Конституционно-правовые нормы

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Российская система права включает в себя множество отраслей права. Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Устанавливая в своих нормах основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они не касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом определяется его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционно-правовых нормах, а тем более противоречит им. Исходя из этого, необходимо отметить, что конституционно-правовые нормы, в своей совокупности образующие отрасль конституционного права, играют определяющую роль в жизни общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие норм права, их структура и классификация

Для понимания конституционно-правовой нормы, как разновидности нормы права, необходимо, прежде всего, уяснить, что представляет собой сама норма права в современных условиях развития Российской Федерации.

Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий любой отрасли права. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с правовыми нормами.

Юридическая норма (норма права, правовая норма) - первичная клеточка права, исходный структурный элемент его системы. Поэтому естественно, что норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Право - это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, ее общечеловеческий характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему.

Норма права - относительно самостоятельное явление, обладающее свойственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятии, сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.1

Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Независимо от того, в каком виде выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей.

Правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок.2

Юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений.

Правовая норма носит общий характер. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам норма рассчитана на регулирование не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений; она продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях. Правовая норма не исчерпывается исполнением. Она обращена в будущее в том смысле, что рассчитана не только на данный, наличный случай (отношение), а на вид, неограниченное число определенных в общей форме случаев и отношений (заключение договора, передача имущества, вступление в брак, рождение ребенка и т.п.) и реализуется каждый раз, когда, возникают предусмотренные ею обстоятельства и ситуации.3

Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства. Правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь мерами убеждения и воспитания. Лишь тогда, когда воздействие этих средств оказывается недостаточным, возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения со стороны государства.

Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, т.е. находит прямое выражение в тексте нормативного или иного правового акта. Внешняя определенность проявляется в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения.

Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения - это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, т.е. регулируют поведение людей посредством правовых отношений. Исходные (отправные и учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д., представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер; устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуя в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них.4

Тем самым норма права - и в этом также ее существенная отличительная особенность - выступает одновременно и как модель, мера, масштаб соответствующего поведения людей, и как критерий правомерного и неправомерного поведения.

Обобщая рассмотренные признаки, характеризующие юридическую норму, можно сформулировать ее определение. Норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.

Классификация норм права:

1. В зависимости от того, какие функции права реализуют правовые нормы: регулятивные, направленные непосредственно на регулирование общественных отношений; охранительные, направленные непосредственно на охрану общественных отношений.
2. В зависимости от того, к какой отрасли права относятся: конституционные; гражданские; уголовные; административные; трудовые, и т.д.
3. В зависимости от метода правового регулирования: императивные - нормы, которые носят властный характер и содержат предписания, обязательные для исполнения; диапозитивные - нормы, которые имеют автономный характер и предоставляют свободу в выборе модели поведения; рекомендательные - нормы, предусматривающие желательную модель поведения; поощрительные - нормы, предусматривающие меры поощрения за определенную социально полезную модель поведения.
4. В зависимости от характера содержащихся в диспозиции предписаний: обязывающие - устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия; управомочивающие - предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия в цепях удовлетворения своих интересов.
5. В зависимости от формы воздействия на общественные отношения: материальные - это нормы, которые непосредственно воздействуют на общественные отношения путем прямого закрепления определенного правила поведения в законодательстве (конституционные, уголовные, гражданские, и т.д.); процессуальные - это нормы, регулирующие организационно-процедурный порядок реализации материальных норм права, относящиеся к сфере уголовно-процессуального, гражданского процессуального и арбитражного процессуального отраслей права.
6. В зависимости от субъекта правотворчества: федеральные - нормы, принимаемые федеральными органами власти; региональные - нормы, принимаемые органами власти субъектов федерации; местные - нормы, принимаемые муниципальными органами власти; локальные -- нормы, принимаемые на уровне конкретной организации, предприятия, учреждения.
7. В зависимости от степени определенности содержащихся в них предписаний:

1) абсолютно определенные - это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение

2) относительно  определенные - это нормы, которые  не содержат достаточно полных  сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников  общественных отношений или мерах  юридической ответственности и  предоставляют правоприменительным  органам возможность решать дело  с учетом конкретных обстоятельств.

3) альтернативные - это нормы, предусматривающие несколько  вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций  за их нарушение.

8. В зависимости от способа изложения в статье нормативно-правового акта: прямые - нормы, структурные элементы которых излагаются в одной статье нормативно-правового акта; отсылочные - нормы, структурные элементы которых излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативно-правового акта; бланкетные - нормы, структурные элементы которых излагаются в статьях различных нормативно-правовых актов.
9. В зависимости от специального назначения: декларативные (нормы-принципы) - это нормы, в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности юридических норм; дефинитивные (нормы-определения) - нормы, в которых содержатся научно сформулированные определения юридических понятий и категорий; общие; специальные; коллизионные.
10. В зависимости от круга лиц нормы права подразделяются на: общие - распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории; специальные нормы действуют только в отношении определенной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих, пенсионеров).

Структура нормы права

Структура нормы права традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов - гипотезы, диспозиции, санкции.

а) гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) - это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.

б) диспозиция - «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.

в) санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции — побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

 

2. Понятие конституционно-правовой нормы

Конституционное право - ведущая отрасль права системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Из общей теории права известно, что воздействие права на общественные отношения порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения и характера содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм.5 Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения. Конституционно-правовые правоотношения не столь очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовно-процессуальные, они редко становятся специальным объектом рассмотрения общих судов. Но эти правоотношения, хотя подчас и незримо, все же определяют взаимоотношения людей и органов власти и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции.

Итак, конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

Существует три подхода к определению конституционно-правовых норм:

1. Конституционно-правовые  нормы определяются через конституционное  право - нормы, в совокупности составляющие  конституционное право, называются  конституционно-правовыми нормами;

2. Конституционно-правовые нормы определяются через перечисление тех сфер жизни, которые они регулируют, в этом случае перечень будет включать те отношения, которые являются предметом конституционного права - конституционно-правовые нормы - это нормы, регулирующие основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство и систему органов государственной власти;