Меры социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных семей, социально-неблагополучных семей

 

Ставрополькрайпотребсоюз

НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум

экономики, коммерции и права»

Филиал НОУ СПО «Кооперативный техникум» в г. Светлограде

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения органов ПФ РФ»

 

на тему: «Меры социальной защиты детей,оставшихся без попечения родителей,многодетных семей,социально-неблагополучных семей»

 

Выполнила студентка

 

Пуля Александра Сергеевна

 

Специальность 030912 51 Право и организация социального обеспечения

Курс: 1

Группа: 134 ПСО

 

 

Преподаватель: Л.С. Думич

 

__________________

Оценка

 

 

__________________                                                                   

Дата                                                                                                                                                                                          

 

 

 

Светлоград, 2013

ПЛАН

Введение

1.Дети,оставшиеся без попечительства родителей,многодетные семьи и социально- неблагополучные семьи как объект социальной работы

2.Меры социальной защиты  детей,оставшихся без попечения родителей,многодетных и социально-неблагополучных семей

3.Исследование мер социальной  защиты детей,оставшихся без попечения родителей,а также многодетных и социально-неблагополучных семей на примере «Специальной школы – интернат № 17»

Заключение

Список информационных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Содержание

Введение………………………………………………………………….с.2-3

1.Дети,оставшиеся без попечительства родителей,многодетные семьи и социально- неблагополучные семьи как объект социальной работы……………………………………………………………………с.4-10

2.Меры социальной защиты  детей,оставшихся без попечения родителей,многодетных и социально-неблагополучных семей……………………………………………………………………..с.11-39

3.Исследование мер социальной  защиты детей,оставшихся без попечения родителей,а также многодетных и социально-неблагополучных семей на примере «Специальной школы – интернат № 17»……………………с.40

Заключение………………………………………………………………с.41

Список информационных источников…………………………………с.42-43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Введение

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются родительского попечения в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности.

С середины XIX в. социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост «отказничества» наблюдается во многих странах мира, в том числе и в развитых (Франция, Италия и др.) В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей (95%), причем в 60% случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет.1

Падение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственных устоев привело к тому, что дети зачастую «вытесняются» на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности. По некоторым подсчетам количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в нашей стране составляет от 500 до 700 тыс., что по численности равно населению среднего города. Проблемы семьи касаются каждого человека. Они затрагивают самые различные социальные группы и слои. Самочувствие семьи и процессы, которые влияют на её функционирование, не могут не волновать также общество и государство.

Изучение указанных проблем в сегодняшних российских условиях представляется особенно актуальным. Можно говорить о постоянном увеличении удельного веса матерей (а на Западе и отцов), воспитывающих ребенка без мужа (жены). Растет и число родителей (отчимов, мачех, приемных), не связанных с воспитываемым ребенком биологическими узами. Вследствие увеличения разводов и внебрачных беременностей многие отцы (иногда матери) не проживают с детьми, причем некоторые из них являются «эпизодическими», а другие, не поддерживая никаких контактов с ребенком, так и остаются только биологическими родителями.  

 В результате снижения  рождаемости увеличивается число  однодетных

3

родителей; в то же время некоторые матери и отцы сознательно ориентированы на большое число детей. Рассматривая возраст первородящих матерей, можно видеть расширение диапазона как за счет юных матерей так  поздно родящих - обычно среди тех женщин, кто ориентирован в большей степени на профессиональную карьеру, нежели супружество. В свою очередь возраст родителей в значительной мере влияет на родительские чувства. С точки зрения родительских ролей и социокультурных норм, вероятно, происходит возрастание разнообразия стилей воспитания и общения с детьми.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Дети,оставшиеся без попечительства родителей,многодетные семьи и социально- неблагополучные семьи как объект социальной работы

Ребенок — лицо в возрасте до 18 лет.

Безнадзорный ребенок — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный ребенок — безнадзорный ребенок, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с:лишением их родительских прав;ограничением их в родительских правах;признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными1, находящимися в лечебных учреждениях;объявлением их умершими;отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — система социальных, экономических, организационных и правовых мер, гарантированных органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленных на создание условий, обеспечивающих равные с другими детьми права на развитие и надлежащие условия жизни.

 

5

Дети, нуждающиеся в государственной защите — дети, родители которых неизвестны; утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя; изъятые из семьи; дети, родители которых ограничены в родительских правах или лишены их; безнадзорные, а также дети, родители которых страдают хроническими заболеваниями, не позволяющими надлежащим образом осуществлять их воспитание и содержание; родители которых признаны недееспособными (либо ограниченно дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими); родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы или в местах содержания под стражей, дети подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставление детям за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающимся в учреждении среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более 23 лет имеют право на полное государственное обеспечение.

Социальные службы по обслуживанию детей — организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и граждане, осуществляющие без образования юридического лица деятельность по социальной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывающие социально-бытовые, медико-социальные, психолого-педагогические, правовые услуги; занимающиеся социальной реабилитацией детей, обеспечением их занятости по достижении трудоспособного возраста.

Обслуживание данной категории несовершеннолетних осуществляют центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и детские приюты.

 

6

Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семьям и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения соц. обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации.

Деятельность учреждений социального обслуживания населения, других служб и общественных объединений должна стать всеохватывающей и носить комплексный характер, отвечать современному уровню предъявляемых к ней требований.

Социальный контроль выражается в стремлении воспрепятствовать девиантному поведению, наказать девиантов или  или “вернуть их в общество”. Методы социального контроля включают изоляцию, обособление, реабилитацию.

Согласно Федеральному закону  “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”создана система органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, это  органы управления социальной защиты населения, учреждения социального обслуживания населения, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации2, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием и образовательные учреждения, органы по делам молодежи, учреждения здравоохранения, подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

Все многодетные семьи могут быть распределены на три категории:

- семьи, многодетность в  которых запланирована (например, всвязи с национальными традициями, религиозными предписаниями,

7

культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают много трудностей, обусловленных малообеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей. В этих семьях ребенок - одна из основных жизненных ценностей, и родители делают все от них зависящее, чтобы их детям жилось лучше;

- семьи, образовавшиеся в  результате второго и последующих  браков матери (реже — отца), в  которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие  семьи могут быть и вполне  благополучными, но их членам  присуще ощущение неполной семьи;

- неблагополучные многодетные  семьи, образующиеся в результате  безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической  сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети здесь являются лишь средством для получения разного рода пособий, льгот и благ. Родители в таких семьях могут завести еще одного ребенка потому, что это даст им право на получение квартиры вне очереди или на строительство дома - в сельской местности. Существует другой вариант: родители лишь рожают детей (например, зачатых в алкогольном опьянении) и считают на этом свою миссию выполненной, даже не задумываясь о том, что ребенка надо не только родить, но также вырастить и воспитать.

Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить.

Многодетная семья имеет как свои специфические проблемы, так и те, которые свойственны любой другой семье (с одним-двумя детьми, неполной). Она переносит все «болезни» стандартной семьи, однако в ней они протекают значительно тяжелее. В этом и заключается одна из самых важных особенностей.

          Во-первых, надо подразумевать не  только проблемы, возникающие в  ней самой, но и проблемы детей, проживающих в подобных семьях.

 

8

Во-вторых, проблемы многодетной семьи различаются в зависимости от места ее проживания: разных регионов страны, города или деревни.

В-третьих, многодетные семьи не представляют собой однородную массу. Все они, несмотря на наличие общих проблем, резко отличаются друг от друга.

Главная проблема многодетных семей - материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности.