Социальная поддержка и социальное обслуживание: принципы и методы

СОЦИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ: ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ.......................................................................................................

1.1 Направление и функции социальной поддержки населения.......................

1.2 Проблемы и пути реформирования системы социальной поддержки населения ……………………………………………………………………….

1.3 Система социальной  поддержки населения в современных  условиях РФ……………………………………………………………………………….

 

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ……………………………………………………………

2.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения …….

2.2 Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности …………………………………………………...

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы: Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ, одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.

Создание системы  социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие  в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными  членами семьи, реабилитации, организации  быта, досуга, проблемы, связанные с  конфликтностью в отношениях, снижающей  способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным  явлениям. Это позволит поднять уровень  социального обслуживания, также  будет способствовать координации  усилий в этом направлении государственных  органов и различных социальных структур, включая частные, негосударственные, церковные, благотворительные организации, осуществляющие социальную помощь.

Особую актуальность социальной поддержки приобретают  в современной России, когда осуществляются коренные преобразования в политике, в социальной сфере.

В общественной жизни  идёт процесс отказа от многих утвердившихся  за годы Советской власти стереотипов, осуществляется поиск новой модели общественного и государственного устройства, сопровождающийся порой значительными издержками в уровне и качестве жизни людей, также идёт критическая переоценка социальных ценностей.

Разработка и  умелое использование социальных технологий применительно ко всем уровням структуры  управления, в том числе и для  деятельности социальных служб, вооружение кадров комплексом методов работы позволяет  оптимально использовать имеющиеся  в распоряжении ресурсы и эффективно организовать работу на порученном участке. Только социальные технологии открывают  возможность улучшения социальных условий жизни людей, обеспечения  взаимосвязи экономического прогресса  с социальным.

  Можно сказать,  что возросшее внимание к проблемам  уровня жизни населения, более  глубокий их анализ, означает, с  одной стороны, реакцию на резкое  падение уровня жизни значительной  части населения, а с другой, объективно реализуемого под  влиянием проходящих преобразований  процесса социализации экономики.  Настоятельная потребность регулярного  проведения практических расчетов, связанных с необходимостью организации  рационально построенной системы  социального обеспечения и распределения  весьма ограниченных государственных  ресурсов.

  На основе  таких расчетов можно судить  об эффективности социальной  политики, проводимой государством, об экономическом развитии регионов России.

Объект  исследования: система социальной поддержки и социального обслуживания населения страны.

Предмет: исследование проблем развития и функционирования системы социального обеспечения.

Цель  исследования: определить сущность социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Решению этой цели служат следующие задачи:

1. Рассмотреть направление и функции социального обслуживания и поддержки населения;
2. Выяснить роль социальной поддержки и социального обслуживания населения;
3. Раскрыть систему социальной поддержки населения в современных условиях РФ.

Методы: анализ литературы и документов, раскрывающих сущность работы центров социального обслуживания и направлений социальной поддержки населения.

Библиографической базой нашего исследования стали работы А. Н. Егорова, М. Л. Захарова, Э. Г. Тучковой, Л.В. Топчий, Д. Ф. Чеботарёва. В комплексе проблем социального обслуживания, по мнению авторов, ядром служат социальные проблемы людей старшего возраста.

Например, Д. Ф. Чеботарёв подчеркивает, что  социальное и медицинское обслуживание пожилых людей должно быть построено  по единой системе, которая достигала  бы единой цели – восстановления и  сохранения физического и психического здоровья человека в заключительные периоды жизни.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ  НАСЕЛЕНИЯ

 

1.1 Направление и функции социальной поддержки населения.

 

Социальное  обслуживание это - деятельность социальных служб по социальной поддержке и  оказанию социально-бытовых, социально-медицинских услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Факторами любой функционирующей социальной системы являются социально-экономическая поддержка населения и социальная защита.

Социальная помощь в поддержании  физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, общности, рода.

С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных и  общинных связей государство все  более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека.¹

Формирование и развитие рыночной экономики привело к  выделению социальной защиты населения  в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл: прежде всего, как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.²

Система социальной защиты вовлечена в систему рынка  и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.

Основные направления  социальной поддержки населения являются:

• Поддержка малоимущих семей с детьми, обеспечение социальных гарантий семьям, имеющим детей;
• Социальная поддержка участников и инвалидов Великой Отечественной войны;
• Социальная поддержка пенсионеров и инвалидов.

В условиях рыночных отношений  человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения  дохода от собственности или в  виде заработной платы за свой труд.

 В каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу некоторых причин: болезнь, вследствие старости или возраста, нетрудоспособность, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений, последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т. д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства.

Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:

1) государство, провозгласившее  себя цивилизованным, обязано, согласно  Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;

2) всякое государство  заинтересовано в расширенном  воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;

3) социально-экономическая  поддержка неимущих стимулирует  экономическое состояние различных  групп и слоев населения, тем  самым, снижая социальное напряжение  в обществе.³

В широком смысле социальная защита - это политика государства  по обеспечению конституционных  прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, возраста. В социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности.

Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать  необходимую помощь конкретному  человеку в сложной жизненной ситуации.

Система социальной защиты населения в России находится  в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую  самостоятельную, многопрофильную  отрасль народного хозяйства.

Жизнь требует новых экономических  подходов в целях усиления социальной защищенности граждан.

Социальная ориентация экономики  выражается в подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения и стимулировании этих потребностей.

В настоящее время доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, оценивается на уровне 70% всего населения Российской Федерации, т.е. около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. Только 9 видами социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) охвачено более 45,5 млн. чел. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения.⁴

В сфере социальных пособий и льгот одна из главных задач состоит в том, чтобы максимально расширить самостоятельность территорий в принятии решений относительно того, какие выплаты действительно на этой территории нужны, в каких объемах и каким образом, в какой форме они должны предоставляться конкретным категориям населения. Основная задача федеральной власти - с помощью межбюджетного выравнивания способствовать повышению эффективности системы социальной защиты населения, борьбы с бедностью и решению снижения социальной дифференциации.

Развитие и функционирование сети учреждений социальной защиты населения  по ряду направлений тяготеет к стационарным видам социальных услуг, хотя их эффективность  в отдельных случаях ниже, чем  у нестационарных видов социальной помощи. Доступ негосударственных организаций  к оказанию соответствующих услуг  в рамках социального заказа ограничен. Слабо развито сотрудничество с  благотворительными и религиозными организациями.

В сфере социальных услуг, не относящихся к здравоохранению  и образованию, приоритетными задачами являются расширение возможностей граждан  выбирать производителей услуг и  диверсификация форм предоставления подобных услуг на основе активного привлечения  негосударственного сектора. Это предполагает, в частности:

• Расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными социальными услугами;
• Переход к финансированию социальных услуг в зависимости от их объема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмов государственного финансирования;
• Обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги
• Обеспечение прозрачности при распределении бюджетных и внебюджетных средств;
• Развитие самоокупаемости социальных услуг в тех сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки;
• Развитие институтов независимой оценки эффективности расходования бюджетных средств и привлечение профильных некоммерческих организаций к разработке и экспертизе государственных социальных программ и соответствующих разделов бюджета.⁵