаций молодых  семей.

Важным резервом развития молодой семьи является повышение  ее правовой культуры, для повышения  которой необходима разработка системы просвещения, обеспечивающей информированность молодежи о правах на государственную поддержку всех членов молодой семьи в сферах труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, социального обслуживания и др.

§ 3. Основные направления социальной работы с молодыми семьями

 

 

 

Поскольку молодая семья, помимо своих институциональных  и эмоционально-групповых связей, имеет также качества процесса, ее целостность не статична, а динамична. Молодая семья живет, приспосабливаясь как к внешним по отношению к себе условиям, так и к внутренним изменениям, происходящим с ее членами или с взаимоотношениями между ними. Причем адаптивная и гомеостатическая активность молодой семьи зависит от типа ее структурообразующих связей.

Следует помнить также, что молодая семья, как и любой другой тип семьи, - система по удовлетворению потребностей своих членов. Если существенные потребности всех или хотя бы некоторых ее членов долгое время или систематически не удовлетворяются, причем речь идет не только о физиологических, витальных потребностях, но и об эмоциональных - потребности в защите, признании, принадлежности и т.п., - наступает неизбежная дезорганизация семьи или хотя бы некоторых ее связей. Внешние факторы воздействия на семью оказывают лишь косвенное (за исключением ряда экстримальных ситуаций) влияние на ее стабильность по сравнению с внутренними причинами. Изменение в статусе, характере, способе взаимосвязи в одном элементе вызывает соответствующую трансформацию в других. Если профессионал (социальный работник, психолог и т.д.) хочет вызвать изменения в одном элементе, он иногда воздействует на другие элементы и систему в целом, причем сама методика этого воздействия должна быть системной.

Основным органом, улавливающим проблемы молодой семьи и доводящим до нее различные виды поддержки, является система учреждений социального обслуживания населения.

     Те трудности,  которые инициированы природными  или социальными катастрофами, могут  быть устранены, минимизированы, или, во всяком случае, они принципиально устранимы. Но у семьи есть проблемный комплекс, с которым она существует десятки лет, все Новейшее время, воспроизводя его коллизии в каждом новом поколении. Поэтому содержанием деятельности служб помощи молодой семье должно быть в идеале перманентное разрешение этих проблем вместе с самой семьей. Для рассмотрения сущности и локализации этих проблем следует обратиться к концепции семейного цикла, которая позволяет несколько упорядочить многообразие встречающихся затруднений.

Выделим основные направления социальной работы с молодыми семьями.

Организационно-правовое: социальное страхование. Финансирование выплат по социальному страхованию осуществляется за счет страховых взносов работающих граждан и их работодателей. Она носит адресный характер и предоставляется лицам после проверки их нуждаемости, если они не имеют других источников существования.

Информационная  работа: выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных отделов и учреждений официальной статистики и оперативной информации, полученной из различных источников (поликлиник, больниц, диспансеров, школ, органов внутренних дел, социального обеспечения, мед. вытрезвителей, суда, службы занятости, жилищно-эксплуатационных контор, почты и т.д.), о молодых семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих письменной консультации специалистов; создание «банка данных» о молодых семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже.

Работа по обеспечению  занятости членов молодых семей, изучение рынка труда, информирование о наличии вакансий для трудоустройства, организации профессиональной подготовки и переподготовки.

Методическая  работа: изучение инновационных эффективных форм и методов деятельности сотрудников отделов и учреждений по социальной работе, ее обобщение и распространение в трудовом коллективе; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; сбор и систематизация информационных материалов, литературы по социальным вопросам, законодательных и иных правовых актов, организация пользования ими.