Социальная мобильность ученых и проблемы ее регулирования

В Финляндии  создана специальная организация - Финский Центр Международной  мобильности (ФЦММ) - которая ежегодно присуждает стипендии молодым иностранным ученым на последипломном и последокторском уровне для ведения преподавательской и исследовательской работы в Финляндии в течение 3 - 12 месяцев. Для граждан России, балтийских государств и стран Центральной и Восточной Европы выделены квоты.

В Европе реализуется  также программа Erasmus World, которая  дает возможность молодым ученым, студентам, аспирантам продолжать образование  и работать за границей. Ее суть состоит  в повышении качества образования  в странах Европейского союза и партнерских странах третьего мира. Своей задачей программа ставит подготовку граждан Европейского Союза и стран третьего мира к жизни и работе в глобальном информационном обществе, улучшение взаимопонимания между различными народами и культурами. Таким образом, Erasmus World вносит вклад в установление мира и стабильности. Программа стремится упрочить авторитет Европы в области высшего образования и, следовательно, повысить привлекательность получения образования в Европе для всего мира.

Социальная мобильность ученых в США в несколько раз выше, чем в других странах. В эту страну, где уже и так сосредоточено самое высокое в мире число научных работников, продолжают съезжаться ученые со всего мира. Следует также отметить, что в США практически нет академического балласта, то есть ученых, которые не производят нового научного знания, не занимаются исследованиями. Основа американской науки - жесткая конкуренция, и ученые,  которые ее не выдерживают, вынуждены уйти из науки. Не будет преувеличением сказать, что в США процветает культ мобильности как основы эффективности научной деятельности.

Сегодня и в  России предпринимаются шаги со стороны  научной политики по коррекции мобильности  в российской науке.  В январе 2007 г. в Министерстве образования  и науки РФ прошло заседание межведомственной рабочей группы по вопросам воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере. На встрече обсуждался проект федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2008 - 2012 гг. В феврале 2007 г. состоялась международная конференция "Сотрудничество Россия - ЕС: приоритетные направления развития науки и технологий на 2007 - 2013 гг.". Задачей данной конференции стало ознакомление российского научного сообщества с инструментами, которые существуют для поддержки развития науки и техники, в том числе в рамках международного сотрудничества. Это имеет значение для повышения эффективности российской науки и понимания того, какие стандарты существуют на глобальном рынке научной продукции, как в международных рамках можно продвигать разработки. Сейчас вырабатываются общие подходы, связанные с оценкой подаваемых заявок и проектов, чтобы они получали одновременно поддержку в рамках как российской Федеральной целевой программы, так и европейской программы. В марте 2007 г. в Берлине состоялась встреча экспертов по вопросу германо-российского обмена учеными "Мобильность ученых в Европе: Германо-российское научное сотрудничество", которая была организована Немецким Исследовательским Обществом (DFG) и фондом Гумбольдта. Наряду с информированием об обмене учеными по линии Российской академии наук и высшей школы была проведена интенсивная дискуссия о путях развития сотрудничества. Было принято решение провести следующую встречу экспертов в Москве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Последствия социальной мобильности ученых

Негативные  последствия социальной мобильности  ученых Мобильность может стать  негативным фактором для отечественной  науки в том случае, если ее объемы постоянно будут увеличиваться, угрожая вымыванием интеллектуальных ресурсов. Однако "утечка умов" представляет собой глобальный феномен, беспокоящий общественность не только в России и бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы, но и в относительно благополучных странах Западной Европы [10; 208]. На Западе в последнее время возрастает беспокойство по поводу дефицита квалифицированных исследователей. Для стран Европейского Союза этот дефицит оценивается примерно в 700 тысяч человек [11; 46]. В Европе остро обсуждается вопрос о росте эмиграции ученых-европейцев в США и Канаду. Причинами оказываются: более высокая заработная плата, наличие лучших условий для исследований, желание поработать в интернациональной научной среде. Должность американского профессора привлекает ученых из других стран, в первую очередь, зарплатой (у профессора она составляет около 100 - 150 тысяч долларов в год), однако есть много и других достоинств. В США единственный, кто обеспечен постоянной работой до конца жизни, это профессор. Как только преподаватель занимает эту должность, университет теряет право его уволить. Это сделано для того, чтобы ученый был свободен от давления администрации в выборе своих научных интересов. Американский профессор имеет широкие возможности для самореализации при максимальной личной свободе. Он и возглавляемая им лаборатория - краеугольный камень американской науки. Именно профессор оказывается своеобразной "машиной для добывания денег". Выигрывая грант, например, в миллион долларов, он приносит дополнительно своему университету еще 560 тысяч долларов [8].

Для корректировки  мобильности ученых Европа принимает  различные меры. Появляются программы, стимулирующие обратный поток ученых, которые добились хороших результатов  в странах Северной Америки. Кроме  того, с нехваткой научных кадров Европа пытается бороться, в том числе, и за счет России, точнее - российских ученых.

В России миграционная мобильность носит ярко выраженный эмиграционный характер и часто  становится безвозвратной (отсутствует  обратный поток). Миграционные потоки ученых совершаются на 3-х уровнях. Первый уровень - переезд наиболее квалифицированных и талантливых российских ученых из провинции в столичные города - Москву и Санкт-Петербург. Второй уровень - выезд из России в Европу. Третий - переезд из Европы в США.

Отъезд ученых из провинции в Москву и Санкт-Петербург - одна из основных особенностей российской мобильности ученых. В результате в значительной части российских регионов состояние научных исследований и уровень преподавания в региональных университетах носит ярко выраженный провинциальный характер. Ни в Европе, ни, тем более, в США, такой проблемы нет. Там научные центры, университеты распределены по всей стране достаточно равномерно, и нет концентрации ученых в столичных городах. Достаточно вспомнить, что в США Принстонский университет находится в штате Нью-Джерси, Гарвард - в штате Массачусетс, Йэль - в штате Коннектикут, Стэнфорд - в Калифорнии и т.д.

В России ситуация иная. Основные научные центры сосредоточены  в Москве и Санкт-Петербурге. Региональные университеты (за некоторым исключением) хуже финансируются, что влияет на уровень технического оснащения и преподавания. Как ни странно, миграция региональных ученых в столицы остается практически незамеченной. Если об эмиграции российских ученых говорится постоянно и много, даются рекомендации, принимаются меры, то о "провинциализации" региональной российской науки и ученых не говорится вообще. А это может стать очень большой потерей российского научного потенциала. Для решения этой острой проблемы необходимо, во-первых, развивать обратный поток, стимулировать ученых возвращаться в те регионы, из которых они родом, предлагая им соизмеримые со столичными условия труда,  жилищные условия и заработную плату; во-вторых, продолжать растить свои научные кадры, но обеспечивать им условия работы, при которых они не стали бы думать ни о переезде в столицы, ни об эмиграции; и, в-третьих, хорошие результаты может дать и приток столичных ученых в регионы, как на постоянное место жительства и работы, так и для временного преподавания.

Необходимо  также развивать обратный поток  ученых, эмигрировавших из России в  Европу или Северную Америку. Очень  интересен в этом вопросе опыт Китая. Китайское правительство  делает все возможное, чтобы вернуть  в Китай талантливых ученых, добившихся успехов на Западе. Эта правительственная программа предоставления грантов для зарубежных ученых по-китайски называется "100 талантов". Она была начата в 2003 г, как часть "Проекта 985" (китайская госпрограмма финансирования высшей школы и науки). Через нее прошло примерно 1000 ученых, подавляющая их часть - эмигранты-китайцы. Проект 985 расходовал в год примерно 1,25 миллиарда долларов на 10 ведущих университетов, в 2004 г. грантовую программу расширили на 30 университетов. Схема "100  талантов" предусматривала назначение на учебный год (9 месяцев). Плата за это составляла примерно 60000 долларов в год, хотя многие китайские университеты ввели у себя для наиболее квалифицированных кандидатов "стипендии на миллион юаней", добавив свои фонды - это примерно 125000 долларов в год, то есть 10000 долларов в месяц. Китайцы, проработавшие учеными на Западе, возвращаются на родину на хорошие зарплаты. Вернувшиеся получают зарплату в 2 - 10 раз больше, чем стандартная зарплата профессора в Китае [11].

В России предпринимаются  робкие попытки разработать программы  стимулирования обратного потока российских ученых из-за рубежа, однако вплоть до сегодняшнего момента ничего конкретного  в этом направлении на государственном  уровне не предложено.

Заключение

Изучению мобильности  ученых придается большое значение, этот вопрос широко исследуется в  разных странах. Проводится все больше международных конференций, семинаров, посвященных именно социальной и  профессиональной мобильности ученых. Эмиграция ученых разрушает традиции в науке. Это ведет к тому, что в России умирают научные школы, особенно в сфере естественных наук, электроники и кибернетики, многие из которых были уникальны, и по которым наша страна традиционно занимала лидирующее положение в мире. Между тем для создания полноценных научных школ необходимо 2 - 3 поколения ученых. Тем самым теряются заложенные в прошлом традиции трансляции новым поколениям накопленных знаний, культуры и социального опыта. И через какое-то время в отечественной науке, особенно фундаментальной, все придется начинать сначала.

Таким образом, вместе с обменом опытом с другими странами, развитие научного потенциала России тесно связано с принятием мер по укреплению и сохранению научных школ, предоставлению государством средств на финансирование тех направлений исследований, которые отвечают задачам сохранения уникального научного потенциала страны.

Выводы:

-   Социальная мобильность ученых с одной стороны это развитие авторитета страны на международной арене и возможность ученых самореализования  в других сферах, с другой стороны это потеря научного потенциала России;

- Основная проблема госсектора науки в неэффективном распределении средств; для решения данной проблемы целесообразно расширить систему распределения бюджетных средств на конкурсной основе;

- Для сохранения научного потенциала страны необходимо создание стимулов для пополнения науки способными молодыми людьми.

 

 

Список литературы

1. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. – М.: экзамен, 2001. с. 73.
2. Москвичов Л.Н. Воспроизводство научного потенциала социальных и гуманитарных дисциплин. – М.: Социология науки, 1998. с. 1.
3. Ерохина К. С. Социальная мобильность ученых и проблемы ее государственного регулирования// СОЦИС – 2008 - № 9.
4. Наумова Т. В. Отток кадров из российской науки: выигрыш или проигрыш?// СОЦИС – 2008 - № 9.
5. Кугель С. А. Профессиональная мобильность в науке. М., 1983. с. 8.
6. Кугель С. А., Ащеулова Н. А. Мотивация и направление профессиональной мобильности ученых в условиях перехода к рыночным отношениям // Институт истории естествознания и техники РАН им. С. И. Вавилова. Годичная научная конференция. М., 1998. с. 192.
7. Мирский Э. Риск инноваций. О правилах хорошей научной практики // Политический журнал. 2006.
8. Поехали! Академическая мобильность полезна всем / Интервью с главой Директората "Человеческий фактор, мобильность и программа Марии Кюри" Европейской комиссии Рафаэле Либерали // Поиск. N 52. 2004. 24 декабря.
9. Медведев Ю. Гуд бай, Америка? В Россию вернулся ученый мирового уровня / Интервью с К. Севериновым // Российская газета. 2007. 14 марта.
10. Аллахвердян А. Г., Володарская Е. А. "Утечка умов" из России и Франции в условиях глобализации: сравнительно-международный анализ // Институт истории естествознания и техники РАН им. С. И. Вавилова. Годичная научная конференция. М., 2006.
11. Аммосов Ю. Как спасти науку //http://www.globalrus.ru/opinions/783278/