Конституционный кризис 1993 года

Можно много раз повторять, но все-таки революция ничего не решила для народа в лучшую сторону, уж сколько раз мы это проходили. Народ, вовлеченный в войну друг против друга, теряет свои лучшие качества и оказывается отброшенным назад.

Мнения о позиции Конституционного суда Российской Федерации во главе с В.Д. Зорькиным, расходятся:

- по мнению самих судей и сторонников Верховного Совета РФ, он сохранял нейтралитет;

- по мнению стороны президента, — участвовал на стороне Верховного Совета РФ.

Оценка событий не избежала определенной критики.

События 21 сентября — 4 октября 1993 года квалифицируют  как:

- «подавление коммунистического мятежа» характеризует их 17 лет спустя заведующий отделом социально-политических исследований ВЦИОМ Лев Гудков;

-  «бессмысленное и беспощадное противостояние двух ветвей власти, у которых не было по сути никаких разногласий, кроме слепой корпоративной ненависти и спора кто кого в землю закопает» 17 лет спустя характеризует те события публицист Леонид Радзиховский.

Оба этих высказывания, хоть и являются критикой, но раскрывают всю сущность конфликта. Ведь по сути Б. Н. Ельцин боролся за изменение устройства власти, чего впоследствии и добился. И противостояние ветвей власти было бессмысленно, т.к. обе стороны жаждали одного и того же, только каждая власть выбрала свой путь для овладения желаемого, что и привело к конфликту между одной и другой стороной власти.

Расследование событий не было завершено, следственная группа была распущена после того, как в  феврале 1994 года Государственная дума приняла решение об амнистии для всех лидеров противостояния, в результате чего общество до сих пор не имеет однозначных ответов на ряд ключевых вопросов о происходивших тогда трагических событиях, в частности, о роли политических лидеров, выступавших как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности снайперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, действиях провокаторов, о том кто виноват в трагической развязке, довольствуясь лишь версиями участников и очевидцев событий, следователя распущенной следственной группы, публицистов и комиссии Госдумы РФ, возглавлявшейся коммунистом Татьяной Астраханкиной, приехавшей в Москву в конце сентября 1993 года для защиты Дома Советов.

По итогам конституционного кризиса в России можно выделить несколько положений:

- была ликвидирована вся структура Советской власти, существовавшей с 1917 года, «двоевластие», выражавшееся в конфликте президента Б. Н. Ельцина с правительством РФ, и законодателей с вице-президентом;

- во время переходного периода в стране был установлен авторитарный режим Ельцина;

- деятельность Конституционного суда была приостановлена, был ликвидирован пост вице-президента;

- главенствующий президент  отменял нормы действующей на  тот момент Конституции, что влекло за собой обеспокоенность всей страны за судьбу демократии в России;

Все это могло привести к тому, что в России возможно могла быть установлена диктатура, что повлекло бы за собой массу недовольства, волнений и противоборства народа и верховной власти.

12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование по принятию новой Конституции в соответствии с «Положением о всенародном голосовании», утвержденным указом Президента. В тот же день были проведены выборы депутатов в Государственную думу и Совет Федерации — палаты нового парламента, который должен был возникнуть в случае одновременного принятия конституции, в заключительных положениях которой и оговаривались сами эти выборы.

Проведение данного голосования  прямо противоречило Закону РСФСР  от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР», в котором говорилось, что право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики, принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами — Верховному Совету РСФСР (ст. 9).

И хоть данный закон был отменён лишь 16 октября 1995 года Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»  от участия в выборах были отстранены партии и организации, члены которых принимали участие в столкновениях на стороне Верховного Совета, как участники вооружённого мятежа. Руководители и многие участники защиты Белого дома и штурмов мэрии и Останкино были арестованы и после выборов нового парламента амнистированы.

Согласно новой конституции  в России устанавливалась смешанная республика с двухпалатным парламентом при сохранении на посту Президента России Б. Н. Ельцина.

В соответствии с новой Конституцией РФ, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и действующей до настоящего времени, Президент Российской Федерации получил существенно более широкие полномочия и свободу своих действий, чем по действовавшей на тот момент Конституции 1978 года.

Таким образом, конституционный кризис, последовавший за распадом Советского Союза и остро проявившийся в  России в 1991 и 1993 годах, явился лишь логическим завершением той социальной трансформации, начатой командой Михаила Горбачёва в середине 80-х годов ХХ века. И пока неясно, какой выход смогут обеспечить основные политические силы России, насколько согласуются их действия с народом, ведущим жалкий образ жизни, но очевидно, что все мы живем в другой стране, что преобразования все равно происходят на всех главных уровнях существования общества. И все это требует серьезного социологического анализа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

С момента принятия Конституции  прошло уже более 17 лет, и есть возможность подвести некоторые итоги.

Политические действия, которые  проходили в Белом Доме в 1993 году являются актуальной проблемой на сегодняшний  день. Данные действия позволили выявить закономерности последующего развития российской политической системы и разобрать весь конфликт полностью, узнать все причины конфликта, изучить этапы возникновения, и проанализировать хронологию конфликта между законодательной и исполнительной властью. 

Процесс разработки и принятия новой Конституции  РФ, отправным пунктом которого явилось принятие Декларации о государственном суверенитете 12 июня 1990 г. растянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой Конституции РСФСР (1978 г.), статьи которой расходились с проводимыми преобразованиями. Чтобы устранить несоответствия, в нее вносились изменения и дополнения, влияющие на ее содержание, но подобное массовое и спешное внесение поправок в конституционный текст порождало в нем рассогласованность статей и противоречивость идей.

В силу сложившихся обстоятельств  и политического противоборства между Президентом РФ и высшими  органами государственной власти осуществлялась разработка альтернативных двух проектов Конституции: один проект разрабатывался Конституционной комиссией при Верховном Совете России, а другой – Конституционным совещанием, созванным Президентом РФ. В результате этого противостояния властей к осени 1993 года в стране возник конституционный кризис.

Обе ветви власти имели  свой проект Конституции и свое представление  о способе ее принятия. В целях  выхода из сложившейся ситуации, 21 сентября 1993 года Президент подписал Указ о поэтапной конституционной реформе № 1400, который, не прекращая действия Конституции в части, не противоречащей Указу, прервал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. И поскольку законодательные органы были распущены, для принятия Конституции РФ по ее проекту было проведено всенародное голосование.

Одновременно с этим 12 декабря 1993 года были проведены выборы депутатов Совета Федерации и Государственной Думы. Причем их избрание осуществлялось не на основе Конституции, а в соответствии с Указом Президента РФ от 1 октября 1993 года.

По итогам референдума 25 декабря 1993 года новая Конституция  России вступила в полную юридическую  силу.

Конституция РФ 1993 года подводит черту под прошлым и означает принципиально новый этап истории России. Она отражает изменения механизма народовластия, федеративном устройстве, системе управления обществом; служит гарантом государственного единства и политической стабильности.

В целом конфликты в  сфере государственного управления РФ играют чрезвычайно важную роль. Они сигнализируют власти и обществу:

- о существующих противоречиях, требующих своего разрешения;

- о несовпадении позиций граждан;

- о существующих разногласиях;

- заставляют власти пересматривать свои цели, решения, курс в целом;

- стимулируют действия, способные поставить ситуацию под контроль, преодолеть определенное возбуждение и трудности в управленческом процессе. Они также способствуют поиску новых средств и сил, обновляющих саму государственно-административную систему, «выбраковывая» старое и отжившее и, тем самым, обеспечивая механизм ее развития и адаптации к новым, изменившимся условиям.    

В процессе раскрытия данной темы был рассмотрен конфликт в сфере государственного управления на примере открытого противостояния между законодательной и исполнительной властями осенью 1993 г.

Также были решены поставленные задачи:

1) В процессе исследований были рассмотрены основные причины возникновения конституционного кризиса 1992-1993гг., это различие взглядов сторон конфликта о реформировании конституционного устройства, о новой Конституции, а также о путях социально-экономического развития России;

2) Были проведены исследования конфликта в целом и проведен анализ высказываний и последствий по данному конфликту;

3) Подведены итоги конфликта, из которых стало понятно, что созданный конфликт, был логическим завершением той социальной трансформации, начатой командой Михаила Горбачёва в середине 80-х годов ХХ века, и поэтому был неизбежен. Конфликт, повлекший за собой неизбежные перемены изменил страну полностью в лучшую сторону.

Конституционный кризис 1993 года можно охарактеризовать как  неизбежное событие в истории Российского государства, повлекшее за собой глобальное изменение конституционного строя страны, реструктуризацию госаппарата, а также фактическую смену режима. Однако следует учесть факт того, что произошедшая попытка государственного переворота явилась оправданной и необходимой мерой воздействия на систему государственного управления ввиду ряда вышеописанных причин.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Ельцин, Б.Н. Президентский марафон – М.:АСТ,2000.

2. Заключение комиссии Государственной думы Федерального Собрания РФ по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 года. Депутат Государственной думы Т.А. Астраханкина.;

3. Зеленков М. Ю «Социальная конфликтология» - М: Юридический институт, 2003 г.

4. Краткая историческая энциклопедия. / Под ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М.: 2002.

5. Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и мир, 1994. — Русский Журнал. - М.: Рудомино.

6. Савельев, А. Н. Мятеж номенклатуры. Москва 1990-1993.. — М.: 1995.

7. Соловьев В.Р. Русская рулетка.:  Изд. 2-е, испр. И доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 544 с.:ил.

8. Хасбулатов, Р. И. Великая российская трагедия. — М.: Палея - "Аль-Кодс", 1994.

9. Шмачкова Т.В.  Великая российская трагедия. — М.: 1994 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Ельцин, Б.Н. Президентский марафон – М.:АСТ,2000.

² Хасбулатов, Р. И. Великая российская трагедия. — М.: Палея - "Аль-Кодс", 1994.

³ Соловьев В.Р. Русская рулетка.:  Изд. 2-е, испр. И доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 544 с.:ил.

⁴ Шмачкова Т.В.  Великая российская трагедия. — М., 1994  С-94

⁵ Радиостанция «Эхо Москвы» / Передачи / Своими глазами / Понедельник, 06.10.2008: Руслан Хасбулатов, Сергей Филатов

⁶ Александр Коржаков. Борис Ельцин: от рассвета до заката.

⁷ Леонид Радзиховский. Продавцы злобы. Российская газета (30 сентября 2008)

⁸ Руслан Хасбулатов. Ковбой с тенью — журнал Rolling Stone

⁹ Краткая историческая энциклопедия. / Под ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М.: 2002.

¹⁰ Заключение комиссии Государственной думы Федерального Собрания РФ по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 года. Депутат Государственной думы Т.А. Астраханкина.;