Социальная политика

В 70-х и 80-х годах сузились экономические  возможности для решения социальных задач. Наступил кризис обеих моделей  социальной политики.

Кризис затронул те модели социальной системы, которые отличались чрезмерно  высокой степенью социализации. Социальное обеспечение как направление  социальной политики было преобладающим  по сравнению с социальным страхованием и вспомоществованием. Кроме того, при централизованной системе немалую часть социальных расходов брали на себя предприятия. Однако зависимость от государственного бюджета в конечном счете усиливала нагрузку на централизованное финансирование. Более сильные государственные гарантии централизованной модели по сравнению с западной порождали еще большее социальное иждивенчество. Но кризис централизованной модели социальной системы точно так же, как и кризис западной модели, сохранил положительный гуманистический потенциал прежней социальной системы.

Вложения в человеческий капитал являются самыми эффективными, а качество человеческого потенциала — важнейший фактор экономического прогресса и уровня социально-экономического развития страны. Если выстроить все страны мира по уровню экономического развития и классифицировать их по рейтингу индекса человеческого развития, то мы увидим, что они будут находиться в прямой зависимости от качества человеческого потенциала. Причем и темпы научно-технического прогресса, уровень организации, культуры и производительности труда — это производные от человеческого капитала. Следовательно, в стратегическом плане вложения в человека — это самые эффективные вложения, имеющие наиболее высокую отдачу.

Недооценка рыночных регуляторов  в оптимизации растущих потребностей и ограниченных ресурсных, финансовых возможностей была общей причиной кризиса  обеих социальных систем в последние 20 лет. Поэтому естественным витком социально-экономического развития цивилизации  новейшего периода, т.е. в рамках среднесрочного цикла, является ставка на усиление роли системы трудовой и предпринимательской мотивации, на индивидуальный принцип зарабатывания  эффективным трудом своего материального  благополучия, на преодоление уравнительных, иждивенческих тенденций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Тенденции развития  социальной политики 

В РФ существует Среднесрочная программа  социально-экономического развития Российской Федерации определяет ключевые направления  деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения  и уменьшение бедности на основе динамичного  и устойчивого экономического роста.

Рассмотрим наиболее важные стороны социальной жизни  населения.

Система образования

Необходимо реформировать всю  систему образования, начиная с  дошкольного, заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем  усовершенствования образовательных  программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого  определения границ обязательств государства  в области образования на разных его уровнях. Предстоит провести реструктуризацию сети образовательных  организаций, упорядочить систему  бюджетного и внебюджетного финансирования, за счет перехода на нормативно-подушевое  финансирование и внедрения образовательных  кредитов, создать независимые системы  контроля качества образования.

Первоочередными мерами должны стать:

оказание государственной поддержки  высшим и общеобразовательным учреждениям  по приобретению лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных  учреждений, активно внедряющих инновационные  образовательные программы;

внедрение в образовательных учреждениях  современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных  школ к сети "Интернет";

Задачи обеспечения качества, доступности  и эффективности образования  определены в Концепции модернизации российского образования на период до 2015 года и приоритетных направлениях развития образовательной системы.

Система здравоохранения

В последнее десятилетие состояние  здоровья населения России заметно  ухудшилось. Средняя продолжительность  жизни граждан на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе  лиц в трудоспособном возрасте –  на 6,7%. Высокими по сравнению со среднеевропейскими показателями остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности. Только треть детей в возрасте до 18 лет здоровы. Растет потребность  в медицинской помощи, так как  течение болезней становится более  тяжелым и длительным. Увеличивается  удельный вес запущенных патологий, лечение которых требует значительных затрат.

В системе здравоохранения накопились следующие серьезные проблемы.

- Ограниченность государственных  гарантий бесплатной медицинской  помощи,

- Сложившаяся система обязательного  медицинского страхования (ОМС)  не обеспечивает существенного  влияния на эффективность использования  ресурсов здравоохранения.

- Имеющиеся в системе здравоохранения  ресурсы используются неэффективно.

Целью реформы здравоохранения  является повышение доступности  и качества медицинской помощи для  широких слоев населения.

Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население. С использованием программно-целевых методов будут разрабатываться меры, направленные на повышение качества медицинской помощи и улучшение показателей здоровья населения, включающие развитие стандартизации в здравоохранении, разработку новых технологий и методов медицинской и социальной реабилитации.

Формирование рынка доступного жилья

В настоящее время, в основном, сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в  жилищной сфере. В то же время существует ограниченность ресурсов институтов жилищного  кредитования и инфраструктуры рынка  жилья, высокий уровень рисков и  издержек на этом рынке. Кроме того, доступность жилья широким слоям  населения ограничивают постоянно  растущие цены на жилье, что связано  с превышением спроса над предложением.

Целью политики в сфере формирования в России рынка доступного жилья  является создание эффективного жилищного  сектора, действующего на рыночных принципах  и удовлетворяющего жилищные потребности  основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному  спросу, а также механизмов участия  государства в поддержке развития и функционирования этого рынка  в целом и повышении доступа  на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

- повышение доступности жилья,  включая бюджетную поддержку  в приобретении жилья, в том  числе с помощью ипотечных  кредитов, молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий;

- увеличение объемов жилищного  строительства и модернизация  коммунальной инфраструктуры с  целью обеспечения условий для  адекватного развития предложения  жилья на конкурентном рынке  жилищного строительства, удовлетворяющего  увеличивающийся платежеспособный  спрос населения на жилье, а  также повышения качества предоставляемых  коммунальных услуг на базе  модернизации коммунальной инфраструктуры;

Совершенствование пенсионной системы в России

Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к  смешанной распределительно-накопительной  пенсионной системе, обеспечение возможности  выбора застрахованными лицами порядка  формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым  на рабочих местах с вредными и  опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части  трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной  и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных  организаций в сфере обязательного  пенсионного страхования. Требуют  дальнейшего совершенствования  механизмы сбора и учета страховых  взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение  методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

После рассмотрения и анализа  вышеизложенных проблем и предложений  по их решению, без которых немыслимо  существование и плодотворная жизнедеятельность  нашего общества, напрашивается единственно  возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного  механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение  в жизнь нормативно-законодательных  актов, направленных на повышение занятости  и обеспечение государством социальной поддержки населения ; оказание государственной  помощи в создании и поддержке  таких новых, присущих рыночной экономике  институтов, как биржи труда, рынок  рабочей силы, центры занятости и  повышения квалификации.

В этом случае нам предстоит  разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

Социальная политика может  быть современной и гуманистичной  лишь тогда, когда она умело, вбирает  в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем  самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождающая оптимизм.

 

 

 

Список Литературы

 

1. Социальная политика: территориальный  аспект // Человек и труд. 2000. №  2,4.

2. Асжина М.А, Чибриков Г.Г., Основы экономической теории”-М.: “Норма”, 2006 г.

3.  Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. - 2008. - №5. – с.22-25.

4.  Шаронов А. О  некоторых аспектах социальной  политики // Экономист. – 2008г. - №8. – с.54-56.

5  www.wikipedia.org ( Материалы из свободной энциклопедии).