Региональный конфликт

Региональный  конфликт

(с примером Грузино-Абхазского конфликта)

Содержание

• Введение
• 1 Понятие и типы конфликтов
• 2 Региональный конфликт: понятие и особенности
• 3 Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов
• 4 Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия
• Выводы
• Литература

Введение

Проблема региональных конфликтов и современных вызовов и угроз  глобальной безопасности всему миру уже сегодня представляет собой  клубок трудноразрешимых вопросов, имеющих  жизненно важное значение для всех регионов планеты.

В силу современной геополитической  специфики глобальная конкуренция  становится неявной, реализуясь в отдельных, ограниченных по масштабам, то есть региональных, формально не связанных друг с  другом конфликтах, которые приобретают  долгосрочный, тлеющий характер. Их активизация и привлечение к  ним внимания мирового общественного  мнения создают новые поля на «великой шахматной доске».

В прошлом конкуренция  двух систем носила прежде всего не экономический, а идеологический характер. Борьба в первую очередь шла за «души людей», за привлечение на свою сторону большего числа сторонников. Сегодня «силовым полем», направляющим глобальную конкуренцию, является осознание недостаточности природных ресурсов для продолжения развития прежними темпами на базе прежних технологий. Цивилизационная конкуренция, таким образом, превращается в борьбу за ресурсы.

Ресурсный голод (для большинства  стран мира еще потенциальный) подстегивает экспансию и направляет ее в регионы  с «бесхозными» богатствами, то есть с такими, освоить которые не под  силу обладающим ими государствам. В первую очередь это Африка и  постсоветское пространство, включая  Россию.

Новым вызовом глобальной стабильности и безопасности после  окончания «холодной войны» и  распада Советского Союза стало  развитие конфликтных и кризисных  ситуаций на региональном и внутригосударственном  уровнях. В настоящее время трудно найти какой-либо регион без потенциально возможного, тлеющего или активно  действующего вооруженного конфликта.

В условиях развивающихся  процессов глобализации и растущей взаимозависимости стран мира, стабильность Кавказа и те проблемы, с которыми здесь сталкиваются, однозначно оказывают  влияние на безопасность в общемировом  масштабе. В этой связи изучение конфликтных ситуаций на Кавказе, их предупреждение и своевременное  предотвращение является задачей приоритетного значения для всех заинтересованных государств.

Страны Кавказа на протяжении 15 лет после распада Советского Союза переживают сложный период своего самостоятельного развития, который, зачастую сопровождается различными социальными, экономическими и политическими  потрясениями, развитием межэтнических, территориальных конфликтов, проявлением  терроризма, религиозного экстремизма  и т.п.

Несмотря на усилия международного сообщества, самих государств региона  на Кавказе продолжается дальнейшее развитие старых и появление новых  конфликтов. До сих пор не создана  действенная структура региональной безопасности, которая бы позволила  странам региона вырабатывать конкретные подходы по предотвращению конфликтных  ситуаций, противодействию современным  вызовам и угрозам безопасности в региональном масштабе.

Общей причиной роста напряженности  в этом районе, безусловно, являются причины экономического порядка. Практически  все государства региона столкнулись  с проблемой деиндустриализации. Сегодня для всех нас характерны не столько гудки заводов и фабрик, сколько шум мини и мега рынков, а также заметный рост сектора услуг. При сохранении определенного уровня занятости в сельскохозяйственной сфере, избыток рабочих рук привел к вытеснению существенной части сельского населения в города, где оно не может найти стабильного заработка. Попадая, как правило, в сферу торговли и услуг, жители села привнесли в город и систему деревенских отношений, которые вошли в противоречие с моделью функционирования города.

В крайне сложном положении  находится социальная сфера. Проблема выплаты пенсий, пособий и невозможность  поддержания системы здравоохранения  и образования на достаточном  уровне привели к появлению тенденций  ретрадиционализации.

Все вышеизложенное является актуальным и реально таит в себе источники угроз для жизни региона, в частности - причины для возникновения новых и разгорания старых региональных конфликтов.

1. Понятие и типы конфликтов

В современной науке под  конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических  систем. Конфликты различаются по субъектам, по уровням конфликтных  отношений и по объекту. Они могут  быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, межконфессиональными, языковыми и  др.

Конфликты могут различаться  по степени зрелости, характеру и  остроте своего разрешения. В зависимости  от конкретной исторической ситуации конфликт может иметь тенденцию  либо к самоликвидации, к разрешению в результате субъективного фактора, либо к обострению конфликтной ситуации, к эскалации. Последняя состоит в вовлечении в противоборство все больших масс людей, в расширении зоны конфликта, в переходе от «цивилизованных» его форм к более проблемным, порой жестким, доходящим до вооруженной борьбы и возникновения экстремальной ситуации для самого существования противоборствующих сторон.

В целом политический конфликт представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов) оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликт, сигнализируя обществу и власти о существующих противоречиях, разногласиях, несовпадении позиций, стимулирует действия способные поставить ситуацию под контроль. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия или элементарного игнорирования этих коллизий.

Конфликтологи считают, что  если энергия людей распылены  на решение множества властно  значимых задач, а не концентрируется  на каком-либо одном конфликте, такие  социальные и политические системы, как правило, сохраняют больше возможности  поддерживать стабильность своего развития. Только отдельные разновидности  политических конфликтов носят действительно  разрушительный для общества характер. В странах же с гибкой и развитой системой представительства, выявление  и урегулирование конфликтов дает возможность  эффективно поддерживать целостность  политической системы.

Под межнациональном конфликтом можно одновременно понимать взаимодополняющие реалии сосуществующие на двух различных уровнях. С одной стороны на уровне общественного сознания он означает определенный тип отношения к другому народу, который отличается конфронтационной установкой. На место пассивного неприятия приходят отношения активного противостояния. С другой стороны о межнациональном конфликте, как реальном феномене политического процесса, можно говорить, когда возникают и формируются относительно влиятельное национальное движение, ставящее своей целью изменение ранее существующего положения. Отличительной чертой межнационального конфликта, является то, что хотя бы одна из его сторон опирается на общественные структуры, т.е. в первую очередь на самоорганизующихся профессионалов.

Межгосударственный характер будет иметь политический конфликт на почве несовпадения национальных отношений, если в нем противоборствующими  сторонами открыто выступят независимые  государства. В чрезвычайных обстановках -- погромы, убийства, изгнание соотечественников  из соседней республики, они могут  использовать в своих целях контроль над транспортными путями и средствами связи, вооруженные формирования. Межгосударственные конфликты могут быть классифицированы как вооруженные и невооруженные. Вооруженные конфликты представляют собой попытку достичь реализации своих интересов при помощи военной силы. Их опасность в возможности вовлечения новых сил, выхода из под контроля. Невооруженные межгосударственные конфликты проявляются как дипломатическое противоборство, как таможенные, финансовые и другие действия выражающие экономические и политические интересы тех или иных государств.

Этнический конфликт. Этнический конфликт - частная форма конфликта.

Под этническим конфликтом понимается социальная ситуация, обусловленная  несовпадением интересов и целей  отдельных этнических групп в  рамках единого этнического пространства или этнической группы (групп), с  одной стороны, и государства, с  другой, на пересечении этнического  и политического пространства, выражающаяся в стремлении этнической группы (групп) изменить сложившиеся этнические неравенства  или политическое пространство в  его территориальном измерении.

Под этнотерриториальным конфликтом понимается любое притязание на территорию (проживание, владение, управление), на которую претендует другая сторона, но только в том случае, если это притязание выдвигается «от имени» этнической группы.

Еще в 1991 году было зафиксировано 76 этнотерриториальных споров внутри СССР, через год (на постсоветском  пространстве) их численность возросла до 180. К настоящему моменту сохраняют  актуальность около 140 этнотерриториальных  притязаний.

Следует отметить, что современное  международное право запрещает  государствам обращаться к войне  для урегулирования.

Одним из видов политического  конфликта является региональный конфликт. Рассмотрим его более подробно.

2 Региональный  конфликт: понятие и особенности

В целом региональный конфликт представляет собой не что иное, как результат конкурентного  взаимодействия двух и более государств, оспаривающих друг у друга распределение  властных полномочий, территории или  ресурсов. Это взаимодействие может  проводиться разными путями: дипломатических  переговоров, включением третьей стороны, вооруженным вмешательством и т.д. Что такое региональный вооруженный конфликт - война? Региональная война - это ограниченный конфликт, причина которого - неразрешенные противоречия регионального масштаба. Локализован он в границах региона, но политические и экономические его последствия могут сказываться далеко за этими границами. В таком конфликте не исключено участие стран, не относящихся к данному региону (поставки военного оборудования, направление советников или добровольцев) Всего в период с 1945 по 1988 гг. произошло 170 крупных региональных конфликтов, в то время как за предшествующие почти шесть десятков лет (1898-1945 гг.) было 116 войн и конфликтов, т.е. на одну треть меньше. В региональные конфликты в той или иной форме были вовлечены все крупные державы: почти в 100 региональных конфликтах они непосредственно участвовали в боевых действиях. Во второй половине 60-х гг. количество региональных конфликтов достигло своего годового максимума, возникла опасность глобального военного хаоса, хотя и регионально-очагового характера, но с локализованием одновременных очагов. Этому в значительной степени содействует распространившаяся в 70-80 гг. на страны третьего мира гонка вооружений, в том числе современных систем вооружения и радиоэлектронного оборудования, средств управления. Конфликтно-провоцирующий характер носит международная торговля оружием, основным поставщиком которого являются, прежде всего, США и Россия.

Региональный конфликт имеет  следующие характеристики: политический или военно-политический; контролируемый или неконтролируемый; локализованный как внутренний или отягощенный  внешним вмешательством; наличие  внешних сил действующих как  со знаком «плюс», так и со знаком «минус»; дифференциация внутренних сил  на умеренных и радикалов, динамика изменения их влияния; соотношение  вооруженных сил, потенциал мобилизации, возможность военной поддержки (поставки оружия); особенности национальной психологии (стойкость, жертвенность, уровень организации)

3. Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов

В связи с частым возникновением конфликтов в различных регионах мира в последнее время появилась  необходимость в их прогнозировании  и выработки моделей урегулирования.

Прогноз - это вероятностное научно обоснованное суждение относительно наблюдаемого состояния объекта в определенный момент времени. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Прогнозирование политического конфликта ставит перед собой следующие задачи: определить возможность возникновения конфликта с упреждением во времени; выявить варианты развития конфликта; определить возможные варианты поведения участников конфликта; определить возможные пути разрешения конфликта,

В задачу прогноза не входит получение ответа на вопрос «что будет», он отвечает на вопрос - «что будет, если будут иметь место определенные основания».. В том случае, когда  региональный конфликт развился и приобрел собственную политическую, а порой  и военно-политическую динамику, прогнозируется уже ход его развития и возможные  перспективы его реализации и  разрешения.

Власти могут выбрать  одну из трех моделей поведения: игнорирование  конфликта, давая ему возможность  тлеть и самовозобновляться; избегать четкой публичной оценки его природы; активно участвовать в урегулировании конфликта.

Демократический процесс  контроля над конфликтными ситуациями предполагает ряд специальных процедур:

1. Взаимный и оперативный  обмен информацией об интересах,  намерениях, очередных шагах участвующих  в конфликте сторон.

2. Сознательное взаимное  воздержание от применения силы  или угрозы применения силы, способной придать неуправляемость конфликтной ситуации.

3. Объявление взаимного  моратория на действия обостряющие  конфликт.

4. Подключение арбитров, беспристрастный подход которых  к конфликту гарантирован, а рекомендации  принимаются за основу компромиссных  действий.