Особенности социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере ГУ РА «КЦСОН» - социально-реабилитационного отделения)

-Инвалиды имеют право  на медицинское, техническое или  функциональное лечение, включая  протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и  положения в обществе, на образование,  ремесленную профессиональную подготовку  и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги  по трудоустройству и другие  виды обслуживания;

- Инвалиды должны, быть  защищены от какой бы то  ни было эксплуатации». [4, с. 36]

Приняты фундаментальные  законодательные акты об инвалидах  и в России. Особое значение для  определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных  лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» (1995 г.).

Еще раньше, в июле 1992 г. Президент  Российской Федерации издал Указ «О научном обеспечении проблем  инвалидности и инвалидов». В октябре  того же года были изданы указы «О дополнительных мерах государственной поддержки  инвалидов», «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды  жизнедеятельности».

Этими нормотворческими актами определяются отношения общества, государства  к инвалидам и отношения инвалидов  с обществом, государством. Следует  заметить, что многие положения этих нормотворческих актов создают  надежное правовое поле жизнедеятельности  и социальной защищенности инвалидов  в нашей стране.

В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сформулированы основные принципы социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: соблюдение прав человека и гражданина; предоставление государственных  гарантий в сфере социального  обслуживания; равные возможности в  получении социальных услуг; преемственность  всех видов социального обслуживания; ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан  пожилого возраста и инвалидов; ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 Закона).

Социальные услуги предоставляются  всем гражданам пожилого возраста и  инвалидам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 4 Закона).

Социальное обслуживание осуществляется по решению органов  социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключенным  органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности (ст. 5 Закона). [20, с. 144]

Социальные услуги оказываются  исключительно с согласия людей, нуждающихся в них, особенно когда  речь идет о помещении их в стационарные учреждения социального обслуживания. В этих учреждениях, с согласия обслуживаемых  может быть организована и трудовая деятельность на условиях трудового  договора. Лица, заключившие трудовой договор, получают право на ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Законом предусматриваются  различные формы социального  обслуживания, в том числе:

- социальное обслуживание  на дому (включая социально-медицинское  обслуживание);

- полустационарное социальное  обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания граждан  в учреждениях социального обслуживания;

стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах  и других стационарных учреждениях  социального обслуживания;

- срочное социальное обслуживание (как правило, в ситуациях, не  терпящих отлагательства: организация  питания, обеспечение одеждой,  обувью, ночлегом, срочное предоставление  временного жилья и т.п.)

- социальная, социально-психологическая,  медико-социальная консультационная  помощь. [20, с. 150]

Все социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных  государством услуг, могут быть оказаны  гражданам бесплатно, а также  на условиях частичной или полной оплаты.

В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» система социального обслуживания поделена на два основных сектора  — государственный и негосударственный.

Государственный сектор образуют федеральные и муниципальные  органы социального обслуживания.

Негосударственный сектор социального  обслуживания объединяет учреждения, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся к  государственной или муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную  деятельность в сфере социального  обслуживания. Негосударственными формами  социального обслуживания занимаются общественные объединения, в том  числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные  организации.

Существенные вопросы  социальной зашиты инвалидов получили правовую базу в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон определяет полномочия органов  государственной власти (федеральных  и субъектов Российской Федерации) в области социальной защиты инвалидов. Он раскрывает права и обязанности  органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает  характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда  работающих инвалидов, разрабатывает  индивидуальные и комплексные программы  реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий  и организаций независимо от формы  собственности.

Социальному работнику также  необходимо знать и проблемы, не решенные законодательством или  решенные, но не реализуемые в практической деятельности. Например, Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не допускает производства транспортных средств, не имеющих приспособлений для свободного пользования инвалидами городскими видами транспорта, или  сдачу в эксплуатацию жилья, в  котором не предусмотрены приспособления для свободного пользования этим жильем инвалидами (ст. 15 Закона). Однако, в нашей стране явно не хватает  автобусов, троллейбусов оборудованных  специальными подъемниками, с помощью  которых инвалиды, передвигающиеся  на колясках, могли бы самостоятельно подниматься в автобус или  троллейбус. Как десятки лет назад, так и сегодня, в эксплуатацию сдаются жилые дома без всяких приспособлений, позволяющих инвалиду беспрепятственно выехать на коляске  из своей квартиры, воспользоваться  лифтом, спуститься по пандусу на прилегающий  к подъезду тротуар и т. д. и  т. п. Данные положения Закона ‹‹0 социальной защите инвалидов в Российской Федерации» попросту игнорируются всеми, кто по закону обязан создавать необходимые  условия для нормальной жизнедеятельности  инвалидов. [18, с. 524]

На уровне муниципалитета Республики Алтай было принято Постановление  Правительства Республики Алтай  от 10 ноября 2009 г. N 254 "О республиканской  целевой программе "Социальная поддержка  инвалидов в Республике Алтай  на 2010-2014 годы". В целях повышения  качества социального обслуживания и обеспечения социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов  принята программа, основными задачами которой являются снижение показателей инвалидности в республике; создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности; поощрение инвалидов за особые достижения в сфере культуры, искусства и спорта; активизация деятельности общественных объединений инвалидов путем поддержки социально значимых проектов; улучшение качества предоставления социальных услуг инвалидам; создание условий для получения образования, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни; обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

Оценка эффективности  программы будет оцениваться  по следующим показателям: увеличение количества реабилитационных учреждений, увеличение количества обслуженных  граждан, увеличение числа участников творческих и спортивных мероприятий.

Таким образом, с целью  оказания квалифицированной помощи инвалидам, социальный работник обязан знать правовые, ведомственные документы, определяющие статус инвалида, его  права на получение различных  льгот и выплат и т. д. Особое значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных  лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» (1995 г.). Существенные вопросы социальной зашиты инвалидов  получили правовую базу в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Издающиеся законы определяют отношение общества, государства  к инвалидам и отношения инвалидов  с обществом, государством. Следует  заметить, что многие положения этих законов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей  стране. Социальному работнику также  необходимо знать и проблемы, не решенные законодательством или  решенные, но не реализуемые в практической деятельности.

 

Глава 2 Практика организации  и содержание работы с инвалидами на муниципальном уровне

инвалид социальный работа

2.1 Организация социальной  работы с инвалидами на муниципальном  уровне

Социальная работа с инвалидами на муниципальном уровне города Горно-Алтайска регламентируется Положением о Государственном  учреждении Республики Алтай «Комплексный центр социального обслуживания населения» № 146 принятым 26 августа 2004 года. Согласно Положению учреждение создается в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении  их социального и материального  положения, социально-психологического статуса, оно обслуживает семьи (отдельных  граждан), несовершеннолетних, находящихся  в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста и инвалидов. Учредителем центра является Министерство труда и социального развития Республики Алтай. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, федеральными и республиканскими законами, нормативно – правовыми  актами Российской Федерации и Республики Алтай, а так же Трудовым кодексом российской Федерации.

ГУ РА «КЦСОН» размещается  в двух зданиях: в городе Горно-Алтайске по проспекту Коммунистическому  д. 89 и в селе Майма по улице  Трудовой д.57. Здания обеспечиваются коммунально-бытовыми услугами всех видов: отоплением, водопроводом, канализацией, электричеством, средствами связи и соответствует санитарно-гигиеническими нормам и требованиям пожарной безопасности.

ГУ РА «КЦСОН» предоставляет  следующие услуги:

а) социально-бытовые услуги, направленные на обеспечение благоприятных  и безопасных условий жизнедеятельности  клиентов:

- организация приема и  размещения клиентов;

- обеспечение клиентов  жилой площадью (жилыми помещениями)  для оказания реабилитационных  мероприятий, культурно-бытового  обслуживания отвечающей государственным  санитарно - эпидемическим правилам  и нормативам, требованиям пожарное  безопасности и профилактики  травматизма;

- предоставление клиентам  в пользование необходимой мебели, постельных и других принадлежностей  в соответствии с установленными  нормами;

- предоставление клиентам  возможности для соблюдения норм  личной гигиены, включая пользование  душем;

- уборка жилых помещений  и территории, на которой расположено  учреждение, оказывающее реабилитационные  услуги;

- обеспечение стирки, необходимой  санитарной обработки постельного  белья, своевременной его замены;

- предоставление транспорта  при необходимости перевоза клиентов  в учреждения для лечения, участия  в культурных мероприятиях.

б) социально-медицинские  услуги, направленные на поддержание  и улучшение здоровья граждан, формирование навыков здорового образа жизни  у клиентов, контроль за соблюдением  санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований:

- санитарно-просветительская  работа с клиентами;

- оказание или содействие  в оказании клиентам медицинской  помощи, в том числе доставка  и сопровождение клиентов в  случае необходимости в стационарное  медицинское учреждение;

- наблюдение за состоянием  здоровья клиентов;

- содействие в проведении  или проведение реабилитационных  мероприятий социально-медицинского  характера, в том числе в  соответствии с индивидуальными  программами реабилитации инвалидов;

- организация квалифицированного  медицинского консультирования, в  том числе проведение консультаций  и бесед по вопросам здорового  образа жизни;

- формирование и организация  работы «группы здоровья» по  медицинским и возрастным особенностям;

- проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических  мероприятий;

- индивидуальная работа  с клиентами, направленная на  предупреждение вредных привычек  и избавление от них (употребление  алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания)

- подготовка клиентов  к ответственному родительству;

- обучение основам планирования  семьи, профилактики венерических  заболеваний, ВИЧ-инфекции и СПИДа;

- проведение мероприятий  по профилактике травматизма.

в) социально – психологические  услуги, предусматривающие коррекцию  психологического состояния граждан  для их адаптации в среде обитания (обществе):

- проведение воспитательно-профилактической  работы с клиентами в целях  предотвращения или устранения  негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, в том числе проведение индивидуальной  воспитательно-профилактической работы;

- психологическая коррекция  поведения клиентов для преодоления  или ослабления возникающих нарушения  в их общении с окружающими;