Прогнозирование социального сиротства

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО « »

Факультет

Кафедра

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «»

на тему «Прогнозирование социального сиротства»

 

 

 

 

Исполнитель: ___________________ студент группы

 

 

Руководитель: __________________ канд.

 

 

 

 

 

 

Иркутск, 2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА  5

1.1. Сиротство как социальный феномен 5

1.2. Причины социального сиротства  8

1.3. Современное состояние  проблемы социального сиротства 11

2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 16

2.1. Проблемы социального сиротства в регионе: модель прогнозного фона и обоснование необходимости их решения 16

2.2. Поисковый прогноз социального сиротства 20

2.2. Анализ социальных целей социального сиротства в регионе 23

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 26

3.1. Государственное регулирование  проблем социального сиротства 26

3.2. Подходы к преодолению социального сиротства 28

3.3. Совершенствование системы профилактики социального 
сиротства 33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. «Дерево проблем» 41

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальное сиротство – это социальный феномен, проявляющийся во всех аспектах социальных отношений в современном российском обществе и заслуживающий самого пристального внимания социальной работы.

В России до 95% детей-сирот относятся к категории социальные сироты. Проблема социального сиротства актуальна и для нашего региона. Общее число детей-сирот на 2013 год составляет более 20 тысяч человек, что составляет 4,9 % от общей численности несовершеннолетних, проживающих в Иркутской области.

Недостаточная развитость института социальной работы в сфере профилактики социального сиротства, низкая эффективность методов этой работы с данной категорией лиц делает сирот практически беззащитными перед многочисленными испытаниями сегодняшней жизни.

Актуальность обращения к данной теме объясняется практической потребностью в анализе, помогающем предвидеть последствия для общества социального сиротства, прогнозировать его воздействие на развитие общества в целом. А также потребностью систематизации социальных целей, в прогнозе проблем социального сиротства в нашем регионе и выработке рекомендаций по их решению.

Объектом курсовой работы является социальное сиротство в Иркутской области.

Предметом – прогноз проблем социального сиротства в регионе.

Цель данной работы – прогнозирование проблем социального сиротства и определение путей по его преодолению в регионе.

В соответствие с целью работы были поставлены задачи:

1. Теоретический анализ феномена социального сиротства через призму основных социологических подходов, соотнесение с актуальным состоянием проблемы.
2. Рассмотрение причин социального сиротства.
3. Прогноз проблем социального сиротства в регионе.
4. Определение путей преодоления социального сиротства в регионе.

Теоретическая значимость работы заключается в проведении теоретического анализа явления социального сиротства как одной из важнейших современных социальных проблем. Практической значимостью работы являются выводы, обобщения, разработка «дерева проблем», «дерева целей», которые использованы при разработке проекта модели профилактики социального сиротства в регионе, а также в определение основных путей по преодолению данной социальной проблемы.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего в себя 26 источников. Содержание работы изложено на 41странице основного текста.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ

СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА

1.1. Сиротство как социальный  феномен

Современное социальное сиротство — одной из наиболее болезненных проблем современного российского общества. Феномен социального сиротства, актуализировавшийся в России в последние два десятилетия, является предметом дискуссий в научной литературе, посвященной проблемам семьи, детства, социальной и демографической политике страны.

В настоящее время в исследовательской литературе широко используются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство).

Обращаясь к исконному значению слова сирота, мы выясняем, что в русском языке этим словом обычно назывался ребенок, лишившийся одного или двух родителей. Согласно словарю В. И. Даля, так же обозначается «вообще беспомощный, одинокий, бесприютный, бедняк; в этом значении и старики, и старухи зовут себя сиротами, и так же зовут нищих и побирушек»1.

Согласно статье 1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» используется несколько понятий детей-сирот. «Дети-сироты — лица, в возрасте до18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты».2 Разводя понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, закон, тем не менее, гарантирует им равные дополнительные права и гарантии в получении образования (ст. 6), медицинского обслуживания (ст. 7), жилого помещения (ст. 8), дополнительные гарантии права на труд (ст. 9).

Федеральный закон от 24 06 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» оперирует понятием дети, находящиеся в социально опасном положении. Это дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности, оказались в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершающие правонарушения или антиобщественные действия.3 Этот же закон дает определение таким детям как безнадзорные и беспризорные:

– безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

– беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

В этом же Законе, по мнению А. М. Нечаевой, мы тоже можем наблюдать «смешение понятий беспризорный и безнадзорный, употребляемых в тексте этого закона одной строкой»4.

Однако такое смешение понятий можно заметить и в научных изданиях. Например, в Российской педагогической энциклопедии читаем: «Беспризорность детская — отсутствие у детей и подростков семейного или государственного попечения, педагогического надзора и нормальных условий жизни»5. Но ведь под такое определение попадает и безнадзорность, при которой педагогический, равно как и иной надзор над ребенком отсутствует. Там же: «сиротство — негативное социальное явление, характеризующее образ жизни несовершеннолетних детей, лишившихся попечения родителей»6. Согласно этой логике, сиротство — это образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей, но не сирот в классическом смысле этого понятия.

Л. С. Кочкина разводит понятия «натуральное сиротство» и «социальное сиротство».7 Первое она определяет как «случай, когда родителей у ребенка нет или они неизвестны» (дети-сироты или подкидыши), а второе использует, характеризуя «детей, оставшихся без попечения родителей в случае, когда общество проявляет функциональное неудовлетворение тем, как родители относятся к их воспитанию, и берет эти функции на себя».

Для Е. Б. Бреевой решающим фактором для отнесения ребенка к категории детей-сирот является его проживание в интернатном учреждении: «Это дети, имеющие родителей, но вынужденные жить вне своего дома — в детских домах, приютах, интернатах»8. Получается путаница — теперь уже «классические» сироты не попадают под определение детей-сирот.

Более подробной является классификация «осиротевших детей» О. А. Дорожкиной, в которой она выделяет следующие категории: «Отказные дети; дети-подкидыши; дети, чьи родители находятся продолжительное время в местах лишения свободы или неизлечимо больны; дети, родители которых безвестно отсутствуют»9. Эти дети чаще всего и оказываются воспитанниками интернатных учреждений. Но в детский дом может попасть и ребенок-сирота, и беспризорник, а потому в обыденной речи все эти понятия часто употребляются как синонимы.

Правовой статус сиротство приобрело после принятия в 1995 году Семейного Кодекса РФ. В ст. 121 Кодекса используются следующие понятия: «Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, родители которых умерли. Дети, оставшиеся без попечения родителей — дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных или иных учреждений, а также иные случаи отсутствия родительского попечения».10

Таким образом, феномен социального сиротства отрицательным образом сказывается на состоянии общества в целом, свидетельствуя о деградации базовых социальных ценностей и институтов. Эта проблема носит межотраслевой характер, находится на пересечении проблемных полей социологии, социальной психологии и педагогики, включая в себя вопросы социальных истоков и социального содержания феномена сиротства, социальной политики в отношении данной категории населения, устройства осиротевших детей в приемные семьи, помещения их в соответствующие учреждения, проблемы обучения, социальных выплат и льгот, обеспечения жильем и т. д. От того, насколько благополучно социальные сироты будут интегрироваться в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие российского государства.

1.2. Причины социального  сиротства

На современном этапе в российском общественном сознании такое явление как социальное сиротство связывается с целым комплексом причин: политических, социальных, медицинских, психологических, природные катаклизмы (катастрофы, голод и тому подобное) и социальные потрясения — войны, межнациональные конфликты и другие явления, порождающие проблемы беженцев, вынужденных переселенцев.

В настоящее время детей-сирот стало больше, чем во времена Великой Отечественной войны. Это связано с увеличением причин социального сиротства, и с каждым годом становится все труднее решать эту проблему.

Анализ отечественной истории показал, что корни проблемы социального сиротства уходят еще в советские времена. Именно падение ценности семьи послужило первотолчком к возникновению этого социального явления. Второй важной причиной явилось ухудшение жизненного уровня большинства российских граждан, которое повлекло за собой асоциальный образ жизни некоторых родителей.

Спецификой современного сиротства становится его социальная сущность, т. е. причинами сиротства все чаще становится общественная нестабильность, все больше появляется детей, которые становятся сиротами при живых родителях. Последствия сиротства, как правило, также социально окрашены.

Как считают современные исследователи Е. М. Рыбинский, Л. К. Сидорова, А. Ю. Рыкун, К. М. Южанинов, рост числа разводов является одним из факторов, неблагоприятно влияющих на судьбу детей. Дополнительным фактором риска для развития ребенка становится безработица родителей.11

К условиям, провоцирующим социальное сиротство, Г. М. Андреева, В. И. Брутман, Н. И. Гриценко и др. относили следующие: кризис семьи (распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма и др.);12 неэффективная государственная политика в области разработки четких правовых норм, регулирующих ответственность родителей за воспитание своих детей; социально-экономические (безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы и др.);13 педагогическая несостоятельность семьи (утрата традиций, отсутствие связи поколений, снижение ценности семьи в обществе, снижение ответственности родителей за воспитание детей, жестокое отношение к ребенку);14 снижение воспитательного потенциала системы образования и др. Из вышеперечисленных причин одним из основополагающих авторы выделяют кризис современной семьи.

По мнению В. С. Мухиной причинами социального сиротства являются природные катаклизмы и социальные факторы. К числу непосредственных причин социального сиротства, по ее мнению, относятся добровольный отказ родителей от своего ребенка и принудительное изъятие ребенка из семьи.

Бреева Е. Б., Дармоделин С. выделяют следующие причины социального сиротства:

1. Отказ родителей от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще всего это отказ от новорожденного в родильном доме.
2. Принудительное изъятие ребенка из семьи, когда в целях защиты прав, жизни и интересов ребенка родителей лишают родительских прав. В основном это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ жизни, недееспособны и так далее.15

К условиям, провоцирующим социальное сиротство авторы относят следующие:

1. Социально-экономические: безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы, снижение общего материального уровня жизни, постоянный рост цен, невозможность организовать оздоровительные мероприятия и отдых детей, обнищание семьи, недостаточная экономическая поддержка молодой семьи.
2. Кризис семьи: распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании, токсикомании среди родителей, рост правонарушений (родители отбывают наказание в тюрьмах, изоляторах, колониях и так далее, а дети находятся в детских домах).
3. Педагогическая несостоятельность семьи: утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение воспитательного потенциала системы образования, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку.
4. Снижение воспитательного потенциала системы образования: перекос в сторону обучения, снижение числа детских общественных организаций, сужение сферы внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги
5. Неэффективная государственная политика в области разработки четких правовых норм, регулирующих ответственность родителей за воспитание своих детей.
6. Исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства.
7. Развитие детской и молодежной субкультуры, не учитывающей традиционных норм духовности и нравственности; рост влияния СМИ, массовой культуры на субкультуру молодого поколения. Как следствие — разрыв поколений, пропаганда через СМИ новых форм и ценностей поведения детей и молодежи.
8. Недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав.16