Социальная политика

По данным ПРООН, по индексу  развития человеческого потенциала, характеризующего достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь заняла 67 место среди 177 стран мира и вошла в группу государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ, кроме России.

Вместе с тем Республика Беларусь в 3–5 раз отстает от экономически развитых стран Евросоюза – по производству ВВП на душу населения, уровню и качеству жизни населения, развитию внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объемам оказываемых услуг, оплате труда, показателям материало- и энергоемкости производства, производительности труда (см. таблицу).

Место Республики Беларусь в мировом сообществе государств¹

_________________

Источник. Статистические ежегодники Республики Беларусь, Российской Федерации, Содружества Независимых Государств, Польши, материалы МИД Республики Беларусь.

Главной целью социальной политики и в предстоящем пятилетии остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, сокращение малообеспеченности. Важнейшими путями ее достижения – приоритетами социальной политики – должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как материальной основы повышения уровня жизни населения.

В качестве целевых ориентиров политики доходов населения, обеспечивающих достижение этой цели, необходимо предусмотреть:

• рост реальных денежных доходов населения;
• повышение реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного стимула трудовой активности работников;
• поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий – до величины бюджета прожиточного минимума;
• предотвращение необоснованной дифференциации населения по уровню доходов;
• социальную поддержку малообеспеченных категорий населения, дальнейшее совершенствование  государственной адресной социальной помощи;
• совершенствование системы пенсионного обеспечения;
• сокращение уровня малообеспеченности;
• дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

Повышение реальных денежных доходов населения следует осуществлять путем создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением должно быть обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.

Основной целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как стимула трудовой активности работников. Политика оплаты труда должна основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.

Важнейшей функцией государства  остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

Совершенствование трудовых отношений и занятости  населения будет происходить в условиях снижения численности постоянного населения, в том числе прироста трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютного сокращения в последующие годы, сокращения численности занятых в сфере производства товаров и увеличения – в сфере услуг.

Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

Программа действий на рынке  труда в предстоящем пятилетии  предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Важным направлением явится повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.

Основной задачей социальной защиты населения является обеспечение поддержки и создание необходимых условий для повышения экономической активности населения. Для ее решения необходимо повысить эффективность, надежность, устойчивость и доступность системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах; обеспечить дифференцированный подход к социальной защите различных слоев (групп) населения; перейти на адресный принцип социальной защиты малообеспеченных групп населения. Повышение эффективности социальной поддержки следует обеспечить на основе усиления принципа адресности и индивидуального подхода и упорядочения системы социальных выплат, пособий и льгот.

Основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. Пенсионное обеспечение в стране строится на многоуровневой основе, предполагающей сочетание программ обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования. Последовательное проведение преобразований позволит без коренной ломки адаптировать пенсионную систему к изменяющимся социально-экономическим и демографическим условиям и обеспечить выполнение возложенных на нее задач.

V. Заключение.

Существующие проблемы в социальной политике государства  требуют незамедлительного решения. Именно от социальной благоустроенности  зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам, (среднему классу). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд невидимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то, какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны. Поэтому эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Белорусской экономики из кризиса. 
Для наиболее плодотворной деятельности в формировании, реализации и контроле исполнения социальной политики должны участвовать в качестве субъектов все ветви и органы государственной власти в РБ, органы местного самоуправления, общественные организации и общество в целом, работодатели и бизнес-сообщество. В свою очередь, объектами социальной политики должны стать все категории и слои населения, общественные и территориальные организации и группы, а также отрасли социальной сферы. 

1 Сопоставительный анализ по мировому сообществу и странам ЕС-25 произведен за 2002 г., СНГ – 2003 г., РеспубликеБеларусь – 2004 г.

2 Справочник «Состояние населения мира». Фонд ООН по народонаселению, 1998 г.