Социальная работа с молодежью в современной России

Сегодня молодёжь РФ — это 39,6 миллиона граждан — 27 % от общей численности населения страны5, доля 18-24 – 12%. По данным Минздрава РФ, общая заболеваемость подростков за последние несколько лет выросла более чем на 20%. При этом доминируют болезни, которые носят ярко выраженный социальный характер (стресс как причина заболеваний). Резко снизилось качество здоровья: возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям -  наблюдается рост количества венерических заболеваний и числа ВИЧ-инфицированных в 16 раз6. Растет количество молодых людей до 30 лет, взятых на учет с впервые установленным диагнозом злокачественных образований. Только 12-15% юношей, призываемых в армию, здоровы. Снижаются рождаемость и естественный прирост населения.

России зарегистрировано 42000 инвалидов с детства, интенсивность роста этого показателя за последние годы возросла более чем в 1,5 раза.

Причины ухудшения здоровья молодого поколения заключаются: в патологии беременности, нарушении медицинских норм питания, ухудшении экологической ситуации, низком уровне медицинского обслуживания, отсутствии культуры здорового образа жизни.

Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин.

Таким образом, уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи ведет к ухудшению генофонда нации, что может составить угрозу для национальной безопасности страны7.

В сфере образования положение молодежи неоднозначно. Проблемы начинаются еще в выпускных классах школы, когда молодым людям необходимо выбрать будущую профессию. Преимущество они отдают чаще всего профессиям, дающим средства к существованию, а не как жизненное признание. Но беда в том, что молодой человек еще плохо знает и реальные свойства привлекающей его профессии, и требования к работнику, и свои потенциальные возможности. В любом случае, есть два выхода: получение профессионального образования или выход на рынок труда в качестве неквалифицированного работника. Бесспорным уже достижением является стремление к знаниям, учебе в вузах и техникумах. Однако существует проблема доступности образования, нехватка бюджетных мест, а то и полное их отсутствие. Больше всего проблем возникает при поступлении в учебные заведения выпускников из сельских школ и регионов, особенно если позволить говорить о все больше распространяющейся коррупции в высшей школе. Также сегодня можно констатировать факт того, что для выпускников мотивация в сфере познания зависит от статуса образования или от статуса тех или иных знаний в обществе. Если хорошие знания способствуют социальному продвижению молодого человека, то повышается и заинтересованность в учебе; если для карьеры достаточно диплома, то интерес к учебе падает. Результат этого процесса – отставание уровня нашего образования по сравнению с наиболее развитыми странами.

Реформирование в системе образования напрямую касается молодых людей, их настоящего и будущего. Введение единого государственного экзамена должно преследовать сглаживание барьеров доступа к высшему образованию как учеников специальных школ, так и абитуриентов из малодоходных семей. Однако процедура ЕГЭ нуждается в доработке.

В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи старше 23 лет на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше (особый размах «скрытой безработицы»). Давно наблюдается тенденция, что на всех юристов и экономистов, выпускаемых вузами, рабочих мест не хватает. В результате многие их них вынуждены работать не по специальности.   Падение престижа рабочих специальностей, привело к тому, что в стране не хватает квалифицированных рабочих. Следовательно, доля молодежи в народном хозяйстве постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности, строительства и транспорта. Основными особенностями молодежной безработицы являются: неумение и нежелание работать; неопределенность жизненных позиций и нежелание брать на себя ответственность; отсутствие дисциплины; требования высокой оплаты труда; нежелание переобучаться и т.д.

Все это характеризует неустоявшиеся жизненные позиции молодых людей, что затрудняет работу с ними. Однако молодежь - это самая мобильная, перспективная категория граждан, поэтому работу по профориентации, консультации и оказание помощи в организации предпринимательской деятельности необходимо поддерживать и развивать.

Таким образом, особенности проблем молодежи как социальной группы связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям.

Явления социальной патологии в молодежной среде говорят об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжают расти преступность, число убийств и самоубийств, наркомания, токсикомания, алкоголизм.

Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, в окружении молодого человека (компания), отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т. д.

Многочисленные исследования, проводимые среди молодежи в разных странах, в том числе и в России, позволяют сделать вывод о достаточно общих проблемах, с которыми сталкиваются молодые люди. Взаимоисключающие положения, такие, как богатство и бедность, рост возможностей самореализации и безработица, глобальная субкультура и обилие контркультур, образованность и полная безграмотность, ценность здоровья, культ спорта и наркомания, курение, алкоголизм, являются следствием фундаментальных противоречий.

Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходимы целевая поддержка молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности. Необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определив средства, формы и методы работы с молодым поколением.

Решение многообразных и острых проблем молодежи в России возможно лишь при реализации последовательной государственной молодежной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Государственная молодежная политика.

 

Социальная защита – совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворению потребностей, поддержанию жизнедеятельности деятельности существования личности либо социальной группы. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и международных пактах о правах и свободах человека. Зафиксированные в Конституции РФ права, свободы и обязанности граждан (глава 2) составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными социальными слоями и группами.

Социальная работа с молодежью в России осуществляется в рамках государственной молодежной политики и системы социального обслуживания населения.

Государственная молодежная политика (ГМП) – это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив.

Молодежная политика – необходимое условие социального прогресса общества. Для прогнозирования будущих процессов необходимо научное обоснование проблем молодежи, подробное изучение интересов и ценностных ориентаций молодежи с учетом всех конкретных исторических и социальных условий, в которых она воспитывается. Нельзя забывать, что сегодняшняя молодежь – это основной стратегический ресурс страны, только она в перспективе может обеспечить стабилизацию демографического и кадрового потенциала. От этого напрямую зависит национальная безопасность России. Поэтому нельзя экономить на социализации и социальной защите молодежи.

Так, объектами ГМП является молодежь, граждане РФ в возрасте от 14-30 лет; молодые семьи; молодежные объединения.

Субъекты ГМП – органы законодательной и исполнительной власти; должностные лица; молодежные организации.

Целью ГМП является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Принципы ГМП:

1. Сочетание государственных общественных интересов и прав личности.
2. Привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации ГМП, программ (принцип участия)
3. обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан

В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 295-п был образован Совет по делам молодежи при президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Далее он упразднялся и реорганизовывался. И Указом Президента РФ от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет РФ по делам молодёжи, руководителем, которого распоряжением Правительства Российской Федерации назначен Василий Якименко. А на начало 2009 г. – Министерство спорта, туризма и молодежной политики под руководством Виталия Мутко.

Еще в 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Задачи молодежной политики стал выполнять «комсомол» (1926 - ВЛКСМ). Существовало 3 вида поддержки молодежи: труд и занятость; образование; здравоохранение.

С распадом СССР только от 15 сентября 1994 г. С целью создания экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодежи Указом президента №1922 одобрена федеральная программа «Молодежь России».  Для достижения этой цели предусматривалось решение следующих задач:

• обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
• создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов.
• содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи;
• внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ8

Целью развертывания системы социальных служб для молодежи стало удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в критической ситуации, ее социальная реабилитация и создание условий для возвращения впоследствии к полноценной жизнедеятельности. За счет средств федерального Бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов предусматривалось формирование комплекса специальных служб для молодежи: молодежных бирж труда, центров социально-психологической помощи, наркологических служб, приютов для подростков и молодежи, учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, центров юридической помощи и консультации, служб помощи молодой семье и досуговых центров9.

В 1998 году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.». В 2000 году утверждена целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)». В 2005 году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы»

Отличительной особенностью последней программы была разработка проектов по охвату всех категорий молодежи на основе изучения и учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности. В связи с этим определены категории молодежи: работающая молодежь (в том числе сельская), учащаяся (в том числе студенческая), безработная молодежь, молодежь «группы риска», молодые инвалиды, молодые ветераны - участники локальных боевых действий, молодые семьи, члены молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления.  Для этих категорий молодежи выделены блоки Программы, определяющие формы поддержки, реабилитации и адаптации.

Социально-экономическими итогами реализации программы «Молодежь России» должны быть: улучшение демографической ситуации; создание достоверных каналов информации для молодежи; возвращение доверия к ценностям российского общества; уменьшение криминогенное и потребления наркотиков, алкоголя в молодежной среде; рост общественной активации молодежи; улучшение качества жизни молодых семей; сокращение безработицы среди молодежи.

Анализ трех предыдущих программ позволяет заметить, что первые две программы направлены на создание правовой базы и системы социальных служб, а третья и последующая четвертая четко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.

В конце 2005 г. была принята программа, которая определила главную цель ГМП - развитие потенциала молодежи в интересах России. Рассчитана данная программа до 2016 г. Причем эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов, определяющих такие направления деятельности, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем.

Таким образом, в молодежной политике необходимо реализовать два направления:

• адресная помощь – предусматривает государственную помощь наименее социально защищенным категориям молодежи при жесткой регламентации порядка расходования средств получаемой помощи
• стимулирование  - побуждение молодого человека к действию, проявлению активности в достижении определенной цели через социальные программы.

2009 год был назван Годом молодежи. В этот период молодежная политика  была направлена на пропаганду  здорового образа жизни, расширению  взаимодействия с молодежными  и детскими общественными объединениями,  развитию международного молодежного сотрудничества, стимулированию института волонтерства.