Перспективы демографического развития малых городов

2. Перспективы демографического развития малых городов

2.1. Социально-экономическое  развитие малых городов

 

В ходе своего становления все города прошли стадию малого города, что говорит об общих чертах формирования городской сети в различных регионах России. Большинство монопромышленных малых городов возникло в связи с индустриализацией страны. Развитие таких городов связано с добычей полезных ископаемых или строительством крупных предприятий агропромышленного комплекса. На 1 января 2010г. всего было 1099 городов, из них 778 малые или ⅔ всех городов России, в них проживает 17,4% от всех горожан. Преобладающая часть всего городского населения (67%) местом жительства в больших городах с численностью 100 тыс. человек и более. Значительное их число преобладает в Центральном федеральном округе, в частности в Московской области.

Несмотря на то, что многие российские малые города испытывают проблемы, такие как однородность экономики, отдаленность от крупных промышленных центров, слабое развитие производственной и социальной инфраструктуры, безработица и бедность, они в современных рыночных условиях занимают определенное место в обществе.

По характеру динамики социально-экономического развития малые города подразделяются на быстро развивающиеся, умеренно развивающиеся, слабо развивающиеся, стагнирующие и умирающие.

Население малых городов по своим демографическим и социальным характеристикам близко к сельскому населению, тесно взаимодействует с ним, но отличается от населения крупных городов. Поэтому демографические проблемы малых городов и крупных сел имеет смысл рассматривать как имеющие больше сходств, чем различий.

2.2. Состояние и тенденции  развития социально-демографического  развития населения малых городов на примере Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан малыми городами являются Агидель, Баймак, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Дюртюли, Учалы, Янаул, Межгорье, они составляет половину всех городов республики. Данные города однородны по людности, но различны по размеру территории, плотности, отдаленности от столицы, промышленных центров, а также по социально-экономическим характеристикам. Но не все малые города республики, также как в России, из-за непродолжительности своего существования успели стать городами в полном смысле этого слова по своей экономической базе, по образу и качеству жизни населения.

Большинство малых городов Республики Башкортостан в постсоветский период не имели

возможности развить свои функции, не смогли реализовать заложенный в них потенциал. В них переплелись городской образ жизни с сельским укладом. Застывшие в своем развитии, их можно назвать «сельскими городами».

В России отличительной особенностью малых городов является то, что демографическая ситуация в них менее благоприятна (низкие показатели рождаемости и связанное с этим значительное увеличение доли пожилого возраста и др.), чем в Башкортостане, где с момента последней переписи населения численность населения малых городов осталась неизменной, около 247 тыс.человек. В Башкирии не прослеживается типичной для Центральной России зависимости скорости депопуляции от размера города – чем он меньше, тем, как правило, сильнее сокращается его численность населения. Наоборот, в небольших городах республики, продолжается незначительный рост населения благодаря миграционному притоку из села, поскольку процесс урбанизации не завершен и сельская местность обладает значительными человеческими ресурсами.

У малых городов имеются различия в демографическом поведении населения, которые можно сгруппировать по компонентам изменения численности следующим образом:

1. Города с высокими темпами роста численности: Учалы, Дюртюли, Агидель. Для этих городов характерен рост численности населения в сочетании высокого естественного прироста и преобладанием миграции. Основными социально-экономическими причинами роста численности городов послужило то, что эти города являются новостройками, высокая доля молодежи в возрастной структуре и интенсивным притоком населения из села.
2. Увеличение численности населения за счет миграционного прироста при естественной убыли населения произошло в городах: Бирск, Янаул. В г.Бирск развита сеть учебных заведений, основной приток составляют мигранты, желающих получить образование.
3. Среди городов с численностью населения менее 50 тыс. человек, Баймак и Учалы выделяются высокими показателями рождаемости на 1000 человек населения (до 20 человек). Это связано, прежде всего, с преобладанием населения башкирской национальности, которое сохраняет значительные репродуктивные показатели на протяжении нескольких лет в динамике.
4. Города с преобладанием количества прибывшего населения: Давлеканово, Янаул, а также  город Благовещенск, получивший новую градообразующую основу экономического развития – предприятие «Полиэф» и имеющий близкое расположение к крупному городу – Уфа.

Механический прирост населения в последние годы стал основным источником пополнения общей численности городов. Основная часть мигрантов – население репродуктивного и трудоспособного возрастов из сельских населенных пунктов, которыми окружены малые города, что оказало позитивное воздействие на общую демографическую обстановку в них. С другой стороны коренное население малых городов, особенно молодежь, неудовлетворенная условиями жизни, предпочитает выбирать местом жительства и учебы более крупные города.

Таблица 1

Миграция населения (на 1000 человек населения)

	В среднем за период, годы
	1991-1995		1996-2000		2001-2005		2006-2010
	прибыло	выбыло	прибыло	выбыло	прибыло	выбыло	прибыло	выбыло
Малые города	48,3	34,4	31,3	27,0	26,5	22,4	25,7	22,5
100-тысячники	24,4	3,6	19,2	14,7	13,2	13,4	15,4	13,7

 

Миграционная активность населения малых городов сохраняется на высоком уровне. В течение 20 лет число прибывших в малые города несколько превосходит число выбывших. В постиндустриализационное время с общим повышением экономического и культурного уровня республики, окончанием строительства крупных промышленных предприятий произошло ослабление внешнего миграционного потока в города. Вследствие притока мигрантов из сельской местности, не успевающих приобщиться к городскому образу жизни, освоить и усвоить городские ценности, сформировался значительный маргинальный слой. По некоторым оценкам, городские жители, которым свойственен полугородской образ жизни, составляют почти ¼ городского населения.

Факторы численности населения

Важным фактором роста численности населения является естественный прирост населения. Показатели естественного движения по малым городам приводятся в нижеследующих таблицах.

Таблица 2

Число родившихся (на 1000 человек населения)

	В среднем за период, годы
	1991-1995	1996-2000	2001-2005	2006-2010
Городское население	11,2	9,5	10,5	12,7
Малые города	13,9	11,5	11,8	13,8
100-тысячники	10,5	9,0	10,3	12,6

 

Интенсивность рождений значительно выше в малых городах, чем в крупных, показатели которых приближены к городскому населению республики. Здесь необходимо отметить, что показатели рождаемости по пятилетним интервалам с 1991 по 2010гг. характеризуются периодами спада и подъема, как в группировке городского населения, малых городов и 100-тысячников в общем контексте демографической ситуации.

Уровень рождаемости в малых городах снижается с 2000-х годах, но все же остается более высоким, чем в крупных городах. Так, если в 1990г. число родившихся в городской местности было максимальным – 38772 человека, на 1000 человек населения приходилось 15,3 родившихся, в крупных городах – 14,3, а в малых – 19,1. По итогам 2010г. данный показатель распределился следующим образом: 13,9; 13,8; 15,0 соответственно. Уровень рождаемости в малых городах в 2010г. выше на 0,8 процентных пункта, чем в сельской местности республики 14,2 на 1000 населения.

Альтернативным коэффициентом рождаемости используют специальный коэффициент рождаемости, определяемый как отношение числа родившихся на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет. По шкале оценки специальных коэффициентов рождаемости коэффициент менее 64%, считается низким уровнем. Число родившихся на 1000 женщин репродуктивного возраста увеличивается в малых с 2005г., а в крупных городах – с 2006г. в связи с некоторым ростом рождаемости и вступлением женщин в детородный возраст. В 2009г. специальный коэффициент рождаемости в малых городах был выше на 1,5 процентных пункта, чем в крупных (по республике 50,3). Социальные потрясения, произошедшие в ходе реформ, ухудшили условия жизни основной части населения, посеяли неуверенность в завтрашнем дне и многие женщины стали откладывать рождение детей на более поздние возраста. Малочисленное поколение женщин родившиеся в 1990-х годах со временем исчерпают «материнский потенциал», что в ближайшее время может привести к снижению количества родившихся детей.

Дальнейшее демографическое будущее городов связано с числом потенциальных матерей – женщин в репродуктивном возрасте (в интервале от 15 до 49 лет). Численность женщин в фертильном возрасте в республике, в основном росло, и к 2002г., достигнув максимального значения, но к 2010г. несколько снизилась как в малых городах, так и в крупных. Тем не менее, между категориями городов разница составляет 0,8 процентных пункта. Следует отметить, что показатели доли женщин репродуктивного возраста в крупных городах составляют более половины численности женщин, а среди малых – в городах максимум Агидель 63,0% максимальное значение, минимальное – Давлеканово – 49,2%.

Таблица 3

Удельный вес женщин репродуктивного возраста (проценты)

	1979	1989	2002	На 01.01.2010г.
Городское население	54,8	50,1	55,3	52,4
Малые города	50,9	48,7	62,7	53,2
100-тысячные города	56,6	51,8	55,6	52,4

Важнейшим показателем благосостояния общества является состояние здоровья населения. Здесь объективным показателем выступает смертность населения, которая является одной из острых демографических проблем. В абсолютном выражении за последнее двадцатилетие в малых городах смертность возросла более чем в 1,6 раза, достигнув максимума в 2005г. (2972 случая) или 12,8 на 1000 населения. Отрицательный естественный прирост наблюдается в городах Бирск, Давлеканово, Благовещенске, Янаул.

Таблица 4                                                                          

Число умерших на 1000 человек населения

	В среднем за период, годы
	1991-1995	1996-2000	2001-2005	2006-2010
Городское население	10,8	11,3	12,9	12,2
Малые города	10,8	11,0	12,5	11,8
100-тысячники	10,4	11,0	12,8	12,0

 

Коэффициенты смертности населения в малых городах республики приближаются к показателям в 100-тысячниках и всему городскому населению во всех временных интервалах. Величина смертности напрямую зависит от социально-экономических потрясений: в 1990-х годах было два пика смертности и оба они четко соотносятся с кризисами в 1992-1993гг. и 2-3 кратным падением уровня жизни в результате дефолта 1998г. Высокий уровень смертности в малых городах связан со снижением качества жизни в условиях неудовлетворительного состояния социальной среды и медицинского обслуживания, пренебрежительного отношения к состоянию своего здоровья. Другой причиной неблагополучной ситуации в малых городах можно объяснить более старой возрастной структурой проживающего в них населения.

Динамика смертности в малых городах по причинам смертности с учетом «вклада» экологических и социальных факторов показали уменьшение зависимости от болезней, тесно связанных с состоянием окружающей среды. В таких городах как Учалы, Благовещенск, Янаул показатели смертности от новообразований выше данных по республике. В этих же городах, а также городе Баймак наблюдается стабильный рост умерших от несчастных случаев: самоубийств, убийств, отравлений и травм.

Улучшение системы здравоохранения, увеличение бюджетного финансирования социальной сферы в монопрофильных городах позволит в будущем увеличить среднюю продолжительность жизни.