История социального партнерства и его определение

Принципы социального партнерства создают основы для регулирования отношений между работниками, работодателями и органами государственной власти, органами местного самоуправления, определяют перспективу развития социально-партнерских отношений. Они базируются, прежде всего, на международных конвенциях МОТ.

Важнейшим из перечисленных  является принцип, устанавливающий  равноправие сторон. Он характеризует  социально-партнерские отношения  и выражается в равном представительстве  при формировании органов социального  партнерства, равенстве прав при выдвижении вопросов, подлежащих обсуждению, в демократическом способе принятия решения.

Уважение и учет интересов  сторон выражается в выборе представителей сторон социального партнерства, признании  их права на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, участие в управлении организацией. Принцип реализуется также в создании работодателем условий для работы представителей работников, созданных социальными партнерами комиссий [4, c. 13].

   В политике задача социального партнёрства – обеспечить одобрение гражданами  политической и экономической деятельности правящей элиты страны, а также вовремя и должным образом разрешать возникающие социально-экономические проблемы и противоречия, в том числе, путём согласования с гражданским обществом приоритетных целей национального развития.

В экономике  социальное партнёрство предполагает создание государством необходимых  условий для мотивации бизнеса  и наёмных работников к росту  производительности труда и увеличению эффективности производства.

В общественных отношениях социальное партнёрство  призвано оперативно разрешать возникающие  противоречия между интересамиразных социальных групп населения путём  принятия необходимых законов, проведения реформ, развития демократических процедур и институтов, структур гражданского общества.

 Субъектами  социального партнёрства выступают  государство, бизнес, гражданское  общество и народ в целом.  Степень результативности субъектов  в достижении задач социального  партнёрства зависит от эффективности государства, развитости и уровня правовой культуры (ответственности) гражданского общества и бизнеса. Вместе с тем, главной движущей силой социального партнёрства выступает правящая элита страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Становление и развитие социального партнерства в РФ

 

В России кризисные  явления обострили социально-трудовые отношения, привели к росту трудовых конфликтов, многие из которых стали  перерастать в забастовки. Это  делает необходимым поиск путей  урегулирования социально-трудовых отношений. Переход от противостояния к социальному партнерству можно рассматривать двояко: социальное партнерство – это условие и компонент развития рыночных отношений.

Здание трипартизма  в России возводилось путем простого заимствования зарубежных моделей. Его концептуальным обоснованием приходится заниматься в процессе развития социального партнерства.

Последовательно и целенаправленно система социального  партнерства в России начала формироваться  в 1992 году.

Основные принципы социального партнерства и механизмы его реализации определены Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях», федеральными законами: «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», рядом других законодательных актов.

Организационная структура социального партнерства  в стране далека от целостного вида. Возведена лишь «крыша» – Российская трехсторонняя комиссия (РТК) по урегулированию социально-трудовых отношений. Она  «призвана устанавливать общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики с учетом интересов трех действующих в производственно-экономической, трудовой и общественной сфере, сторон: государства, наемных рабочих и работодателей»3. РТК наделена необходимыми полномочиями по подготовке проекта Генерального соглашения, организации коллективных переговоров, связанных с его принятием, и обсуждению выполнения соглашений.

Генеральное соглашение – правовой акт, «устанавливающий общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и заключаемый между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, Правительством РФ.»4

Важное место  в системе социального партнерства  отведено службе по урегулированию коллективных трудовых споров. В ее состав входят соответствующий департамент Минтруда России, территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее  время перед Россией остро стоит проблема модернизации. В этой связи социальное партнёрство может быть одним из механизмов создания эффективного государства – главного инструмента модернизации России. Движущей силой необходимых преобразований, социального партнёрства является правящая элита. Именно от её политической воли и знаний, способности улавливать новые тенденции в развитии общественных отношений, желания и умения поддержать гражданские инициативы зависит результативность социального партнёрства.

 С момента  распада СССР и исчезновения главного конкурента в социально-экономической и политической сферах, правящие элиты западных стран расслабились и постепенно утратили свои лучшие качества авангарда общества. Из-за эгоизма, жадности и некомпетентности представителей мировых правящих элит в 1991-2011 гг. возникли вполне предсказуемые угрозы новых социальных, экономических и государственно-политических потрясений.

 В тоже  время, на Западе социальное  партнёрство, особенно в 1960-1990 гг., было достаточно развитым, а  в СССР его не было совсем. В частности, это было обусловлено тем, что на Западе правящие элиты научились делиться с народом властью и сдавать своих замаранных представителей. В странах Западной Европы и Северной Америки элиты ради самосохранения вынуждены были решать проблемы народа, а также учитывать в своей политике и защищать национальные интересы своих стран.

 В этих  целях правящими элитами с  помощью социального партнёрства  – системы принципов взаимодействия  государства, бизнеса и гражданского  общества, несущих ответственность за свои действия, – были созданы условия, обеспечившие демократию, мотивацию народа к производительному труду, соблюдение закона и повышение эффективности бизнеса и государства в целом. В результате, это привело к повышению уровня жизни и качества человеческого капитала, а также к социальной поддержке тех, кто не может работать – инвалидов, пенсионеров, детей.

 В России  за всю её историю правящие  элиты служили лишь главе государства,  в первую очередь, руководствуясь  собственными эгоистичными интересами, и только потом национальным интересам страны, да и то единственно в том случае, когда вторые совпадали с первыми. При этом они всегда решали собственные проблемы за счёт народа. Фактически, в России как не было, так и до сегодняшнего дня нет ответственной, компетентной и национально ориентированной правящей элиты, а отсюда - нет социального партнёрства! В России, к сожалению, сегодня также нет ни ответственного государства, ни ответственного бизнеса, ни ответственного общества (ответственных граждан).

В модернизации страны большую роль играет социальное партнёрство, поэтому важно разобраться  в его сущности, субъектах, движущих силах и задачах, которые сегодня  оно призвано решать. Существуют два  подхода в трактовке понятия  «социальное партнёрство» – узкий и широкий. При оценке этих подходов, необходимо учитывать, в каких конкретно-исторических условиях они возникли. При узком подходе термин «социальное партнёрство» трактуется как вид общественных или социально-трудовых отношений между большими группами и слоями населения, в частности, между предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством. Целями социального партнёрства в этом случае обычно являются снижение противоречий между работодателями и наёмными работниками на основе социального сотрудничества и интеграция трудящихся в систему рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Социальное партнёрство – один из механизмов построения эффективного государства

 

 Альтернатива  социальному взрыву – эволюционный  процесс преобразований политических, экономических и социальных отношений, осуществляемых сверху просвещённой частью правящей элиты страны, являющейся движущей силой модернизации. Российской элите сегодня требуется осознать неотложность преобразований, обрести политическую волю, принять соответствующие решения и неотложно приступить к их реализации.

 Для этого  необходимо настроить и заставить  эффективно функционировать главный  инструмент элиты – государство,  призванное в первую очередь  защищать интересы граждан и бизнеса от недобросовестных конкурентов, коррумпированного чиновничества и безудержных аппетитов монопольного бизнеса.

А для того чтобы  государство стало эффективным, требуется внедрить системы прозрачности и ответственности всей деятельности органов власти и монополизированного бизнеса, которые позволят полностью искоренить в стране коррупцию, поднять уровень компетенции государственных чиновников и муниципальных служащих.

 Для внедрения механизмов прозрачности и ответственности в современную структуру политико-правовых отношений от российской правящей элиты требуется выстроить систему социального партнёрства между государством, бизнесом и гражданским обществом, для того чтобы государственная власть могла слушать и слышать свой народ. А народ должен научиться высказываться и отстаивать свои интересы, а также контролировать деятельность государства. Для развития общественного контроля правящей элите  следует переложить часть своих властных полномочий, а вместе с ними и ответственности, на граждан страны, ибо, чтобы что-либо получить, необходимо прежде обязательно что-то отдать.

Контроль граждан  над деятельностью государства, по сути, является борьбой противоположных  интересов. Результативный выход из неё – работа закона, то есть построение эффективного государства. Именно такой алгоритм действий в создании и развитии социального партнёрства является для России подлинной модернизацией.

В России общество и народ в целом не являются в глазах властной элиты равноправным субъектом социально-экономической  политики, поэтому у неё нет желания устанавливать с гражданским обществом партнёрские отношения. В свою очередь, общество в лице общественных организаций и народ в целом позволяют власти вести себя безответственно, некомпетентно, воровать, вымогать и брать взятки. Граждане пока не стремятся к самоорганизации по отстаиванию своих интересов, индифферентно ведя себя и при постоянном повышении государством тарифов, и при необоснованном увеличении бизнесом цен на продукты питания, бензин и другие товары.

 Например, с  2003 г. по настоящее время цены на гречку взлетели в 4,2 раза, соответственно – пшено в 3,4, рис с в 2,3, капусту в 3, свеклу в 3,3, морковь в 2,1, картофель в 2,1 раза. А народ терпит и не требует от государственной власти навести порядок - ликвидировать спекуляцию и мошенничество бизнеса, постоянно поднимающего цены на продукты питания. 

 Между тем,  опросы социологов лишь подтверждают  плачевное экономическое и социальное  состояние россиян. По данным  «Левада - центра», если в марте  2008 г. только 17% россиян отметили ухудшение своего материального положения, то в апреле 2011 г. уже 33%, или в 1,9 раза больше. При этом 54% из них вообще не ожидают улучшения своего материального положения.

 В условиях, когда правящая элита в лице  государства не желает и не  способна обеспечить соблюдение закона в стране, у российских граждан крайне низка мотивация к активному производительному труду и нет возможности реализовать свои способности. По сути, сегодня, как и в советское время, народ лишь делает вид, что работает, а государство делает вид, что управляет страной.

 Россия всё  больше превращается в общество  охранников, менеджеров, юристов и  экономистов, вот только кто  их всех будет кормить и  одевать и из чего платить  зарплаты? По данным социологических  опросов, российский народ не видит перспективы, утрачивает единство целей и всё больше накапливает энергию социального недовольства партией власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении можно сказать, что социальное партнерство может  стать реальностью в том случае, когда экономика на подъеме или хотя бы имеются предпосылки для ее роста в ближайшее время. Но в России и этого нет. Падение производства хотя и замедлилось, но продолжается. Безработица растет, а реальная заработная плата снижается. В этих условиях наемным работникам трудно договариваться с работодателями. Работодателям коллективные договоры просто не нужны. Работники же из-за боязни потерять работу опасаются открыто заявлять о своих требованиях. Но даже если они и решатся на такой шаг, то вряд ли дождутся от работодателей уступок. При постоянной угрозе массовой безработицы желающих работать на любых условиях, лишь бы получать хоть какую-нибудь зарплату, более чем достаточно. Поэтому ни о каком реальном равновесии сил наемных работников и работодателей в современной России говорить не приходится, как не приходится говорить и о социальном партнерстве в том его виде, как оно существует в других странах.