Природа и сущность социального управления

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ»

(МГУПИ)

 

Кафедра УП-1 «Организационно-кадровая работа в органах

государственной власти»

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Социология  и психология управления»

 

на тему: «Природа и сущность социального управления»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

                                                                                                       Студент 1 курса

Специальность: Государственное  и муниципальное управление

                                                                                             Группа 1205

Васильцов Никита

 

 

                                                                           Проверила:               

доцент, к.с.н. Родюкова Т.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013 г.

Оглавление

Введение 3

1. Теоретическая сущность и основы социального управления 5

1.1. Природа социального управления 5

1.2. Сущность  социального управления, классификация видов 6

1.3. Социальное управление как система 8

2. Содержание социального управления 10

2.1. Функции социального управления 10

2.2. Законы социального управления 15

2.3. Основные принципы социального  управления 18

3. Практика  социального управления 20

3.1. Формирование русской модели социального управления 20

Заключение 25

Список использованной литературы 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  исследования. Феномен управления известен еще с ан-тичных времен и был предметом многих общественных наук (философии, правоведения, социологии, политологии и др.), призванных изучать общество и законы его развития. Управление появилось вместе с людьми. Там, где они объединялись, преследуя достижение какой-либо цели, обнаруживалась проблема координации их деятельности. Решение этой проблемы кто-то вынужден был брать на себя. Чтобы достичь цели, остальные, добровольно или по принуждению, передают часть своих индивидуальных свобод и, таким образом, позволяют направлять своё поведение. В результате последние становились подчинёнными, первый - руководителем, а между ними возникают отношения управления. Таким образом, социальное управление является необходимым элементом деятельности человека и отражает его потребность. Имеется в виду, что управление - это объективная потребность любой деятельности.

На сегодняшний день  происходит усложнение всех процессов  в обществе, в том числе стремительно претерпевает изменение политическая сфера, которая как никакая другая  в первую очередь связаны с социальным управлением. В настоящее время все острее осознается необходимость разработки современной теории управления. Для этого необходимы, как минимум, во-первых, наличие достаточно четкого представления о предмете науки как самостоятельной отрасли научного знания, не относящейся ни к экономике, ни к политологии, ни к психологии, не растворяющейся ни в какой другой науке, во-вторых, выработка достаточно универсального определения социального управления, его новых принципов и законов.

Объект  исследования – социальное управление, его структурные эле-менты, основные функции, законы и принципы.

Предмет исследования – социальная сущность и системная особенность социального управления, управленческая деятельность в соответствии с основными законами и принципами социального управления, создание новых теоретических моделей социального управления.

Целью данной работы является систематизация, накопление и закрепление знаний об основных функциях, законах и принципах социального управления, а так же о значимости социального управления в жизни общества. 

Соответственно поставленная цель обусловила постановку следующих задач:

- определить сущность  и специфику социального управления;

- исследовать основные  функции, законы и принципы  социального управления;

- изучить значение  принципов  и законов  социального управления  в российской управленческой  практике.

Цель и задачи данной курсовой работы обусловили выбор ее структуры. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы,  заключения и списка использованной литературы.

В первой главе данной работы «Теоретическая сущность и основы социального  управления» рассмотрен феномен  социального управления как таковой  и его основные компоненты.  Во второй главе «Содержание социального управления » изучены сущность принципов социального управления, исследованы общие и специфические законы  социального управления, а так же основные функции, присущие этому виду управления. В третьей главе «Практика социального управления» приведены формы использования основных законов социального управления на практике, а так же прослежена тенденция к формированию новой модели социального управления в России. В заключении подведены основные итоги исследования и сделаны выводы по всему выше указанному материалу.

 

 

 

 

 

 

1. Теоретическая  сущность и основы социального  управления

1.1. Природа социального управления

Феномен социального управления замечен еще в древние века  и зафиксирован во множестве исторических документов.

В древнеиндийских трактатах  управление означает искусство наказания  или владения палкой. Интересно отметить, что на санскрите «искусство управления» называется «данданити», что буквально переводится как «руководство по владению палкой» (на санскрите палка - данда). т.е., управление связывалось с насильственным воздействием на людей.

В работах древних китайцев «искусство управления» - это умение наводить порядок в стране, назначать чиновников для выполнения определенных обязанностей, требовать исполнения, властвовать над жизнью людей, определять способности чиновников.

В работах древнегреческих  философов управление связывается  с законодательной или административной деятельностью. Так, Аристотель отдает предпочтение управлению (правлению) с помощью законов, Платон - правлению на основе решений правителя (или правителей).

Несмотря на различие трактовок  социального управления (правления),в них есть одна общая особенность: каждая из них предполагает добровольное или насильственное подчинение человека неким внешним факторам, будь то Бог, царь, законы или обычаи. Указанные внешние факторы относятся к разряду так называемых «социальных фактов» (по Э. Дюркгейму), имеющих естественное происхождение и заметно влияющих на поведение людей. Естественное происхождение какого-либо социального факта означает непреднамеренный, объективный характер его появления, когда никто его не планировал заранее, когда совместные действия людей приводят к неожиданным результатам. Классическими примерами социальных фактов являются проселочные дороги или тропинки в лесу. Тропинки возникают не потому что кто-то их специально протаптывает. Они создаются непреднамеренно, поскольку многие люди имеют схожие цели и маршруты движения.

     «Социальные  факты» - явления удивительные и  малоизвестные. Когда-то по телевизору показывали последнее интервью известного писателя-драматурга-сатирика Григория Горина, где его спросили: сколько анекдотов он сочинил за свою жизнь? Оказывается, за всю свою сознательную жизнь он ни смог сочинить  ни одного анекдота. Более того, он был искренне убежден, что ни один человек в мире не способен это сделать. По его мнению, анекдоты создает некая космическая сила.

    Думается, что космическая сила здесь не причем. Просто, анекдоты, как и народные сказки, легенды и мифы являются социальными фактами. Они не имеют конкретных авторов, в то же время они являются продуктами общей деятельности людей.

Природа социального управления управление имеет естественное происхождение. Долгое время оно не осознавалось человеком, пока не появилась идея бога и связанный с ней институт власти. В дальнейшем стали осознаваться другие «социальные факты», влияющие на поведение людей, что укрепляло представление о социальном управлении.

     Интересно  заметить, что социальное управление не всегда нуждается в институте лидерства (или руководства) как думают многие. На современной Земле еще сохранились группы охотников-собирателей, где отсутствует институты лидерства, власти и иерархии. В них «властвуют» свои виртуальные божества и неизменные ритуалы и каждый, пытающийся предложить что-то новое, подвергается остракизму, равносильному смерти. Такой обычай подвергать всех «новаторов» изгнанию является своего рода основой сохранения группы в условиях постоянной среды. Очевидно, что при нарушении этих условий такие группы не смогут существовать самостоятельно.  [7, 3]

1.2. Сущность  социального управления, классификация видов

С научной точки зрения управление - это направленная координация  и организация объекта управления. Данная сфера деятельности возникла в ходе разделения труда [1, 421]. С ее помощью человек воздействует на технологические, экономические и социальные процессы для достижения определенных целей.

Управление многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи  выделяют три компонента - неживую  природу, живую природу и человеческое общество. Это позволяет дать укрупненную  классификацию процессов управления по его основным классам :

• процессы управления в  неживой природе (в технических  системах) называют управлением вещами, что является областью изучения преимуще-ственно технических наук;

• процессы управления в  живых организмах относятся к  управлению биологическими системами  и являются предметом изучения естественных наук;

• процессы управления в  обществе (в социальных системах) называют управлением людьми или социальным управлением, что относится преимущественно  к области социальных наук [2, 271].

Социальное управление включает два основных подкласса - управление индивидуальной деятельностью человека и управление коллективной деятельностью  людей. Важнейшими видами социального  управления являются административно-государственное (политическое) управление, управление социально-культурной сферой (духовным производством), управление материальным производством [2, 303].

Люди как главная производительная сила познают и используют законы природы и общества  в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Объектами изучения при этом выступают социальные системы, а предметом - система управления различными сферами общества и областями организации социальной жизни. Например, управление общественным производством включает процессы управления народным хозяйством, отраслью, регионом, объединением, предприятием, а также управление внутри каждой социально-экономической системы. Это - уровни управления.

В рамках социального управления выделяют две основные его формы - управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Последнее включает процессы управления социальным развитием, образованием, занятостью, трудом, социальным обеспечением и др. Это - подвиды социального управления [3, 124].

Таким образом, объектом и  предметом теории социального управления как науки выступают социальные системы и системы управления ими. Социальное управление вычленяется из имеющихся трех классов управления (техническими, биологическими и социальными системами) и подразделяется на следующие основные виды: административно-государственное (политическое) управление; управление социально-культурной сферой (духовным производством); управление производственной сферой (материальным производством).

3.   Социальное управление как система

Сущность социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как системы.

Система социального  управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления. Система управления - это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, структуре, методах, процессе и механизме управления [9, 12] .

Каждый класс и вид  управления предполагает глубокое знание как объекта, так и субъекта управления. В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том и в другом случае речь идет о людях и составляемых ими социальных общностях. Каждый человек имеет определенный пол, возраст, способности, темперамент и характер, что находит отражение и в характеристиках соответствующих социальных систем.

Все эти особенности оказывают  влияние на менеджмент в отдельных  странах. Большая дистанция власти содействует централизации, а незначительные разрывы между уровнями социального  управления выдвигают на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и семейным предприятиям, индивидуализм стимулирует поиск личного вознаграждения и профессиональную мобильность. «Мужской» показатель содействует состязательности и элитаризму, «женственность» стимулирует развитие солидарности и сочувствие к ближнему. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и толерантность к необычному поведению и т.д.