Социальная политика государства в отношении детей-сирот

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..….3 – 5

Глава I. Проблема сиротства в российском обществе

1. Понятие, причины и виды сиротства……………………………...…..6 – 9
2. Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современной России …………………………………………………....10 – 16

Глава II. Социальная политика государства в отношении детей-сирот

2.1.    Нормативно-правовая база социальной поддержки детей-сирот……17 – 22

2.2.    Формы  жизнеустройства детей-сирот в  Российской Федерации….....22 – 26

Заключение……………………………………………………….……………..27 – 29

Список использованной литературы ………………………………...……….30 – 31 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько само человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации.

Проблемы социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в настоящее время представляют большую актуальность.

        Актуальность проблемы заключается в том, что дети, оставшиеся без родителей не могут быть изолированы от общества. Мы всегда будем рядом с ними. От того, какими будут эти дети, зависит и наша жизнь. Если предоставить их самим себе, не заниматься ими, то они начнут решать свои проблемы сами. Будут воровать, грабить, станут источниками инфекций. Значит, жить в обществе с беспризорниками будет просто опасно. Проблема детей-сирот приобретает еще большую остроту и актуальность, так как число их не уменьшается, а непрерывно растет.

        Каждый из этих десятков миллионов детей – уникальная личность, с неповторимым складом ума, психики, сложнейшей биографией. Это требует от социального работника исключительного такта, проникновения в судьбу человека, сострадания, многостороннего знания, разнообразных умений, величайшей терпеливости и самоотдачи.

        Степень изученности темы. В силу своего комплексного характера проблема курсовой работы является объектом исследования различных наук: философии, социологии, психологии и педагогики.

        В научных исследованиях созданы предпосылки для комплексного изучения данной проблемы: анализ общих подходов к социализации детей-сирот в работах И.Ф. Дементьевой, И.Б. Назаровой, Т.Я. Сафоновой, Л.И. Смагиной и других; раннюю диагностику причин социального сиротства и предотвращение увеличения количества детей данной категории рассматривают авторы Е.В. Андрюшина, В.И.  Брутман, А.Я. Варга, О.А. Дорожкина, И.П. Каткова, О.И. Лебединская, В.И. Лопаткина, М.Г. Панкратова и другие; взаимосвязь медицинских, психологических, социологических и педагогических аспектов в процессе адаптации социальных сирот и их социализации изучают С.Н. Крыгина, П.Б. Тезенкова, Е.Р. Ярская-Смирнова.

        Проблема специального образования детей-сирот разрабатывалась в работах Н.Н. Малофеева, М.В. Фирсова. Роль родительской семьи, семейных традиций, домашнего очага в формировании личности ребенка рассматривалась в работах философов серебряного века В.В. Розанова, В.С. Соловьева.

        В современном обществе наблюдается процесс ослабления семьи как социального института, изменение ее социальных функций, неролевых семейных отношений. Данная проблема рассматривается в работах А.В. Артюхова, В.Г. Бочаровой, Т.А. Гурко, С.В. Дармодехина, В.Е. Каган, В.Д. Москаленко и других. Проблемы социально-правовой защиты семей детей-сирот в трансформируемых российских условиях освещаются авторами В.Л. Чепляевым, В.А. Кузнецовой, И.А. Зимней.

        Объектом курсовой работы служит сиротство непосредственно как социальная проблема. Предмет -  исследование путей решения сиротства в российском обществе.

        Цель исследования - изучение явления призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление путей решения данной проблемы.

        Задачами курсовой работы являются:

- раскрыть сущность понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей;

- выявить причины и виды сиротства;

-рассмотреть проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-проанализировать законодательную базу социальной поддержки детей-сирот;

-охарактеризовать формы жизнеустройства детей-сирот.

       Ни для кого не секрет, что в последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным их общее количество составляет сейчас более 700 тысяч человек.¹ Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.

       Курсовая работа состоит из  введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

Глава I. Проблема сиротства в российском обществе

1.1 Понятие,  причины и виды сиротства

В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство). Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота - это ребенок, который остался без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. ² В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. 

Одним из важнейших факторов, порождающих  социальное сиротство, является продолжающийся процесс урбанизации. Город создает для человека особый покров социальной анонимности, способствует распаду патриархальных семейных связей. Город изменяет мораль, ускоряет эмансипацию женщин, приводит к распространению среди них мужских пороков - алкоголизма, наркомании, преступности, а, значит, к физическому и психическому отторжению от ребенка.

Второй путь - принудительный, при котором общество при посредстве государства, в целях зашиты интересов  ребенка, лишает родителей их родительских прав.

Третий путь - утеря родителями своего ребенка. Наиболее распространенная категория детей, лишенных родителей, - это так называемые «отказные» дети, т.е. дети, от которых добровольно отказались родители.³

Наиболее трагичен факт стремительного роста числа брошенных новорожденных  младенцев, наиболее чувствительных к  отрыву от биологической матери.

Известно, что большинство  матерей, отказывающихся от своих детей, сами воспитывались в нестабильных семьях и с детства имели негативный 
опыт межличностных взаимоотношений. Прежде всего, у большинства «отказниц» не было образца нормальных семейных отношений, которые могли бы впоследствии вызвать желание создать хорошую семью. В большинстве семей детей «воспитывали» в грубости, криком, часто побоями. В половине семей случались драки, скандалы. Отметим, что этот стиль передается «по наследству».⁴

Чрезвычайно острым вопросом в совокупности проблем, приводящим к отказу от детей, является вопрос о семейных «традициях». Ханжеское  отношение к внебрачной рождаемости  буквально выбрасывает на произвол судьбы многих матерей-одиночек, подталкивает их к отказу от детей.

Социально-экономические  преобразования в России, повлекшие  за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентации, ухудшение психологического климата в семье и ослабление ее воспитательных возможностей, усиление агрессии по отношению к детям являются причинами, которые обуславливают рост социального сиротства и безнадзорности детей.⁵

Обостряется проблема жестокого  обращения с детьми в семьях. Исследования причин этого явления обнаруживают, что она полимотивирована: здесь и стрессовое состояние родителей, измученных современными социально-экономическими условиями, и стремление добиться изменения поведения ребенка любыми средствами, и родительская месть - мстят за то, что родился, приносит огорчения, требуют заботы. В деморализованных семьях, где пьянство, употребление наркотиков, моральное разложение, правонарушения являются постоянным фоном жизни детей, жестокое обращение порой приобретает дикие формы: это побои, лишение пищи, воды, свободы (запирают в чулане, подвале, пропивают детскую одежду, лишая ребенка возможности выйти на улицу). А если к этому прибавить школьную депривацию, разлагающее влияние уличных группировок, нередко имеющих криминогенную направленность, то становится понятным рост побегов детей из дома, правонарушений и даже самоубийства в подростковой среде.⁶

Всплеск корыстной ориентации, отмечаемой у большого количества людей; увеличение числа социально неблагополучных  семей; рост жестокости и насилия  как в обществе, так и в потоке низкопробных произведений массовой культуры; незанятость подростков в свободное время; выталкивание нежелательных, неудобных учащихся из школы; сложности с трудоустройством - все это привело к резкому увеличению количества безнадзорных детей, ухудшению криминогенной обстановки в среде несовершеннолетних.⁷

Таким образом, в современной  России существенными признаками стали: значительное увеличение размеров социального  сиротства, появление его новых  характеристик, определяемых продолжающимся ухудшением жизни российской семьи, падением ее нравственных устоев и, как следствие, - изменение отношения к детям вплоть до полного вытеснения их из семей, безнадзорность огромного количества детей и подростков практически во всех регионах страны. Основной причиной детской безнадзорности, несомненно, является нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, их пьянство и аморальный образ жизни. Отчуждение ребенка от семьи нередко вызвано внутрисемейным конфликтом, основанным на упорном нежелании родителей войти в положение ребенка, простить его, помочь преодолеть кризисную ситуацию.

Мощным фактором детской  безнадзорности, помимо неблагополучной  семьи, в наши дни, несомненно, становится нарушение прав детей в области  образования, оздоровления, получения профессии и жилья. В большинстве своем - это дети из асоциальных семей, где на их развитие и воспитание практически не обращается внимание. Оказавшиеся вне влияния семьи и школы, нетрудоустроенные, лишенные нравственно осмысленного досуга эти безнадзорные дети стали питательной средой для преступного мира.

Большую тревогу вызывает все более увеличивающееся число  детей-бродяжек и попрошаек, причем в ряде крупных городов детей  используют как профессиональных нищих  взрослые, чаще всего выходцы из сопредельных стран.⁸

Различают некоторые виды сиротства:

1. Собственно сироты: дети, чьи родители рано умерли.

2. «Лишенцы»: дети родителей, лишенных родительских прав.

3. «Отказники»: дети родителей, отказавшихся от родительских прав.

4. Интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей, так что родители практически не участвуют в их воспитании.

5. Домашние сироты: родителей полный “комплект”, но им – не до ребёнка, живущего с ними. Родители и дети, в лучшем случае, чужие друг другу, а в худшем – находятся в антагонистических отношениях. ⁹

1.2 Проблемы  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей в  современной России

          Отмечаются основные типы адаптации человека, через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя, и самоустранение, уход из среды, если невозможно применять ценности окружения как свои, и не удавалось изменить, и покорить окружающий мир. Крайняя форма ухода из среды (полное самоустранение) - самоубийство.¹⁰

Согласно данным, опубликованным в  печати, из 15000 выпускников детских  государственных учреждений (детей-сирот) в течение года 500 попадают на скамью подсудимых, 3000 становятся бомжами, 1500 кончают с собой.¹¹

Дети-сироты - проблемная группа и  не только в психологическом плане, лишены эмпатийного общения в семье, с близкими людьми, перенесшие жестокое обращение, это то, что можно считать частью начального капитала, сопровождающего стартовые позиции.

В обычных случаях, как правило, начальный адаптационный потенциал дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье, образование и многое другое. Что не всегда можно измерить, описать, а иногда даже уловить, например, психологические характеристики.

         У ребенка в государственном  учреждении нет чувства постоянного дома. В 15-18 лет подростки вынуждены уходить из детского дома практически в неизвестность, решать проблему жилья, прописки. Для некоторых закончить учебу - это начать скитаться. К статусу сироты добавляется статус мигранта (как социологическое понятие), а стало быть, статус маргинала и чужака. Дети-сироты становятся мигрантами в раннем возрасте, и сохраняют этот статус в течение многих лет, доказывая, что миграция не географический факт,

а социальное явление.¹²

Стартовые позиции детей-сирот обусловлены уровнем психического и физического здоровья, а также воспитанием и образованием, в том числе полученным в государственном учреждении.

Кадровый вопрос в сиротских  учреждениях решается значительно  сложнее, чем в обычных детских  садах и школах. Это касается, прежде всего, учреждений, находящихся в небольших населенных пунктах. Часто в такие учреждения отправляют воспитанников с плохим поведением или плохой успеваемостью.

У детей-сирот на протяжении истории призрения была возможность  повысить свой статус в государственном учреждении относительно беспризорного. Это реализуется за счет льгот государства и за счет образования или профессии, которые обязательно стараются дать ребенку в воспитательном или патронатном учреждении.