Особенности организации социальной работы с гражданами пожилого возраста (на примере БУРА «Управление социальной поддержки населения» г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Технологии социальной  работы с гражданами пожилого возраста

Социальное обслуживание в свою очередь делится на государственный, муниципальный и негосударственный (коммерческий) сектора. Государственный  сектор социального обслуживания состоит  из органов управления социальным обслуживанием  РФ, органов социального обслуживания субъектов РФ, а также учреждений социального обслуживания, находящихся  в федеральной собственности  и собственности субъектов федерации.

Социальная работа с пожилыми людьми в России была и остаётся специфической формой государственной  социальной защиты, целью которой  является обеспечение достойной старости [13, с 15].

Услуги, оказываемые пожилому человеку учреждениями социального  обслуживания, облегчают его быт, снижают тревогу за здоровье и  материальное положение, способствуют разрешению его семейных и духовных проблем.

На сегодняшний день существуют новые подходы к организации  работы с пожилыми людьми. Людей  пенсионного и предпенсионного  возраста необходимо готовить к будущей  активной жизни и активной деятельности, но в новых условиях. Однако общее  направление социальной политики сегодня  таково, что пожилой человек должен перестать себя чувствовать только потребителем услуг, объектом медицины, социального обслуживания. Все социальные изменения призваны создавать ему  условия жизни, приближенные к таким, в которых он может вести активный образ жизни, продолжать трудиться, пока ему хватит сил и желания. Система социального обслуживания должна стимулировать граждан пожилого возраста к самостоятельности, к осознанию ответственности за решение социальных проблем, способствовать формированию уверенности в себе, в завтрашнем дне.

Учреждения социального  обслуживания граждан пожилого возраста должны уделять большое внимание защите и заботе, организации отдыха и лечения представителей старшего поколения с использованием новейших технологий, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми [15,с 214].

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, помещенным в учреждения, должны предоставляться все необходимые  им социальные услуги (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые), установленные  ГОСТ Р 52143.

Тип учреждения социального  обслуживания определяется условиями, в которых учреждение осуществляет социальное обслуживание клиентов, и  формами предоставления социальных услуг.

В зависимости от этих критериев  учреждения подразделяются на следующие [16,с 210]:

• учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях;
• учреждения, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования;
• учреждения полустационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в течение определенного времени суток пребывания клиентов в учреждениях;
• учреждения социального обслуживания на дому, предоставляющие социальные услуги по месту жительства граждан;
• учреждения срочного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги разового характера;
• комплексные учреждения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных, полустационарных условиях и на дому;
• учреждения социального обслуживания, оказывающие социально-консультативную помощь.

К учреждениям стационарного  социального обслуживания относятся:

• дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
• дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда;
• специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
• психоневрологический интернат;
• реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста;
• дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
• геронтологический центр;
• социально-оздоровительный центр;
• центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

К учреждениям полустационарного  социального обслуживания граждан  пожилого возраста и инвалидов относятся:

• социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов;
• центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.

К учреждениям социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому относятся:

• центр социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
• специализированный центр социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

В целях улучшения положения  людей пожилого возраста в Российской Федерации начиная с 1997 г. действует целевая программа «Старшее поколение». Она относится к числу наиболее важных федеральных целевых программ социальной направленности. Ее этапы рассматривались и утверждались постановлениями правительства. Программа включает в себя следующие задачи:

• формирование основ общероссийской стратегии в отношении старения населения на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
• повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в сфере защиты прав и интересов, охраны здоровья, занятости и социального обеспечения пожилых людей;
• предоставление разносторонней помощи и услуг в целях устранения и предупреждения любых форм дискриминации.

 

Процесс управленческого  решения заключается в поддержании  устойчивого режима функционирования системы путем принятия и реализации решений. Требования к управленческим решениям представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные требования к управленческим решениям

№п/п	Требование	Признаки
1	Выполняемость	Для реализации решения надо создать условия, чтобы получить положительный результат
2	Своевременность	Заключается в правильном выборе момента принятия решения
3	Оптимальность	Состоит в выборе из нескольких вариантов с учетом наиболее приемлемых в данное время
4	Законность	Соответствие действующим  законодательными актам или нормативам
5	Полномочность	Характеризуется наличием определенных полномочий у руководителя или органа управления для принятия данного  решения
6	Справедливость	Категория морально правового  и социально – политического  сознания: при принятии решений касающихся людей следует учитывать их интересы
7	Непротиворечивость и  преемственность	Решение не должно содержать  противоречий если касается постепенного решения, каких- либо проблем, должно иметь  последующую ступень решения
8	Простота, ясность и краткость  изложения	Касается как устных указаний и решений, так и письменно  оформленных

 

Управление социальной работой  необходимо для укрепления эффективности  функционирования системы социальной защиты населения и, как следствие  – роста благосостояния и обеспечения  нормальных условий жизни различных  групп и категорий клиентов социальной службы. Управление социальной работой  имеет ряд особенностей, определяющих специфический характер описываемой  деятельности:

• разработка теоретических основ управления в социальной работе, формулировка его концепции и дерева целей;
• исследование организационных структур управления социальной работой;
• моделирование деятельности социальных служб, использование различных методов при исследовании проблем организации социальной работы;
• разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы управления социальной работой;
• исследование информационных основ управления в социальной работе,
• проведения мониторинга;
• разработка научных методов прогнозирования социальной работы;
• разработка алгоритмов организации личной работы социальных управленцев и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой;
• исследование методов мотивации социальной работы, обоснование предложений по использованию содержательных и процессуальных теорий мотивации.

Социальное управление имеет  свои пределы. Некоторые из них порождаются  самой природой управления, другие – особенностями процесса управления, его субъектами.

Управление социальной работой  направлено:

• на оказание помощи и поддержки;
• защиту людей, особенно слабо защищенных слоев и групп;
• нормальное функционирование различных сфер жизни;
• ведение деятельности социальной направленности.

Различные интересы как сильный  субъективный момент вносят сложности  в управление социальными системами. Отношения по управлению, так же как и любые отношения между  людьми, никогда не могут быть чисто  рациональными, только служебными, исключительно  официальными. В них неизбежно  проявляются личные, групповые интересы, которые воздействуют на эти отношения, преломляя их через себя. Происходит сложное взаимодействие целей, причем вклад разных работников неодинаков и зависит от их статуса, активности и т. д.

В управлении социальной работой  все направления деятельности должны рассматриваться в комплексе  экономических и социокультурных  задач общества.

Большое значение в управлении социальной работой играют методы управления, которые представляют собой способы, средства, приемы воздействия на работников для координации их деятельности в организации. К методам управления А.Н. Аверин, А.Я. Кибанов, С.А. Шапиров относят следующие.

1.Административные методы – организационное и распорядительное воздействие, дисциплинарная и материальная ответственность, кадровые решения, приказы, распоряжения, указания, инструкции, контроль выполнения.

2.Правовые методы –  правовые нормы, регулирующие  деятельность персонала (могут  быть обязательными для исполнения; предписывающими, что можно делать  и чего нельзя; рекомендательными,  указывающими, как правильно поступать  в соответствии с нормами права  в определенной ситуации; поощрительными, одобряющими деятельность персонала), нормы административной и уголовной  ответственности.

3.Экономические методы – стимулирование деятельности персонала и повышение его материальной заинтересованности: повышение оплаты труда в зависимости от качества и сложности выполняемой работы, выплата премий, предоставление льгот, участие в прибылях, хозяйственный расчет и др.

4.Социально-психологические  методы – воздействие на сознание  и поведение персонала:

• формирование коллективов с учетом типологии личности и характера работников, создание нормального психологического климата, творческой атмосферы;
• личный пример руководителя своим подчиненным. Имидж менеджера, который оказывает мотивационное воздействие на сотрудников в плане их самовыражения и причастности к работе на фирме с эффективным руководством;
• ориентирующие условия – цели, стоящие перед организацией, ее миссия;
• участие работников в управлении;
• удовлетворение культурных и духовных потребностей – предоставление социального общения (корпоративные мероприятия, досуг сотрудников и членов их семей). В государственных предприятиях эти функции выполняют профсоюзы;
• установление социальных норм поведения и социальное стимулирование коллектива (ассоциации);
• установление моральных санкций и поощрений – разумное сочетание позитивных и негативных стимулов;
• социальная профилактика и социальная защита работников – бесплатная медицинская помощь, профилактические осмотры, льготы, талоны на питание, бесплатные путевки, компенсации на проезд, другие виды неденежного стимулирования. Однако такие методы социальной защиты оказывают свое мотивационное воздействие в тех организациях, где стоимость рабочей силы относительно низкая и требуются дополнительные меры материального поощрения работников.