Принципы социологии управления

Принцип комплексности в социальном управлении - требование в каждом достаточно сложном социальном явлении, подвергающемся управленческому воздействию, учитывать все аспекты явления: экономические, социальные, политические, духовные, психологические и другие. Принцип комплексности выражает особую сторону реализации системного подхода в управлении - не только организационную полноту и целостность, но и необходимую полноту охвата всех сторон явления.

Принцип конкретности в социальном управлении - требование соответствия социального управленческого воздействия действительным, настоящим, особым свойствам его объекта. По отношению к социальным явлениям это означает необходимость учета его реальных потребностей и интересов, существующих отношений с другими явлениями. Так, при реализации управленческого решения принцип конкретности означает соответствие исполнительской задачи качествам исполнителя: социально-демографическим, социально-психологическим и другим. Такое соответствие обеспечивает активное включение работника в достижение цели управленческого решения.

Принцип основного звена в социальном управлении - принцип организации процесса социального управления; требование, состоящее в определении коренной, главной задачи среди комплекса взаимосвязанных задач - экономических, социальных, политических, духовных, от решения которой в основном зависит реализация целей управления. Для нахождения основного звена в социальном управлении необходимо выявить главную причинную связь, характеризующую качественную специфику социальной системы, ее сохранение, динамику развития. Основное звено - это то звено, которое цементирует систему, объединяет, интегрирует ее в единое целое, обеспечивает ее успешное функционирование, совершенствование.

Принцип адресности в социальном управлении - принцип организации процесса управления; требование к реализации управленческого решения, в соответствии с которым оно предполагает выделение конкретных исполнителей и закрепление за ними вполне определенного круга задач, осуществление которых необходимо для достижения поставленной цели. Нарушение требований принципа адресности в социальном управлении приводит к появлению неопределенности в отношениях исполнителей и руководителей, снижению их ответственности, возможности реализовать свой особый интерес в ущерб общему, к отклонению в целевой направленности управленческого процесса.

Принцип законности в социальном управлении - обязательное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Принцип законности - конституционный принцип политической системы общества, государственного строя, системы управления.      

Социологический подход к принципам управления предполагает выделение среди них четырех основных типов принципов:    

- общие методологические принципы управления социальными процессами;    

- специфические методологические принципы управления, выведенные из социологии;     

- организационные принципы социального управления;    

- частные принципы управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ

 

2.1. Общие методологические  принципы научного управления  социальными процессами

 

 

 Общими методологическими принципами научного управления можно называть принципы, в соответствии с которыми можно рассматривать все социальные процессы управления вне зависимости от общественного строя, социальной системы.     

К общим методологическим принципам относятся:     

- конкретно-исторический подход;    

- системность;    

- комплексность;    

- сочетание общечеловеческих ценностей, потребностей и интересов с государственными и групповыми;   

-  социальный детерминизм;    

- взаимосвязь и взаимообусловленность управленческого воздействия и управляемых процессов;   

-  самодвижение, саморазвитие, саморегулирование управляющей и управляемых систем;    

- ориентация на прогрессивную перспективу[7,103].      

Принципы системности и комплексности требуют тесной увязки решения экономических, социально-политических и духовных проблем в управлении.     

Конкретно-исторический подход требует реализации тех принципов, которые отвечают требованиям исторического периода развития общества.     

Принцип социального детерминизма определяет первичность решения задач, связанных с социальным положением, социальной защищенностью и т.п. людей в управлении процессами.     

Управленческая система, если в ней не действует принцип саморазвития и саморегулирования, обречена, т. к. в нем не работают источники и движущие силы.     

Успешно функционирующей может быть лишь самосовершенствующаяся система, ориентированная на социальный прогресс.

 

2.2. Специфические  методологические принципы социального  управления

 

 

 Если общие методологические принципы научного управления социальными процессами отражают больше междисциплинарный подход, то специфические методологические принципы связаны с социологическим аспектом выделения принципов. К ним можно отнести:      

-объективность;    

- адресность и конкретность;    

- преемственность;   

-  единство социальных целей, задач и средств;   

-   научность.4     

Принципы научности, объективности и конкретности требуют учета в управлении объективных закономерностей и их специфического проявления в конкретных условиях.     

Без принципа преемственности пришлось бы при любом отклонении, перестройке, коррекции работы системы каждый раз формировать новое системообразующее интегральное звено системы, восстанавливать взаимосвязь с ним всех других звеньев, а так же связи с внешней социальной средой и т.п.     

Каждая цель в системах управления очерчена своим кругом задач, для решения которых требуются вполне определенные средства. Любое несоответствие и этой цепочке приведет к отклонению от запрограммированного результата, неэффективности и ненадежности работы системы.

 

2.3. Организационные  принципы социального управления

 

Организационными принципы являются потому, что они определяют организационный аспект управления, управленческой деятельности субъекта. В литературе по управлению чаще всего именно организационные принципы считают основными:     

-принцип демократического централизма, позволяющий сочетать плановое централизованное начало в управлении с широкой демократией, использованием инициативы масс, передовых коллективов;     

-принцип основного звена, отыскание из множества задач основной задачи, решение которой позволяет решить весь комплекс вопросов управления;   

-  территориально-отраслевой принцип, согласно которому в управлении необходимо сочетать административно-территориальный подход с отраслевым;   

-  принцип единства хозяйственного и политического руководства;     

-принцип плановости;   

-  принцип обеспечения единства материального и морального стимулирования труда;  

-   принцип экономичности и эффективности управления;  

-   принцип единоначалия и коллегиальности, сочетающий строгое подчинение трудовой группы распоряжениям руководителя, всю полноту ответственности руководителя за результаты работы доверенного ему участка;

    -     принцип единства требований (по горизонтали и вертикали; к себе, коллегам, подчиненным и руководителям; к действию всех элементов системы);   

-  принцип оптимальности (оптимальное сочетание централизации и децентрализации; оптимальное сочетание различных стилей управления - демократического, либерального и авторитарного; оптимальное сочетание формальных и неформальных функций и т.п.);   

-   принцип реальной эффективности и доминирования социального эффекта. Выбор наиболее эффективного и данных конкретных условиях управленческого решения на основе всестороннего анализа и изучения информации, рассмотрения множества вариантов решений и т.п.;

          - принцип иерархичности и субординации. Иерархичность в системе управления определяет расположение элементов, частей в порядке от высшего к низшему. Субординация рассматривается как подчинение нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ АНРИ ФАЙОЛЯ

 

3.1. Группировка принципов управления Анри Файоля

 

Школа Анри Файоля (1841- 1925) занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Она заслуживает особого внимания, так как его принципы управления более совершенны. Итак, Анри Файоль, французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основоположников теории управления.

Родоначальником классической школы считается Файоль, который в своих исследованиях исходил не из американского, а из европейского, в частности французского, опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.

Основным трудом Файоля является его работа "Общее и промышленное управление", написанная в 1916г. и переизданная в СССР (1923) с предисловием А.К. Гастева.

В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Первый включает сам труд, средства труда и предметы труда в их совокупности, под вторым он подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения и стали предметом исследований Файоля, т.е. он сознательно ограничил область своих изысканий.5

Файоль старался обосновать необходимость и возможность создания особой науки управления людьми, как части общего учения об управлении предприятием.

Управлять, утверждал Файоль, значит вести предприятие к его цели, извлекая возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.

По мнению Файоля, администрирование составляет часть управления, которое включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

1) техническую и технологическую (производство, изготовление, переработка);

2) коммерческую (закупка, продажа, обмен);

3) финансовую (привлечение капиталов  и эффективное управление ими); файоль управление менеджмент  персонал

4) охранную (охрана собственности  и физических лиц);

5)учетную (инвентаризация, балансовые  ведомости, издержки производства, статистика);

6) административную (предвидение, организация, распорядительство, координирование  и контроль).

Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением. Основное внимание он уделил административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом.

В значительной степени успех управления зависит, по Файолю, от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Заслуга Файоля заключается в том, что он разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению промышленным предприятием.

Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельность по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: предвидение (планирование), организацию, распорядительство, координирование и контроль.

На основе выделения основных функций в 1923г. Файоль дал определение понятию "управление".

Управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; предвидеть - учитывать грядущее и вырабатывать программу действия; организовывать - строить двойной материальный и социальный организм предприятия; распоряжаться - заставлять персонал надлежаще работать; координировать - связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия; контролировать - заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.

Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним возможностям (условиям) повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы (законы, правила), которые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников.