Правовое регулирование государственных пособий РФ

- ежемесячным пособием  на ребенка военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву.

Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством РФ.

Федеральный закон N 81-ФЗ определяет цели, на достижение которых направлен данный Закон, - установление для проживающих в России граждан России, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Как отметил Конституционный Суд России в Определении от 8 июня 2000 г. N 134-О, таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ); все равны перед законом и судом материнство и детство, семья находятся под защитой государства каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч. для воспитания детей, на условиях, установленных законом 4

В преамбуле Федерального закона N 81-ФЗ подчеркнуто, что он устанавливает единую систему пособий. Задача разработки единой системы государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, ее дохода и индекса стоимости жизни ставилась еще на союзном уровне в Постановлении Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи". К моменту принятия комментируемого Закона детские пособия, выплачиваемые в рамках государственного социального страхования.5           Порядок их назначения и выплаты регулировался Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию6, и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию7.Комментируемый Закон охватил предметом своего регулирования и выплату детских пособий за рамками системы обязательного соцстрахования. До его принятия выплата таких пособий регламентировалась целым рядом нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ (Правительства РСФСР, Правительства СССР).

 

 

2.1  Правовые регулирования единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности

Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учёт в ранние сроки беременности – это денежная выплата единовременного характера, назначаемая дополнительно к пособию по беременности и родам8.

Размер пособия:

С 1 января 2013 года размер пособия составляет 300рублей9.

Право на пособие имеют женщины, которые встали на учёт до 12 недель беременности.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с другими документами, необходимыми для получения пособия по беременности и родам. Если данная справка предоставлена позже, указанное пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с момента приема (регистрации)  справки о постановке на учет в ранние сроки беременности.

 

 

 

 

 

 

 

Для получения пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения  в ранние сроки беременности в течение шести месяцев после рождения(усыновления) ребенка из Фонда социального страхования необходимо представить:

1. Заявление о назначения пособия;
2. Удостоверение личности;
3. Выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;
4. Справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности;
5. Справку из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;
6. Справку из органов социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось ( только в случае обращения за назначением единовременного пособия по месту фактического проживания либо по месту пребывания)10.

Примечание:

1. Все копии в ФСС предоставляются представителем с предъявлением оригиналов.
2. Весь пакет документов можно выслать в районный отдел ФСС (в районный отдел социальной защиты населения (ОСЗН)) по почте.

Если пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы), то:

- перечень документов  устанавливает работодатель и , как правило, состоит из:

Заявления;

Справки из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности;

-пособие выплачивается  не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

В случае перевода мужа на работу в другую местность и переезда к месту жительства мужа (если отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы, а пособие женщина получает по последнему месту работы) дополнительно предоставляются:

- Справка с места работы  мужа

- Свидетельство о браке

В случае болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (если отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы, а пособие женщина получает по последнему месту работы) дополнительно представляют медицинское заключение.

В случае необходимости ухода за больными членами семьи или инвалидами I группы (если отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы, а пособие женщина получает по последнему месту работы) дополнительно предоставляются:

- медицинское заключение;

-документы, подтверждающие  степень родства11.

Особенности назначения и выплаты пособия

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) назначается и выплачивается:

1. Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам – по месту работы (службы, учебы);

2. По последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

- перевода мужа на работу  в другую местность, переезда  к месту жительства мужа;

- болезни, препятствующей  продолжению работы или проживанию  в данной местности ( в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

   - необходимость ухода  за больными членами семьи (при  наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

3. Женщинам, уволенным в связи с:

- ликвидации организации,

- прекращением физическими  лицами деятельности в качестве  индивидуальных предприятий,

- прекращение полномочий  частными нотариусами,

- прекращением статуса  адвоката,

- а также в связи  с прекращением деятельности  иным физическим лицами, профессиональная  деятельность которых подлежит  государственной регистрации и (или) лицензированию.

 В течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработным – пособие по беременности и родам назначается и выплачивается через районный отдел службы занятости населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания)12.

Об источниках средств на выплату данного пособия см. статью 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пункт 23 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н.

Пособие не подлежит налогообложению на доходы физических лиц13.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя. В целях признания граждан малоимущими при определении их права на постановку, на учет и получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 года

Также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. (см. абзац 6 подпункта д пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512).

На единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. (см. пункт 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 765).

Основанием для назначения Пособия осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, является справка, выданная лечебно-профилактическим учреждением.

Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают справку о постановке на учет в ранние сроки беременности в женской консультации либо другом медицинском учреждении, поставившем женщину на учет в ранние сроки беременности, самостоятельно.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности оформляется медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передается администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют ее в организации, где трудятся осужденные женщины14.

Пособие осужденным женщинам назначается и выдается одновременно с пособием по беременности и родам15.

Пособие назначается и выплачивается администрацией по месту работы осужденных.

Выплата пособия осуществляется путем его зачисления на лицевые счета осужденных.

В случае если Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрена выдача осужденному заработной платы на руки.

 

 

Пособие выплачивается в том же порядке16:

Беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, дополнительно выплачивается единовременное пособие17.

Исходя из выше изложенного цель этого пособия — стимулировать своевременное обращение беременной женщины в соответствующее медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием ее здоровья в тот период, когда она готовится стать матерью.

Право на получение этого дополнительного пособия производное: оно назначается и выплачивается всем женщинам, которые имеют право на получение пособия по беременности и родам, одновременно с основным пособием, в том же месте и за счет тех же средств.