Семья и семейная политика государства

 

3. Типы семей, типология семейных структур

 

Рассматривая особенности  семьи нельзя не отметить ее типологию.

Согласно Н.П. Клушиной и Е.И. Зритневой наиболее распространенный тип – это нуклеарная семья (от лат. nucleus – ядро), состоящая из одной пары супругов с детьми или без детей. Она может быть полной и неполной - с одним родителем с детьми. Таких семей около 13%. Если в семье несколько семейных ядер (прародители, их дети и внуки, либо семья братьев и сестер), она называется расширенной, многопоколенной, крупной семьей, их всего 3,4%. 58,4 % всех семей имеют детей до 18 лет. Доля малодетных семей (один, два ребенка) в общей численности 58 %, а многодетных - 9,8 % (три и более детей) [6, С.79]. Нуклеарная семья отличается упрощенной структурой, ограниченным количеством внутрисемейных взаимодействий, строящихся, как правило, на демократических началах. Но в ней накапливаются и собственные проблемы: возрастают психологические нагрузки, хозяйственно-бытовые обязанности делятся только между супругами, отношения становятся более интенсивными и эмоциональными. Поэтому для сохранения здорового психологического климата в нуклеарной семье требуется больше культуры, выдержки.

Н. П. Клушина и Е. И. Зритнева делили семей по семейно-жизненному циклу следующим образом:

- по брачному состоянию или возрасту. Согласно данному критерию авторы отмечают, что жизненный путь каждого человека можно представить как добрачный, брачный (новобрачный, повторный, незарегистрированный брак), послебрачный (разведенные, одинокие, не вступившие в брак, вдовствующие).

- по семейному циклу Н. П. Клушина и Е. И. Зритнева выделяют молодую семью (с ребенком-первенцем, детьми до трех лет), семью среднего возраста, пожилых и престарелых.

- разделение семей по региональному признаку (городская, сельская). Н. П. Клушина и Е. И. Зритнева отмечают, что в городах преобладают неполные семьи, национально смешанные. На селе больше многодетных многопоколенных семей, что связано с особенностями ведения домашнего хозяйства, жилищными условиями, этническим составом и т.д.

- разделение семей по уровню доходов. Семьей с высоким доходом считается та, которая может позволить себе пользоваться платными услугами в социальной сфере. Уровень благосостояния благополучной семьи на 15 - 20 % выше среднего; такая семья решает свои проблемы самостоятельно, без посторонней помощи [6, С. 83]. Выделенные критерии Н. П. Клушиной и Е. И. Зритневой характеризуют семью с разных сторон, и каждый критерий определяет ее особенности.

Таким образом, каждая семья осуществляет свой жизненный цикл. Она проходит определенные стадии развития, связанные с неизбежными объективными обстоятельствами.

 

4. Основные проблемы современной семьи

 

          Семья как важнейший институт и ячейка общества имеет свою структуру, характерные особенности и выполняет социально значимые функции, однако не смотря на это современная российская семья имеет различного рода проблемы, которые требуют решения как на индивидуальном, так и общегосударственном уровне.

Согласно Климантовой Г.И. к наиболее острым общим социальным проблемам семьи можно отнести: резко продолжающееся расслоение общества на бедных и богатых; постоянный дефицит государственного бюджета; демографическую убыль населения; миграцию населения; ухудшение здоровья нации, в том числе и семьи; рост числа неполных семей; повышение иждивенчества; насилие и конфронтацию в семье; увеличение социального сиротства; изменение традиционных ролей, особенно женщины в семье и т.д. Дезорганизация семьи по Климантовой Г.И. - невыполнение семьей ее функций, нарушение ее структуры. Факторы, скрепляющие семью: эмоциональная близость; физическая близость; совместное проживание, ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; юридическая фиксация брака; духовная близость и освещение брака церковью. Наиболее хрупкой является семья как «пустая оболочка» [7, С. 156]. В заключение можно сказать, что в настоящее время идет разрушение ценностей семьи, брака, материнства. Социальная дифференциация общества продолжает усугубляться, все большее количество семей доходит до нищеты. Поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному институту, чтобы ее сохранить.

По мнению Е. И. Холостовой в нашей стране всё более усиливается нестабильность семейного образа жизни, нарастают кризисные явлений. Нестабильность выражается прежде всего в возрастании числа разводов. На каждые три заключаемые брака фиксируется в среднем два развода. Основными причинами разводов являются злоупотребление спиртными напитками, бытовая неустроенность супругов, супружеская неверность, проблема распределений домашних обязанностей, психологическая несовместимость. Увеличение разводов повлекло за собой значительное увеличение числа детей, оставшихся без одного из родителей [8, С. 246]. Повышение числа разводов, а также вышеуказанные причины негативно сказываются на желании молодежи вступать в брак и создавать новые семьи. Итак, можно прийти к выводу, что отрицательно влияя на институт семьи, разводы оказывают свое влияние на демографическое положение, способствующее расширению кризиса в данной ситуации.

Нестабильность семейной жизни по Е. И. Холостовой проявляется так же в постоянном сокращении числа детей на каждую семейную пару. Говоря о сокращении рождаемости нельзя не сказать о том, что данный процесс сопровождается ростом внебрачных рождений. [8, С. 246]. Таким образом, отчасти это можно объяснить ослаблением внешнего давления моральных норм и более либеральным отношением к внебрачным детям. А сокращение рождаемости связано с социальными, экономическими и материальными условиями семьи.

 Наконец, ещё один признак нестабильности семейного образа жизни, как считает Е. И. Холостова – убеждение, что одиночество является привлекательным и комфортабельным стилем жизни.  Прежде человек без семьи считался либо неполноценным, либо несчастным. В настоящее время появляется значительный слой людей, которые находят удовольствие в таком виде существования [8, С. 247]. Выводом является то, что проблема  нестабильного образа жизни - одна из проблем, требующая решения на федеральном уровне.

Одной из проблем, которую выделил Л.Е. Дарский, является ослабление роли родителей в воспитании. Это происходит в силу трудовой занятости, перегруженности бытовыми проблемами, потери нравственных ориентиров, переоценки ценностей, а нередко неумения и нежелания заниматься с детьми, особенно отцов. За последнее десятилетие еще больше обострились проблемы социального сиротства, увеличилось количество детей, брошенных родителями или отобранных у них по закону. Растет число детей, убегающих из семей вследствие жестокого обращения с ними или отсутствия взаимопонимания. Все больше появляется малолетних бомжей, бродяг, попрошаек, растет и феминизируется подростковая и детская преступность [9, С. 322]. Исходя из этого функции семьи, как фундамента духовного и нравственного воспитания детей снижаются. Оторванность молодых людей от трудовых и нравственных традиций семьи отрицательно влияет на духовную близость между родителями и детьми, что негативно сказывается в будущей жизни ребёнка.

Не могут не тревожить негативные тенденции в социокультурной сфере, системе воспитания, которые наметились в последние полтора десятилетия. Размыты идеалы и нравственные ценности, резко сокращен выпуск отечественной детской литературы и произведений искусства, экраны телевидения и кинотеатров заполнены зарубежными фильмами, зачастую пропагандирующими жестокость, насилие, порнографию, уменьшается число детских библиотек, внешкольных учреждений эстетического направления, многие из них функционируют на платной основе [9, С. 323]. Таким образом, информационный бум привел, с одной стороны, к включению России в глобальное информационное пространство, являющееся одним из важнейших компонентов современной цивилизации, а с другой - стал одним из важнейших факторов усиления воздействия на личность.

Проблемы семьи касаются каждого человека. Они затрагивают  самые различные социальные группы и слои – трудовые коллективы и  соседские общины, молодежь, взрослых, детей, пожилых и т.п. Самочувствие семьи и процессы, влияющие на её функционирование, не могут не волновать общество и государство, так как устойчивость этого социального института на прямую связана с социальной безопасностью и перспективами национального развития.

 Рассмотренные раннее проблемы современной семьи вызывают потребность в организации и реализации семейной государственной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         2 Теоретические основы государственной семейной политики

          2.1 Понятие государственной семейной политики в России

 

Как одно из важнейших  направлений социальной политики государства выделилась семейная политика – государственные меры и усилия по сохранению или изменению положения семей.

Ю.А. Королёв рассматривает  семейную политику как составную  часть социальной политики, как целенаправленную деятельность государства и других субъектов политики, ориентированную на обеспечение социальной безопасности семьи, её благополучие, укрепление и развитие семьи как важнейшего института общества, создание необходимых условий для её функционирования и выполнения социально значимых функций [10, С. 35]. Специфика семейной политики в соответствии с данным определением состоит в том, что она определяет приоритеты социальной политики и различных её направлений. Социальная политика должна быть в первую очередь адресована семье, она должна стать семейной.

Е.И. Холостова рассматривает  семейную политику как комплекс мер, предоставляющих семьям с детьми определённые социальные гарантии, цель которых улучшить благосостояние семьи  и обеспечить её функционирование в интересах общества [11, С.211]. Таким образом, семейная политика государства должна способствовать укреплению семьи и семейных ценностей, создавать необходимые условия для реализации основных функций семьи (экономической, репродуктивной и др.).

 

2.2 Цели и задачи семейной политики

 

Традиционно семейная политика была  подчинена  экономическим  целям  и ресурсно ее реализация обеспечивалась по остаточному  принципу,  как  и  вся социальная  сфера.  Согласно  идеологии ООН политика  и   соответствующее законодательство,   содействующее    укреплению    семьи,    должны стать приоритетными  направлениями  деятельности   национальных   правительств   и межправительственных организаций.

 Согласно В.И. Жукову  целью семейной политики  является  благополучие  семьи,  укрепление  и развитие семейного образа жизни. При  этом  намеренно  используется  понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние»  выражает  не только «материальную обеспеченность»,  «имущественное  благополучие»,  но  и «счастливую жизнь» [12, С. 34].  То есть целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и максимального повышения качества жизни каждой семьи.

Следует отметить, что  при определении цели семейной  политики  нередко допускается отождествление цели со средствами  ее  достижения.

  В  Концепции государственной семейной  политики  цели  семейной  политики сформулированы следующим образом:

1.   Обеспечение   необходимых   условий   для    выполнения    семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, и психологической функций.

2. Обеспечение условий  для совмещения трудовой деятельности  и семейных обязанностей с личными интересами самого человека.

3. Создание благоприятных  условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства [13]. Следовательно,  все   три   предполагаемые   цели   сводятся   к   одной, сформулированной  в  первом пункте. Это  аргументируется   тем,  что  позиция совмещения трудовых  и  семейных  обязанностей,  а также «рождения  и воспитания  здоровых  детей»  предусматриваются в пункте  один   в   части обеспечения  необходимых  условий  для  выполнения  семьей   соответствующих функций. Во-вторых, «обеспечение необходимых условий» для выполнения  семьей ее функций является не целью семейной политики, а ее средством.

 По В.И. Жукову, исходя из общего понимания цели семейной  политики,  ее  интегральными задачами являются:

- обеспечение социальной безопасности семьи на основе  фамилистической экспертизы принимаемых государственных решений, прежде всего  федеральных  и региональных программ, с точки зрения возможных последствий  их  воздействия на жизнедеятельность семьи;

- создание необходимых  условий  для  выполнения  семьей  ее  основных функций: репродуктивной, экономической, социокультурной,  жизнеохранительной и др.;

- содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-экономическим  переменам,  создание  необходимых  условий  для  саморазвития семей,    стимулирования    их    жизненного    потенциала,    экономической самостоятельности;

- формирование полноценной системы социальных услуг, направленной  на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования;

- решение проблем укрепления и развития  института российской  семьи, связанных с возрождением ее исконных традиций и устоев;

- предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в  силу  не зависящих от  них  причин  не  могут  самостоятельно  выйти  на  общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия [12, С. 35]. Таким образом, интегральные задачи распадаются на множество более частных  задач, направленных на решение самых различных  проблем  функционирования  семей  в социуме, осуществление ими социальных функций.