Миграция как социальный процесс. Миграционные процессы в России: факторы и социальные последствия

Область собственно социологического изучения миграции чрезвычайно широка. Она характеризуется следующими направлениями: миграционная мобильность населения в различных социальных группах; влияние территориального перемещения индивида или группы на их социальный статус по новому месту жительства (смена рода занятий, социального положения, ролевых функций); мера заданности миграционной мобильности социальным происхождением, образованием, социальным статусом, национальностью; динамика личностных установок, предпочтений в сознании и поведении потенциальных мигрантов; влияние старого и нового социального окружения и референтных групп на миграционное поведение индивидов и социальных групп; интересы, ожидания индивидов и социальных групп в связи со сменой жительства и их подтверждения в действительности; специфические закономерности протекания миграционных процессов; общие и особенные характеристики миграционного поведения, социальных механизмов их регулирования; социальная и этносоциальная интеграция и адаптация мигрантов в новом для них социуме; политические предпочтения мигрантов и их политическое положение; проблемы национализма, социальные и социально-психологические основы конфликтов. В задачи социологии миграции входит также исследование совместимости мигрирующих групп со средой вселения, прогноз изменений в культуре и поведении групп, которые могут произойти в результате воздействия миграции на социум [8, c. 65].

Таким образом, социология миграции как научная дисциплина должна изучать специфику всех социально значимых областей жизни общества, рассматривая их с точки зрения социологических критериев успешности миграционного процесса и с применением общих и специальных методик социологического исследования.

2. Миграционные процессы  в России.

2.1. Особенности миграционных процессов в России.

Отличительными  чертами  миграционных процессов в России 2000-х гг. стали доминирование экономической иммиграции, всплеск внешних трудовых миграций,  диверсификация ареалов формирования миграционных потоков и мест размещения иммигрантов, повышение подвижности населения, принадлежащего к титульным национальностям и иным этническим группам государств СНГ, активизация их иммиграции и временной трудовой занятости  в России.

Социальные последствия  складывающихся взаимоотношений принимающего населения и иноэтничных мигрантов  вызывают тревогу. Во-первых, социально-экономическая  дискриминация, этносоциальная стратификация и сепарация иноэтничных мигрантов поддерживают и воспроизводят этническую идентичность в ущерб гражданской, становясь серьезным препятствием формирования гражданского общества.

Во-вторых, этносоциальная стратификация и сегментация общества по этническому основанию, практики использования принудительного труда иноэтничных мигрантов, подрывают общественные устои, подвергая эрозии базовые институты, определяющие тип современного общества.

В-третьих, сепарация  иноэтничных мигрантов, формирование субкультурных мигрантских анклавов в принимающей среде, в т.ч. территориальных анклавов,  становится проблемой, угрожающей социально-экономической и политической стабильности, особенно на локальном уровне.

В-четвертых, существует опасность, что ставшие обыденными дискриминационные практики взаимоотношений принимающего населения с иностранными гражданами начнут  распространяться на российских граждан, не принадлежащих к этническому большинству или традиционным для данной местности меньшинствам [4, c. 116].

Распространению практик, усугубляющих исключенность иноэтнических  мигрантов из социальной жизни, способствует неэффективность институтов миграционной политики, в первую очередь, института  регистрации пребывания и института  порядка осуществления трудовой деятельности. Существование этих институтов в нынешнем виде способствует распространению неправовых практик, расширяя пропасть между законодательством и правоприменением, подрывая доверие общества к властным институтам.

Большие сомнения вызывает также экономическая и социальная эффективность миграционной политики начала 2000-х гг.  Самые серьезные изъяны стратегии ограничения иммиграции и внешних трудовых миграций в том, что не достигая поставленных целей ограничения притока незаконных мигрантов,  усугубляя социальные проблемы, она порождает новые вызовы.

Резкое снижение численности  трудовых ресурсов, неизбежно ускоряющееся с 2006 года  без компенсирующей внешней  миграции,  создаст серьезные  проблемы функционирования институтов армии и правопорядка, здравоохранения, образования, социального обеспечения [3, c. 104].

 Вероятные непопулярные  мобилизационные меры (повышение  пенсионного возраста, снижение  уровня  социального обеспечения,  ухудшение качества здравоохранения,  повышение срока военной службы и доли призывников, призываемых в армию, сокращение сроков обучения и др.), чреваты обострением социальной напряженности, дестабилизацией социально-политической и социально-экономической обстановки.

Миграционная политика Российской Федерации должна содействовать реализации стратегии политического и социально-экономического развития Российской Федерации,  устойчивому социально-экономическому и демографическому развитию России и ее отдельных территорий,  обеспечению национальной безопасности страны в соответствии с национальными геополитическими интересами.

Иммиграция может стать  важнейшим элементом  сдерживания  естественной убыли населения Российской Федерации, значимым источником восполнения  потерь населения России в трудоспособных возрастах, поддержания потенциала экономического развития, особенно на региональном уровне.

Иммиграция и привлечение  временных трудовых мигрантов позволяют  нивелировать влияние динамичного  ухудшения возрастного состава  населения и трудовых ресурсов, последствия  которых скажутся, в противном случае, на стабильности систем социального обеспечения, здравоохранения, образования и др.

Без привлечения иммигрантов  крайне сложно обеспечить сохранение геополитической стабильности в  отдельных регионах России и на постсоветском пространстве, обеспечить национальную безопасность страны. Имеется множество иных социально-экономических,  политических аргументов в пользу изменения нынешней  миграционной политики, слабо  увязанной  с современными вызовами и перспективами социально-экономического, демографического и политического развития России. 

Большое значение приобретает временной фактор. Относительно динамично развивающаяся экономика России делает ее привлекательным местом заработка и проживания для граждан новых независимых государств: социально-экономическое развитие России диктует устойчивый внутренний спрос на труд мигрантов, инициируемый предпринимателями, иммигранты удовлетворяют спрос на рабочую силу, который структурно обусловлен потребностями постиндустриальной экономики и демографическим развитием России.

Однако деление государств на страны-доноры и страны-реципиенты подвижно: масштабы иммиграции зависят  не только от дифференциации экономического развития государств. Появление новых  центров притяжения мигрантов, возрастающая конкуренция за труд иммигрантов со стороны развитых стран и отдельных государств постсоветского пространства, настоятельно требуют повышения конкурентоспособности не только российской экономики,  но и социальной среды[3, c. 108].

 Возможности пересмотра стратегии и трансформации миграционной политики связаны с рядом проблем. Во-первых, миграционная политика обладает известной инерционностью, обусловленной особенностями ее формирования, законодательными, организационными рамками, преемственностью, кадровым составом и т.п.

Во-вторых, проблемы внутриполитические: ключевой проблемой миграционной политики становится отсутствие общественного  консенсуса относительно целей, задач, приоритетов такой политики в  увязке со стратегическими целями и  задачами развития России. Однако в обществе отсутствует  согласие относительно долгосрочных и среднесрочных целей и приоритетов развития страны, на решение которых и должна быть направлена  миграционная политика. 

В-третьих, все более  значимую роль играют социокультурные факторы, ограничивающие вариацию мер миграционной политики: массовые миграции с полным основанием можно отнести к травматическим социальным изменениям исторического масштаба. Важнейшими из социокультурных факторов миграционной политики становятся: интолерантность принимающего населения; слабые адаптивные возможности части мигрантов, недостаточная  включенность иноэтничных мигрантов в повседневный культурный контекст принимающей стороны, отсутствие у них потребности следовать общепринятым образцам и традициям и/или незнание этих образцов и традиций; специфический исторический опыт и традиции межкультурного взаимодействия принимающего населения; особенности общественного сознания. 

2.2. Факторы,  влияющие на миграцию в России.

По данным некоторых экспертов, в России на сегодняшний день насчитывается свыше 4 миллионов мигрантов, что позволяет нашей стране по этому показателю занимать после США второе место в мире [7, c. 49]. Рост миграционных процессов во всем мире, в том числе и в России, закономерен и объективен. Он обусловлен, прежде всего, экономической составляющей развития разных стран. Страны с более развитой экономикой, культурой, более высоким уровнем жизни населения становятся своего рода «магнитом» для проживающих по соседству наций и народностей, которые, не сумев найти удачного применения своим способностям на родине, легально и нелегально стремятся приобщиться к благам цивилизации.

Миграция может быть как легальной, так и нелегальной, незаконной. Например, многие россияне предпочитают выезжать на постоянное место жительства в ФРГ, Испанию, Канаду, Австралию, США; если выехать и остаться в избранной стране не удается официальными путями, используются различные ухищрения, в том числе и незаконные.

В конце 19 – начале 20 веков в  мире постоянно шли захватнические войны за новые территории. Государство считалось тем более цивилизованным, чем больше имело вассалов, колоний. Сейчас ситуация изменилась: такие высокоразвитые страны, как Великобритания и Франция, ранее имевшие в своем подчинении большие колонии, в настоящий период времени все чаще ощущают дискомфорт из-за огромного количества мигрантов в стране, подавляющее большинство которых составляют выходцы из этих колоний.

Аналогичная ситуация отмечается и  в России, которая после распада Советского Союза стала более притягательной для народов других республик. Обладая суверенитетом, эти бедные, экономически зависимые страны, не в состоянии обеспечить своим гражданам работу, учебу, а подчас и просто изыскать средства для существования. Главная причина миграционных процессов лежит в экономической сфере, так как подавляющее большинство мигрантов на вопрос о цели приезда отвечает «заработать денег, поправить материальное положение, найти хорошо оплачиваемую работу» и т. п. [ 6, c. 139].

По данным экспертов, в Москве насчитывается более 1 миллиона мигрантов из 121 страны, преимущественно, из стран ближнего зарубежья.

По сведениям миграционной службы, за последние 10 лет в Саратовскую  область на постоянное место жительства прибыло примерно 200 тысяч переселенцев, из числа которых только 57 тысяч смогли приобрести статус гражданина России [11, c. 58].

Так как миграционных процессов  нельзя избежать, их следует надлежащим путем урегулировать, ввиду того, что существующее законодательство не в полной мере отвечает складывающимся в обществе отношениям. Этот тезис можно подтвердить следующими доводами.

Субъекты Российской Федерации  ежегодно, по оценкам экспертов, нуждаются  примерно в 1 миллионе рабочих, так как  местные жители не хотят работать дорожными строителями, каменщиками, разнорабочими, водителями общественного транспорта.

Субъектами федерации официально заказывалось и прибывало в Россию мигрантов: в 2001 году – около 500 тыс. человек, в 2002 году – около 700 тыс. человек, а в 2003 году – только 230 тыс. человек. Очевидно, что необходимость в относительно дешевой рабочей силе за столь короткий промежуток времени отпасть не могла, поэтому следует сделать вывод о том, что ряды рабочих были наверняка пополнены за счет нелегальных мигрантов [4, c. 121].

Одновременно с увеличением числа нелегальных мигрантов возникло большое количество организаций, которые за 500-700 рублей (если верить множеству объявлений) способны помочь таким лицам оформить официальные регистрационные документы. В это же время регулярные рейды и проверки показали, что только 22% мигрантов-гастарбайтеров имеют миграционные карты и разрешение на работу в России. Этот факт говорит либо о том, что появился новый способ мошенничества, и волна мошенников осваивает новую «золотую жилу», либо о новой коррупционной волне в рядах правоохранительных органов.

Не сумев легализоваться, не сумев  заработать законным путем денег, мигранты вынуждены добывать их преступным путем. Установлена прямая взаимосвязь  между уровнем и интенсивностью миграционных процессов и степенью криминальной активности этнических преступных формирований. Отрицательное влияние миграционных процессов усиливается, когда они выступают во взаимодействии с другими негативными социально-экономическими и политическими факторами.

К числу основных факторов, влияющих как на процессы миграции в России, так и на деятельность правоохранительных органов по предупреждению незаконной миграции, на наш взгляд, следует отнести следующие.

1. Ситуация в экономике и промышленном  производстве. Затянувшийся процесс  разгосударствления предприятий, «заказных банкротств» и приватизации привел к возникновению новых субъектов хозяйствования на базе акционерного и частного капитала, чрезмерной их раздробленности, недобросовестной конкуренции. В результате на сегодняшний день в промышленности возникло большое количество предприятий, которые неспособны решать серьезные производственные задачи. Денежная реформа 1992 года и дефолт 1998 года, кризисная ситуация в банковской сфере, отзыв лицензий у целого ряда банков в 2004 году породили недоверие народа к власти и неуверенность в завтрашнем дне.