Конституционно-правовые нормы

3) по  территории действия различают:

-нормы, действующие на всей территории  Российской Федерации; например: нормы  Конституции, федеральных конституционных  законов, федеральных законов и  т.д.;

-нормы, действующие на территории субъекта  Российской Федерации; например: нормы  конституций республик, нормы уставов  областей и т.д.;

-нормы, действующие в границах территории, на которой осуществляется местное  самоуправление (муниципальные образования); например нормы устава о местном  самоуправлении;

-чрезвычайно  редко встречаются конституционно-правовые  нормы, действующие на части территории  субъектов Российской Федерации;

4) по  характеру предписания различают  нормы: управомочивающие, обязывающие  и запрещающие. Это основание  раскрывает механизм регулирующего  воздействия конституционно-правовой  нормы.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Такой характер носят все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (например, ст. 71, 72, 73, 83-90, 102, 103 Конституции Российской Федерации).

Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. В качестве примера запрещающей конституционно-правовой нормы можно привести ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни»;

5) по  степени определенности предписаний. По этому основанию различают  императивные и диспозитивные  нормы.

Императивные нормы - такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

В качестве примера можно привести ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Эта норма является диспозитивной.

Примером императивной нормы является установленное в ст. 88 Конституции Российской Федерации положение о том, что Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

6) по  назначению в механизме правового  регулирования нормы бывают материальные  и процессуальные (процедурные).

В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм. Однако реализация многих норм данной отрасли права сопряжена с необходимостью соблюдения достаточно широкой системы процедурных правил, воплощенных в соответствующих процессуальных (процедурных) нормах.

Если материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, то процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т. д. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Много процедурных норм содержится в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.

7) по  функциям, которые выполняют правовые  нормы, их подразделяют на:

- регулятивные - непосредственно регулируют общественные  отношения, определяя права и  обязанности их участников;

- охранительные - закрепляют меры юридической  ответственности и меры защиты  субъективных прав (например, ст. 53 Конституции  РФ: «Каждый имеет право на  возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной  власти или их должностных  лиц»);

- специализированные. Особенность специализированных норм в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. К специализированным нормам относятся обобщающие нормы и нормы, регулирующие действие и применение других норм:

- обобщающие нормы.

- общие - направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»);

- дефинитивные - в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории (например, ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (ред. ФЗ от 02.11.2004 г. №127-ФЗ): «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей»);

- декларативные нормы - отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм (например, ст. 2. Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»);

- нормы, регулирующие действие и применение других норм («нормы о нормах»):

- оперативные - изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции (например, ч. 4 ст. 35 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: «Часть 2 ст. 33 настоящего Федерального конституционного закона в части финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона»);

- коллизионные нормы - определяют, какие нормы из совокупности возможных применяются к данному отношению (например, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации»). См.: Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. М., 1999. С. 9-10.

Рассмотренные основания классификации конституционно-правовых норм не являются исчерпывающими. В зависимости от целей, которые ставятся при применении правовых норм, могут использоваться и иные критерии, позволяющие глубже познать сущность регулирующего воздействия нормы, ее специфику, соотношение с родственными ей нормами.

 

Заключение

Итак, особенности конституционно-правовых норм заключаются в:

1. Назначении конституционно-правовых норм - они закрепляют основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса личности, федеративного устройства и закрепляют систему органов государственной власти и местного самоуправления. Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регулирование общественных отношений, но непосредственные цели регулирования неодинаковы у разных отраслей права;

2. Специфике цели конституционно-правового регулирования, которая заключается во внесении единообразия и стабильности в социальную жизнь страны путем установления общих правил для всех физических и юридических лиц, укреплении правовой основы государственной и общественной жизни, создании общеобязательной системы типовых масштабов поведения;

3. Особых источниках закрепления: основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ;

4. Своеобразии видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм: это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи;

5. Учредительном характере содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;

6. Структуре: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (СПС «Гарант», обновление от 1 декабря 2009 года)
2. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 2004 г.
3. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. М., 2004 г.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник М., 2005 г.
5. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М., 2000 г.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004 г.
7. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997 г.
8. Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001 г.
9. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2003 г.
10. Теория государства и права. Учебник. Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001 г.

 

 

 

 

 

1 Теория государства и права. Курс лекций. Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2003. С. 357-358.

2 Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С.200.

3 Теория государства и права. Учебник. Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001.С.506.

4 Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2003. С. 359.

5 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., 2005. С. 11.

6 Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. М., 2004. С. 27-28.

7 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004. С.14.

8 Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. С. 13-15.

9 Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М., 2000. С. 9.

10 Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. М., 2000. С. 9-10.

11 Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 2004. С. 54.

12 Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 2004. С. 55.

13 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004. С.16.

14 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004. С.16-17.