Образ президента РФ в сознании россиян

При всем высоком доверии, оказанном Путину на выборах, большое  количество россиян не уверено в  том, что им понятны направление, в котором движется страна, и цели, поставленные перед ней ее нынешним руководством. О своем достаточно ясном представления об этом заявляют только 18%, когда 43% имеют об этом, по собственному признанию, лишь смутное представление (чаще всего это жители Урала, избиратели Родины и голосовавшие против всех кандидатов на президентских выборах в 2000 г.), а 23% не имеют никакого представления и 14% считают, что дела в стране пущены насамотек. При этом в обществе преобладает уверенность в том, что у Путина есть программа преобразований в стране на ближайшие 4 года (так думают две трети опрошенных, а противоположное мнение высказывают 18%).

Как бы то ни было, в головах  шедших на выборы людей существовала определенная картина того, в каком  направлении будет двигаться  страна во время второго срока  правления Путина (см. таблицу ниже).

"Насколько вероятно, что..." (в %)⁵

*В скобках даются  соответствующие ответы в электорате самого Путина.

Очевидно, "народный прогноз" накануне голосования не отличался  большим оптимизмом. Путин воспринимается как продолжатель радикальных рыночных реформ без особого учета интересов  большинства, без заметных успехов  на ниве совершенствования системы здравоохранения и в обеспечении стране спокойной жизни без потрясений. Правда, авторитарных тенденций за ним не замечается, и в конце срока от него ждут передачи власти демократическим путем. Те, кто собирались голосовать за Путина, отличались заметно большим оптимизмом в отношении учета интересов большинства и сокращения разрыва в доходах и в части улучшения здравоохранения. Что касается первого, то здесь наибольший оптимизм демонстрирует верхушка среднего класса малых городов и сел, а на улучшение системы здравоохранения больше всего рассчитывают представители верхушки среднего класса больших городов, меньше всего - жители Сибири и Дальнего Востока. На спокойную жизнь без потрясений надеются также, прежде всего, представители "верхов" малых городов и сел, менее всего - жители средних городов в Поволжском и Дальневосточном федеральных округах. В то, что реформы будут проводиться с учетом интересов большинства, и тому, что при их проведении не будет допускаться слишком большой разрыв в уровне доходов, чаще всего не верят люди с высшим образованием, а также избиратели Хакамады.

Все эти мнения по отдельным аспектам продвижения страны, складываясь  в интегральную оценку в вопросе  о том, как идут дела в стране, и давали следующий результат. О том, что дела идут в правильном направлении, заявили 44,3%⁶, что страна движется по неверному пути - 43,4%, а 12,9% затруднились ответить. Этот результат был получен накануне выборов, а после выборов стало ясно, что число голосов, отданное за Путина, примерно совпадает с числом людей, считавших, что страна движется в правильном направлении.

Ответы на вопрос "Почему вы проголосовали  за Путина?" показывают, что даже в среде своих сторонников  он остался скорее президентом надежды, чем реальных достижений.

I. На то, что он успешно руководил страной в закончившийся период, сослались лишь 30%; II. "Можно надеяться, что он может справиться с проблемами, стоящими перед страной, в следующие четыре года", - такой ответ дали 40% его избирателей.

III. 30% ответили, что "не на кого больше надеяться".

В опросе, проведенном после выборов, сразу же существенно увеличилось  количество людей, заявляющих, что дела в стране идут в правильном направлении. Их стало 54%, а противоположное мнение высказали 32%. Резко увеличилось  и число положительных ответов в вопросах, касающихся наших перспектив. Так, соотношение ответов в пользу того, что в стране будут продолжены рыночные реформы, было 71% к 20% за неделю до выборов и стало 78% к 8% через неделю после выборов.

В опросах, проведенных после президентских выборов, обращает на себя внимание существенный рост оптимистических ожиданий и уменьшение числа ответов "ухудшится" во всех сферах, кроме тех, где дело идет о свободах и о Чечне. Самый низкий показатель ожиданий ухудшения - 2% - касается экономического положения страны. В Дальневосточном федеральном округе он наиболее высок - 8%.

Итоги последнего электорального цикла говорят о том, что Россия возвращается к привычному для нее  способу государственного устройства. Народ добровольно вверяет себя единоличному правителю, "самодержавной" власти без всяких "затей" и "ветвей". Уже сегодня треть опрошенных выражает желание, чтобы Путин оставался президентом и в следующее после 2008 г. четырехлетие, а 29% затрудняются с ответом, хотя Конституция не оставляет ему такой возможности. Верность Основному закону или уже сегодняшнее недовольство Путиным в сумме дают 38% респондентов, желающих, чтобы Путина по окончании срока сменил другой человек. Более всего такое желание присуще избирателям Харитонова и Хакамады. В том, что Путин останется президентом на третий срок, убеждены 15%. Большинство же уверены, что в 2008 г. возобладает присущий нынешней российской государственной системе механизм кооптации, и либо сам Путин назовет своего преемника, а народ послушно за него проголосует (31 %),⁷ либо преемника подберет путинское окружение (13%).

К числу "плюсов" путинского правления, как население, так и  экспертная группа "бюрократов" относят, помимо успехов в экономическом развитии (определяемых скорее благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой), некоторые позитивные сдвиги в работе органов государственной власти. Что касается федеральных органов власти, то, по мнению опрошенных, произошло скорее некоторое улучшение их работы (20,5%), чем некоторое ухудшение (15,6%). Напротив, местные органы власти, по мнению населения, стали работать скорее менее эффективно (23,8%), чем более эффективно (19,1 %). А мнение экспертной группы государственных служащих более оптимистично. 40,1% из них (против 8,9%) фиксируют повышение эффективности деятельности федеральных органов власти, 41,2% (против 8,2%) - повышение эффективности работы местных администраций.

По-разному воспринимают население и чиновники тенденции  в изменении уровня жизни основных групп населения - первым кажется, что происходит скорее ухудшение (35,9%), чем улучшение (28,2%), вторым - наоборот (38,1 % против 22,2% в пользу улучшения). И те, и другие отмечают ухудшение, причем существенное, ситуации в социальной сфере за последний год (очевидно, под влиянием монетизации льгот).

Что касается правоохранительных органов, борьбы с коррупцией, ситуации в сфере законности и порядка, прав и свобод граждан, то налицо существенные расхождения между оценками населения  и экспертной группы. Первые весьма критично оценивают тенденции в этих сферах, выделяя, по собственным оценкам, явное ухудшение. Оценки чиновников носят значительно более осторожный характер: ситуация в правоохранительных органах при В. Путине в той же мере ухудшилась, как и улучшилась. Во всяком случае, тенденции к усугублению ситуации они не видят.

Чем вызваны подобные различия оценок? Скорее всего - определенным раздражением общества малой эффективностью предпринятых в этом направлении  действий. Как известно, В. Путин пришел к власти на волне ожиданий по "наведению порядка во всех сферах жизни". Несмотря на ряд предпринятых в этом направлении действий, ожидания общества в целом не оправдались. Это означает, что запрос на "порядок" продолжает существовать, более того, он радикализируется, несмотря на явное снижение градуса ожиданий от нынешних властей, нынешнего бюрократического класса. В этом смысле приведенные выше оценки экспертной группы можно считать более объективными. Выстраивание новой бюрократической машины при В. Путине, включая ситуацию в правоохранительных органах, медленно, но продолжается.

Об этом красноречиво говорят ответы на вопрос: создана  ли в стране единая вертикаль власти? Население и экспертная группа бюрократии единодушны в главных оценках - вертикаль пытаются создать, но пока она недостаточно эффективна. Так считают 59,5%⁸ опрошенного населения и 70,4% представителей респондентов-чиновников. Полагают, что эффективная вертикаль власти уже создана лишь 6,3% населения и 15,6% "бюрократов"; несколько больше тех, кто уверен, что единую вертикаль власти и не начинали строить, пока она существует только на бумаге - 32,8% населения и 14,0% чиновников. Большое сомнение в оценке создания эффективно работающей властной вертикали выражают мало обеспеченные россияне. Среди них всего 3,8% отмечают, что подобная вертикаль уже создана. Оптимистично настроены в этом вопросе обеспеченные россияне (17,6%), которые считают построение вертикали свершившимся фактом. Как показало исследование, 66,3% россиян не видят существенных перемен в работе органов власти. И что примечательно, с этим мнением согласны 56,8% госслужащих, настроенных более критично. Достаточно отметить факт, что, по мнению 32,8% россиян, после начала административной реформы самоуправство бюрократии и рядовых чиновников стало сильнее; среди самих "бюрократов" эту крайнюю оценку разделяют немногие - только 3,1%. Таким образом, если у административной реформы и есть на сегодняшний день свои "осязаемые" плоды, то простому населению они практически не видны (или непонятны). По оценкам большинства населения, "путинская" административная реформа до конца себя не реализовала. Что касается экспертной группы государственных чиновников, то не ясно, связан ли их больший оптимизм со стремлением защитить "честь мундира", либо им в силу профессиональной специфики видно и понятно то, что для "простых" граждан пока не очевидно.

В отношении к ведущим  институтам и органам власти современной  России преобладают скорее средние, "удовлетворительные" оценки. Скорее это элемент политической культуры россиян, чем выражение конкретных претензий к данному органу государственной власти. Оценки экспертной группы, хотя и носят более лояльный характер, суть их примерно та же (см. таблицу ниже).

Оценка деятельности В.Путина в период первого срока президентства (в % без затруднившихся ответить).

⁹

Противоречивым является и отношение россиян к отдельным  направлениям административной реформы. Несмотря на сохраняющееся высокое доверие лично к Президенту, россияне склонны достаточно критично смотреть на вводимые им меры. Пожалуй, лишь создание Общественной палаты одобряется относительным большинством опрошенных - 46,9%,¹⁰

7,7%- нет. При этом 45,4% россиян сомневаются, что создание  Общественной палаты хоть как-то  повлияет на работу органов  власти и государственного аппарата, чью деятельность призван контролировать  этот орган. Аналогично оценивает  это нововведение и экспертная группа госслужащих.

Неприятие у населения  и "бюрократов" вызывает отмена выборов  депутатов Государственной Думы по одномандатным округам, то есть полный переход к пропорциональной системе: среди населения 25,1% - "против", 17,4% - "за"; среди "бюрократов" 27,6% - "против", 23,0% - "за". Подобная оценка совпадает с мнением ряда аналитиков, полагающих, что такой подход приведет к еще большей дискредитации института Государственной Думы, так как возможность простых граждан хоть как-то оказывать влияние на ее состав будет сведена практически к нулю. Не в пользу чисто партийного представительства в Государственной Думе и нынешнее состояние политических партий, которым россияне все больше отказывают в доверии. В сочетании с повышением избирательного барьера до 7% (в некоторых регионах и выше), усилением административного давления на процедуру регистрации и перерегистрации политических партий, партийный состав Государственной Думы оказывается все более предсказуемым, а Государственная Дума все более зависимой от административных кабинетов. При этом некоторые аналитики отмечают, при реализации подобного "новшества" число "потерянных голосов", не представленных в будущей Думе, может дойти до 40%.