Социальная адаптация мигрантов как технология социальной работы

- социально-психологические  (убеждения, принципы, привычки, стереотипы поведения и деятельности, присущие субъекту);

- социальные (представляющие  собой негативные характеристики социальной среды, в которой протекает процесс адаптации);

- социокультурные (ценностно-нормативные  характеристики субъекта).

Эти и многие другие барьеры социальной адаптации для своего преодоления требуют подчас значительных усилий, которые оказываются даже не под силу одному человеку. Именно поэтому, деятельность социальных работников и других специалистов по работе с людьми с необходимостью включает в себя работу по организации и осуществлению процессов социальной адаптации различных групп населения и каждого отдельного человека, независимо от степени его социального благополучия.

В заключение стоит отметить что, понимание сущности адаптивных процессов, их механизма - необходимое условие профессионализма социального работника.

2.2 Особенности  социальной адаптации мигрантов

С каждым годом количество мигрантов в нашей стране возрастает, люди приезжают на заработки, в целях  обучения и по многим другим причинам. Прежде чем привыкнуть к культуре и традициям новой страны каждому мигранту необходимо пройти через процесс адаптации. В идеале адаптация приводит к взаимному соответствию среды и индивида, и мы можем говорить о ее завершении.

      Социальная  адаптация мигрантов должна проходить по следующим основным направлениям.

     1.Трудовая  и профессиональная адаптация.  Реализация этого направления деятельности предполагает использование трудового и профессионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройство мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

      2.Решение  проблем материальной компенсации  понесённого мигрантами ущерба. Это направление деятельности  предполагает работу по предоставлению мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой медицинской помощи, установление размеров понесённого ими ущерба, назначение и выплату установленных законом пособий и создание первичных условий для последующей социально-психологической и социально-трудовой адаптации и реабилитации.

      3.Формирование  и последующее развитие гармоничной  системы взаимоотношений мигрантов  с местным населением. Как показывает  опыт нашей страны и многих  стран мира, это одно из самых  сложных и болезненных направлений работы по социальной поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион создаёт для живущих в нём людей серьёзные проблемы, связанные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтов и т.п. Однако, если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него [18,c.178].

      4.Формировнаие  и развитие системы правовой  защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.

     5.Психологическая  адаптация мигрантов. В этом случае речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноценной жизни.

      6.Создание  условий, необходимых для успешной  интеграции мигрантов в новое  для них общество. Это направление  деятельности предполагает принятие мер для достижения реального социального равенства мигрантов и местного населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необходимой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, поддержка языка и культуры мигрантов и т.п. [8,c.271]

      При  проведении мероприятий по социальной  адаптации необходимо соблюдать  следующий алгоритм из пяти  этапов:

1. Диагностический – как правило, применительно к мигрантам на этом этапе выясняется причина дезадаптации специфика данной категории клиентов является то, что причина носит комплексный характер.
2. Формирующий - на этом этапе происходит формирование готовности субъекта к реализации новых форм поведения, соответствующих изменениям социальной среды.
3. Обучающий – объяснение и обучение новым формам поведения.
4. Практический – отказ, с мигрантами чаще просто коррекция, от старых форм поведения и воспроизводство новых более адекватных новому месту пребывания. 
5. Итоговый – подведение итогов, оценка результатов.

Реализуя на практике эти и другие возможные направления  деятельности по социальной защите и  социальной поддержке мигрантов, социальные работники и сотрудники миграционных служб должны учитывать их демографические, этнические, социокультурные и т.п. характеристики. Международный опыт показывает, что успешное решение социальных проблем мигрантов без ущерба для страны или региона, которые их принимают, возможно при соблюдении основополагающих принципов, перечисленных далее.

      1.Необходимо  исходить из предположения, что  большинство мигрантов останется  в стране или регионе пребывания  навсегда либо надолго и, следовательно,  может внести существенный вклад  в их последующее развитие.

      2.Основными  субъектами деятельности по решению большинства социальных проблем мигрантов (реабилитация, адаптация и интеграция) являются органы государственной власти на различных уровнях её организации.

      3.Необходимо  поощрять в мигрантах стремление  развить в себе чувство принадлежности к новым обществу, культуре и государству.

      4.Важнейшим  и необходимым условием эффективной  социальной поддержки мигрантов  является достижение и сохранение  реального равенства между мигрантами  и местным населением.

      5.Необходимо  учитывать, что интеграция мигрантов в новое общество,

гармонизация системы  социальных связей и отношений между  ними и местным населением – это  процесс, рассчитанный на длительное время [8,c.271].

Как вывод можно сказать, что осуществление такой технологии как социальная адаптация с категорией мигранты потребует от специалиста социальной работы хорошей квалификации и тесного сотрудничества со  специалистами различных профилей, так как причиной дезадаптации данной категории клиентов может послужить целый комплекс проблем различной направленности. Соблюдение принципов и алгоритма, изложенных в данной главе позволит решать социальные проблемы мигрантов своевременно и эффективно, используя тот потенциал и те возможности, которые имеются в распоряжении общества и государства.

2.3 Опыт реализации  социальной адаптации мигрантов  в регионах Российской Федерации

Во Владикавказе был реализован социальный  проект  "Доступ к образованию молодежи из числа беженцев и вынужденных  переселенцев".  Проект реализовался при поддержке Датского Совета по Беженцам в рамках деятельности Общественного фонда поддержки новых образовательных технологий "Достижения", созданного 12 января 1998 года. Цель проекта заключается в том, чтобы облегчить процесс социальной адаптации детей и молодежи из семей беженцев и вынужденных переселенцев в новых условиях, обеспечив реальный доступ к получению образования в области компьютерных и информационных технологий.

В Северной Осетии проживает большое количество беженцев и вынужденных переселенцев из внутренних районов Грузии, Южной Осетии, Средней Азии, Чеченской Республики и т.д. Многочисленные ограничения на регистрацию по месту жительства, проблемы с получением гражданства создают порой непреодолимые трудности с обустройством, получением образования, работы, гарантированных законом ссуд и субсидий, превращают жизнь переселенцев в беспросветный кошмар. По статистическим данным, большую часть любой группы мигрантов составляют дети и молодежь. Материальное положение большинства семей мигрантов делает невозможным получение детьми и подростками должного уровня образования, и тем самым затрудняет процесс их адаптации в новой среде. Для достижения намеченной цели фондом выполнялся ряд задач, в частности, - организация двухмесячных компьютерные курсов для молодежи из числа    беженцев и вынужденных переселенцев, которые способствовали ликвидации компьютерной безграмотности среди молодежи из числа мигрантов; - по результатам обучения выдавались сертификаты, дающие возможность трудоустройства.

В результате выполнения проекта курс обучения прошли 30 человек. Всем окончившим курсы выданы сертификаты, дающие право на трудоустройство. Это способствовало увеличению степени адаптации и интеграции молодежи из числа беженцев и вынужденных переселенцев в местное сообщество.

После завершения проекта, предпринята попытка создание веб-сайта с базой данных участников проекта, с целью оказания помощи выпускникам в трудоустройстве.  В будущем, также планируется доработка и адаптация проекта под более длительный временной отрезок, с привлечением к работе в качестве волонтеров и ассистентов для преподавателей, лиц, прошедших наш курс обучения[23].

В Саратовской  области оказанием помощи вынужденным  переселенцам и беженцам занимается Ассоциация «Саратовский источник».

Ассоциация «Саратовский источник» была организована 25 января 1995 года. Ведущей целью Ассоциации является оказание помощи вынужденным переселенцам и беженцам в социальной адаптации, прежде всего, в обеспечении жильем, трудоустройстве, защите их экономических, социальных, политических прав и законных, содействие зарубежным соотечественникам, которые решили вернуться в Россию. Ассоциации участвует в строительстве компактных поселений, в создании рабочих мест для вынужденных переселенцев с учетом специфики размеров расселения и трудового потенциала, оказывает всестороннюю гуманитарную помощь социально незащищенным категориям вынужденных переселенцев и беженцев. Она призвана координировать усилия всех общественных организаций, объединений с работой органов государственного управления в области социального обустройства и адаптации вынужденных переселенцев. Сама Ассоциация не занимается производственной, коммерческой деятельностью, она финансируется за счет вступительных и целевых взносов индивидуальных, физических лиц и коллективных членов, потому что общественная, гуманитарная деятельность не сочетаются с деятельностью коммерческой. В то же время переселенческие организации, вошедшие в Ассоциацию, занимаются такой деятельностью, включая все направления, все отрасли: производство, торговлю, строительство и т.д. И Ассоциация координирует их работу, получая взамен определенные целевые средства для того, чтобы можно было реализовать проекты социальной адаптации вынужденных переселенцев.

В то же время в Саратовской  области, принимающей переселенцев, органы исполнительной власти готовы предоставить земельные площади для проживания в сельской местности гражданам, прибывающим на новое место жительство. Решение миграционных проблем усложняется тем, что около 70% переселенцев различных категорий являются горожанами и не приспособлены к жизни в сельской местности, включая профессиональные и трудовые навыки.

Поэтому реализуются комплексные меры для помощи в адаптации мигрантов к сельской местности. В их числе:

1. юридические:

-   принятие   новых   нормативно-правовых   актов   о   праве   частной собственности на землю;

2. социальные:

-    предоставление   постоянного   места   жительства   и   регистрация   в сельской  местности;

-   предоставление  бесплатного жилья;

-   организация социальной  инфраструктуры в сельской местности;

-   предоставление  льгот при поступлении в высшие  учебные заведения;

3. экономические:

- снижение налогов  с частных предпринимателей или  фермеров. Для   предотвращения   негативных   социальных   явлений   в   области намечено:

-   эффективное   использование  кадрового   потенциала,  пополняющего областные  возможности;

-   создание рабочих  мест в перспективных отраслях  и производствах;

-   оказание материальной  поддержки людям, оказавшимся  без средств к существованию,  посредством компенсационных выплат.

В целях оказания содействия вынужденным переселенцам и беженцам в развитии самозанятости, малого и  среднего бизнеса, адаптации к условиям рынка оказывается  поддержка коллективам переселенцев, а также отдельным предпринимателям, изъявившим желание организовать собственное дело.

В данном направлении  необходимы следующие меры:

-   консультирование  вынужденных переселенцев, определение  их профессиональной ориентации  в целях выявления их возможностей  для деятельности в качестве  предпринимателей;

-   оказание помощи  в составлении бизнес-планов, других  правовых и хозяйственных документов;

-   финансовая поддержка  предприятий на стадии становления  собственного дела.

Реализация данных мероприятий позволит в сравнительно краткие сроки превращать потоки переселенцев из социально незащищенных категорий населения в деятельную, активную часть общества.

Таким образом, оказание помощи в социальной адаптации мигрантам, поможет не только вынужденным переселенцам и беженцам, но и будет способствовать выходу регионов России из депрессивного состояния.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В  настоящее  время,  в  современной  демографической,  экономической  и геополитической  ситуации в России  миграция из зарубежных стран благоприятно сказывается  не только на демографических, но и на социально-экономических процессах, в связи с чем можно сделать вывод о необходимости содействия процессу социальной адаптации беженцев  и  вынужденных  переселенцев,  выражающегося  в  создании  на  уровне регионов  социально-привлекательных  условий для наиболее  эффективного  его протекания.