Социальная политика государства

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам  России» во многом был ориентирован на то, что люди будут брать ипотечные  кредиты и приобретать квартиры. Увы, в нынешних условиях большинство  граждан, которые рассчитывали на ипотеку, взять ее не смогут. Многие банки  прекратили выдавать кредиты или  изменили условия договоров, поскольку  наблюдается нестабильная ситуация на финансовых рынках и существует проблема низкой ликвидности. [10, С.63-65]

Из-за резкой дифференциации населения по уровню доходов решение  жилищной проблемы для большинства  желающих является более чем затруднительным. При этом в очереди стоят не только малоимущие, но и те, кто в  состоянии самостоятельно с использованием кредита либо с частичной помощью  государства приобрести жилье. Большинство  населения из-за недостатка сбережений не могут купить новый дом или квартиру, и вынуждены многие годы откладывать такую покупку. [8, С. 224]

Однако направление социальной политики предусматривает выделение из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье. Есть и альтернативные варианты: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство. При этом используются различные возможности. Например, территориальные органы власти сами создают относительно дешевые комплексы жилья и сдают их внаем семьям с низкими доходами. Еще один путь социальной поддержки в этой области предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства в этом случае сводится к тому, что оно бесплатно предоставляет строительным организациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет к ним более мягкое налогообложение. В рамках данного варианта государство обычно контролирует величину оплаты жилья, устанавливая предельную сумму доходов владельцев за сдаваемое в наем жилье.

 

1.3.6 Социальная политика  в сфере образования

За последние десять лет  в сфере образования произошли  следующие изменения: изменился  рынок труда – заказчик стал диктовать  жесткие требования к выпускнику; все более активную роль начинают играть региональные и местные органы власти; происходит активная адаптация  к новой обстановке самой системы  образования.

Позитивно то, что идет формирование новой законодательной базы, растет влияние региона, учитываются требования рынка труда. В тоже время налицо явно недостаточное и не эффективное  бюджетное финансирование, не однозначны последствия коммерциализации образования. Усиливается имущественное и региональное неравенство в доступе к образованию. Среди явно обозначившихся тенденции осознание населением важности образования. Существующая на данный момент система образования постепенно теряет свою эффективность. Увеличивается разрыв между различными уровнями системы, происходит отрыв теории от практики, растет количество выпускников, не работающих по специальности, а позиции российских вузов в международных рейтингах постепенно падают. [5]

Увеличивается доля платного образования, население постепенно осознает его необходимость. На платные  образовательные услуги российские граждане тратят заметно меньше средств, чем на медицину. Тем не менее, 28% семей платят за учебу детей внося, деньги за факультативны, дополнительные занятия. Доля населения, оплачивающая те или иные образовательные услуги (питание, текущий ремонт, охрана школы, индивидуальные занятия) повышается по мере роста урбанизации. Благодаря государственной поддержке более 30% бедных семей бесплатно получают школьные учебники. Почти каждая пятая семья, где дети получают высшее образование в той или иной мере платят за него из личных средств. В целом 60% семей, имеющих детей школьного возраста полагают, что не смогут оплатить обучение детей в вузе. [9]

 

1.3.7 Социальная политика  в сфере здравоохранения

В сфере здравоохранения  все более распространенной становится практика оплаты медицинских услуг – за последние годы каждой второй семье приходилось самостоятельно их оплачивать, речь идет не только о ставшей традиционной частной стоматологической практике, но и об оплате диагностических обследований, консультации врачей. Платное лечение носит принудительный характер: уровень благосостояния семей, вынужденных оплачивать медицинские услуги, не самый высокий, и если учесть, что около 20% россиян находятся за чертой бедности, то это означает, что значительная часть населения, фактически лишена возможности получить медицинскую помощь по своему страховому медицинскому полису. [11] Государство ввело льготы для бесплатного приобретения лекарств, но ввиду отсутствия финансового обеспечения это право для большинства “льготников” оказалось формальным. Ситуация ухудшается, что выражается в разрыве между официально провозглашенными государственными гарантиями предоставления медицинской помощи населению и реальным финансированием, в незавершенности реформ здравоохранения, неудовлетворительной координации всех структур, отвечающих за положение в этой сфере.

Доля средств населения в оплате медицинских услуг постоянно возрастает, на сегодняшний день она сравнялась с долей государства. Самая тяжелая ситуация с государственным финансированием – в малых городах и селах, где нет широкой налогооблагаемой базы.

Для стабильных финансовых поступлений в национальную систему здравоохранения нужна высокая легальная заработная плата наемных работников. Пока же отсутствие страховых принципов и понижение ставок социального страхования при существующей регрессивной шкале приводит к проблемам, связанным с сокращением государственных выплат по больничным листам, с санаторно-курортным лечением работающих и нуждающихся категорий граждан, с детским оздоровлением. Поэтому решить эти вопросы без роста заработной платы как основы, на которой может строиться социальная политика государства, реально невозможно.

Глава 2. АНАЛИЗ РЕАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ

 

Нынешняя социальная политика не соответствует новым экономическим  отношениям. Она представляет собой  хаотичное, бессистемное объединение  централизованных и рыночных элементов  управления. Выбор в качестве доминирующего  направления российской социальной политики “пожарных” мер в отношении  некоторых категорий населения  и отдельных регионов, сведение социальной защиты к денежно-компенсационным  механизмам были обусловлены не только ограниченностью материально-финансовых ресурсов, но и недооценкой, а в  ряде случаев игнорированием социальной составляющей экономической реформы.

В результате социальная политика свелась лишь к обеспечению предельно  низкого социального минимума для  населения и к реагированию на социальные ситуации.

Вместо постоянного формирования среднего класса, являющегося залогом  политической и социальной стабильности, гармонизации рыночных отношений, происходит расширение слоев населения, устойчиво  тяготеющих к социальным низам, что  является и крайне опасным в политическом отношении, поскольку означает, что  в российском обществе поддержка  реформ ослабляется количественно  и качественно, психологически и  мотивационно.

Конечно, определенные меры, направленные на смягчение отрицательных  последствий резкого падения  уровня жизни и частичную компенсацию  потерь наиболее нуждающимся группам  населения, предпринимаются. Хотя до сих  пор в области социальной политики не определены стратегии социального  развития на длительную перспективу. На всех властных уровнях все более  остро осознаются недостаток гибкости, слабость сценарного прогнозирования  и системного анализа социальных последствий принимаемых решений. Недостаточное внимание уделяется  выработки принципов социальной политики, вытекающих из федерального устройства нашего государства, разграничению предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В настоящее время в  России действует около тысячи различных  нормативных актов, предусматривающих  те или иные виды социальных льгот, пособий, дотаций и компенсационных  выплат для более, чем 200 категорий  граждан (ветераны, инвалиды, дети, безработные, учащаяся молодежь и т.д.). Различные  доплаты получают почти 100 миллионов  человек из 148 миллионов человек, или около 70% жителей России, в  то время как доля действительно  нуждающихся не превышает 30% населения.

Действующая система льгот  и компенсаций крайне неэффективна. Значительная часть социальных трансфертов  используется на поддержку тех групп  населения, доходы которых выше прожиточного минимума. В нуждающиеся семьи  попадает менее 20% средств, направленных на финансирование социальных выплат. Поэтому при значительных бюджетных  средств, направляемых на социальные нужды, реальная помощь, которая доходит  до конкретного человека, зачастую просто символична.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

После рассмотрения и анализа  вышеизложенной темы, ясно, что Россия еще по крайней мере десятилетие  будет находиться в достаточно сложном  положении, когда социальные ожидания населения существенно завышены по сравнению с экономическими возможностями  общества. Отсюда велика опасность  острых социальных конфликтов.

Социальная политика может  быть современной и гуманистичной  лишь тогда, когда она умело, вбирает  в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем  самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

Социальная жизнь общества за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны  появилась свобода выбора товаров  и услуг, их форм. Но с другой стороны  все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие  явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были явно видны  при старой политической системе. Пособия  и разного рода выплаты и дотации  не исправляют положения.

Все эти и другие явления  социальной жизни страны негативно  влияют на экономическое и политическое положение государства. Тем самым  становится очевидно, что для нормального  функционирования социально ориентированной  рыночной экономики России и успешного  создания эффективного социально-защитного  механизма необходимо незамедлительное принятие и неукоснительное претворение  в жизнь нормативно-законодательных  актов, направленных на повышение занятости  и обеспечение государством социальной поддержки населения.

Список литературы

 

1. Асжина М.А., Чибриков Г.Г. Основы  экономической теории. – М.: Норма.  – 1996. – 608 с.

2. Дадашев А. Занятость населения  и безработица в России: проблемы  регулирования // Вопросы экономики.  – 1996. - № 1. – С. 79-80.

3. Кочетков А.А. Основы экономической  теории: Курс лекций/А.А.Кочетков. –2-е изд. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005, С. 492

4. Куликов В.В. Социальная политика  как приоритет и приоритеты  социальной политики/В.В. Куликов,  В.Д. Роик // Российский экономический  журнал. – 2005. – №1. – C. 4-5.

5. Лебедев Н.Б. Система образования  в Российской Федерации: современное  состояние, проблемы и тенденции  развития // Проблемы современной  экономики. – 2008. – № 2(26). –  www.m-economy.ru

6 Моисеев В.Е. Экономические  реформы России: учебно-методическое  пособие/В.Е.Моисеев, О.И.Уланова.  – Пенза: РИО ПГСХА. – 2005. – С. 76.

7. Николаева И.П. Экономическая  теория: Учебник для вузов/ И.П.Николаева.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,2004. – С. 224

8. Официальный сайт Госкомстата  РФ // www.gks.ru

9. Пономарев В. Государственная жилищная политика России: реализация и перспективы // Рынок ценных бумаг. – 2001. – № 6. – С. 63-65.

10. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. -М., 2000, С.111;

11. Савченко А.П. Здоровье общества  и система здравоохранения в  контексте социальной политики  России: доклад. – 2007. – www.vob.ru

12. Семенов Д. Проблема регулирования  заработной платы в России: научный  доклад. – 2007. – www.tomchin.ru

13. Смирнов C.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная  политика: Учебное пособие. –М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – С. 432

14. Смирнов С.С., Исаев Н.А. Социальная  политика. Новый курс // Вопросы экономики. –1999. – № 2. – С. 48-49