Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Декабря 2013 в 10:21, курсовая работа
Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации;
- рассмотрение принципов государственной социальной политики;
- характеристика форм социальной поддержки и защиты населения;
- изучение субъективной структуры социально незащищенных групп;
- рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации;
- характеристика системы социального страхования и социального обеспечения в России;
- рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной политики.
Введение………………………………………………………………………………………………………3
1. Социальная защита населения
1.1 Понятие ,функции и принципы социальной защиты населения……………………………………………………………………………………………….6
1.2 Факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты населения……………………………………………………………………………………………..13
2. Методы социальной защиты населения
2.1 Социально-экономические методы социальной защиты населения…………………………………………………………………………………………….21
2.2 Организационно-распорядительные методы социальной защиты населения…………………………………………………………………………………………….30
Заключение……………………………………………………………………………………………..……34
Список литературы…………………………………………………………………………................36
В отличие от социальной защиты
трудоспособных людей социальная защита
социально уязвимых слоев населения
представляет систему гарантированных
государством экономических, социальных
и правовых мер, обеспечивающих им условия
для их жизнеобеспечения, преодоления,
компенсации ограничений
Таким образом, под социальной
защитой населения понимается система
законодательных, экономических, социальных
и иных гарантий и льгот для
обеспечения всем трудоспособным гражданам
равных прав и возможностей труда, лечения,
отдыха, а нетрудоспособным (социально
уязвимым) слоям - преимуществ в пользовании
для этих целей общественными
фондами потребления. Политика социальной
защиты реализуется, как правило, на
основе пассивно-распределительных
методов. Специфической разновидностью
понятия «социальная защита населения»,
часто используемой в науке и
практике управления, является категория
«социальная поддержка
С начала проведения реформ
90-х годов государственная
К числу главных элементов системы и организационных форм социальной защиты населения относятся социальное страхование, социальное обеспечение, социальное обслуживание и социальная помощь (прил. 1). Все элементы этой системы взаимосвязаны.
Важным элементом системы социальной защиты является, социальное страхование. Оно означает страхование людей от возможного изменения их материального и социального положения. Социальное страхование осуществляется в форме обязательного и добровольного страхования. Система обязательного социального страхования охватывает - пенсионное страхование, социальное страхование (в том числе возмещение вреда от производственного травматизма) и медицинское страхование.
Следующим элементом системы социальной защиты населения является социальное обеспечение. Социальное обеспечение -- это форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных слоев и категорий населения, находящихся на длительном или постоянном иждивении государства, из средств государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов.
К системе социального
обеспечения следует относить все
виды пенсии, пособии, компенсационных
выплат, а также различные социальные
льготы для отдельных категорий
граждан. Социальное обеспечение включает
пенсионное обеспечение. Видами пенсий
по пенсионному обеспечению
С целью возмещения временно
утраченного заработка или
Компенсационные выплаты
предназначены неработающим трудоспособным
гражданам, осуществляющим уход за инвалидом
1 группы, за ребенком-инвалидом в
возрасте до 18 лет и другие. К социальному
обеспечению относятся
Отсутствие анализа адресного предоставления льгот отдельным категориям населения привели к тому, что государство взяло на себя явно завышенные обязательства, не имея должного их обеспечения. Поэтому существующая вплоть до 2004 года система социальных льгот в России далека от совершенства и не эффективна.
Неэффективность системы социальных льгот подтверждается динамикой показателей уровня жизни населения, которые изменяются не в сторону сглаживания различий в доходах, а в сторону усиления социально - экономической дифференциации. Одной из ключевых причин этого в
современных условиях является
политика завышенных обещаний при недостаточных
экономических возможностях. В таких
условиях система социальных льгот
не оказывает существенного
Главной формой прямой социальной
защиты является денежная. Предоставление
денежных пособий малообеспеченным
слоям населения, обуславливаемое
законодательством, имеет определяющее
значение в поддержании их существования.
К денежным выплатам относятся социальное
пособие (безвозмездное предоставление
гражданам определенной денежной суммы),
субсидия - (имеющая целевое назначение
оплата предоставляемых гражданам
материальных благ и услуг) и компенсация
- возмещение гражданам произведенных
ими расходов, установленных
Уже в начале переходного периода отмечаются некоторые шаги по улучшению прямой социальной защиты населения. Они затрагивают, прежде всего, порядок выплаты социальных пособий их величину.
Наиболее очевидная попытка
принципиального
В подавляющем большинстве
случаев величина социальных пособий
ориентируется либо на минимальную
пенсию по старости, либо на минимальную
оплату труда. Но в наше время большинство
социальных пособий не соответствуют
прожиточному минимуму населения (так,
в ноябре 2000 года единое ежемесячное
пособие на ребенка составляло всего
9,3% его прожиточного минимума) (прил.
2), а понятие минимальной
Величина социальных пособий
устанавливается отнюдь не произвольно,
но в соответствии с объективными
критериями. Как правило, для определения
такой величины и ее последующего
корректирования применяется
Фактически прожиточный минимум является набором благ и услуг в стоимостном выражении. Их потребление служит непременным условием нормальной жизнедеятельности человека.
В российской практике социальной защиты населения выделяются два типа прожиточного минимума: так называемый жизненный, рассчитанный на главные, преимущественно физиологические потребности, без удовлетворения которых вообще невозможно сносно существовать, и социальный, рассчитанный на удовлетворение несколько более широкого по сравнению с предусмотренным жизненным минимумом набора потребностей в области продовольствия, промышленных товаров и услуг.
Высокому региональному
уровню прожиточного минимума должен
соответствовать высокий
В России для определения абсолютной величины прожиточного минимума обычно используется метод потребительской корзины. Она формируется посредством установления государственными ведомствами на основе научных разработок минимальных норм потребления. Без их соблюдения осуществление нормальной жизнедеятельности человека крайне затруднено, если вообще возможно.
При определении минимальной
потребительской корзины
В 1995 году Государственная Дума приняла Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В нем это понятие определялось как показатель минимального состава и структуры потребления, материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Величина прожиточного минимума устанавливалась в размере 40 % от среднедушевого денежного дохода, складывающегося в целом по стране и в соответствующем субъекте Российской Федерации [1.3].
Будучи важнейшим нормативом, для определения величины социальных выплат и минимальной оплаты труда, прожиточный минимум призван стать основным инструментом прямой социальной защиты населения. Но при всём этом нужно иметь в виду, что нет и не может быть полного совпадения между прожиточным минимумом и минимальными выплатами, тем более абсолютно у всех их получателей.
Более узким по размерам группам из числа малообеспеченных предоставляются целевые выплаты. Типичными примерами могут служить ежеквартальные компенсации семьям с несовершеннолетними детьми в связи с удорожанием товаров детского ассортимента, ежегодные выплаты на приобретение комплекта детской одежды, пособия на хлеб особо малообеспеченным категориям и др.
Общие компенсационные выплаты
призваны удерживать реальную величину
социальных пособий на «допустимом»
уровне, предотвращая ее катастрофическое
падение. Целевые выплаты выполняют
более ограниченные задачи. Они должны
способствовать потреблению отдельных
видов входящих в состав жизненного
минимума товаров, несмотря на их удорожание.
Целевые выплаты
Денежная компенсация
стала применяться с апреля 1991
года после административного
Некоторая часть малообеспеченных
попадает в разряд бедняков. Величина
их доходов, то есть, прежде всего, социальных
пособий, будучи не в состоянии поддержать
«достойный» уровень жизни, не достигает
не только верхнего предела бедности,
выражаемого в социальном варианте
прожиточного минимума, но и нижнего
предела, выражаемого в его жизненном
варианте. Это особенно характерно
для тех, у кого главным материальным
источником существования служат не
трудовые пенсии, а выплаты по общественному
вспомоществованию. Напротив, у получателей
пособия по социальному страхованию
степень распространения
Таким образом, в первую половину
90-х годов преобладает
В 90-х гг. наметился «новый курс» политики в области прямой социальной защиты. Были предусмотрены следующие изменения: разграничение видов социальной помощи, предоставляемой малообеспеченным слоям; выделение «интересов» детей, пенсионеров и инвалидов в качестве приоритетных при компенсации роста цен нуждающимся группам населения; осуществление постепенного перехода на заявительную форму предоставления помощи; сокращение числа социальных выплат с заменой их преимущественно пособиями по малообеспеченности, предоставляемыми семье, вне зависимости от причин ее бедности.
Несмотря на их разнообразие, приведенные меры подчинены единой цели - формированию адресной системы прямой социальной защиты. После событий августа 1998 года переход к адресной системе социальной поддержке населения стал еще более актуальным. Необходимость адресной помощи нуждающимся через систему льгот, предоставляемых по результатам проверки нуждаемости, отразилась в Программе социальных реформ на 1996-2000гг. Однако из-за отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы данная система практически не работала.
В общем можно сделать
следующие выводы: для поддержания
социальной справедливости в обществе,
социальная политика предусматривает
раздел «социальная защита населения».
Социальная защита - это система
законодательных, социально- экономических
и морально - психологических гарантий,
средств и мер, благодаря которым
создаются равные для членов общества
условия, препятствующие неблагоприятным
воздействиям среды на человека, обеспечивающие
достойные и социально
Информация о работе Система социальной защиты населения: понятие, факторы формирофания и развития