История социального партнерства и его определение

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

 1. История социального партнерства и его определение

2.Основные принципы, задачи и субъекты социального партнерства

3.Становление и развитие социального партнерства в РФ

4. Социальное партнёрство – один из механизмов построения эффективного государства

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Радикальные преобразования российского общества сопровождаются сложными процессами конструирования  демократического политико-правового  механизма управления социальными  явлениями. В государственной жизни со значительным противоборством утверждается разделение властей: законодательной, исполнительной, судебной. Социально-политическая сфера власти импульсивно наполняется различными формами непосредственного взаимодействия народа, общественных организаций и движений с государством и его структурами. В социально-экономическом пространстве с участием государства формируется неординарная система трипартизма и социального партнерства. Возникшие в мировой истории идеи приоритета права, солидаризма, договорного регулирования становятся актуальными в практической политике России .

Курс на создание рыночной основы экономики с многообразием  форм экономической деятельности объективно привел к конституционному выводу о  необходимости социального государства, которое основано на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

В части второй, раздела 11 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) [2, c. 23] впервые в  истории права России закреплено социальное партнерство в сфере труда в качестве самостоятельного института трудового права, имеющее важное социально-экономическое, политическое и правовое значение. Это позитивное явление требует глубокого и всестороннего анализа, что и определило выбор темы исследования и ее актуальность.

Условием устойчивого  развития нашей страны, пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.

 По сути, речь идет об изменении мышления  людей о том, чтобы рассматривать  каждого человека, находящегося  в зоне сотрудничества не как  пассивный объект благодеятельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных объединений работодателей.

 Утверждение  самоуправления, развития самодеятельности  населения и т.п., позволяют перейти  к реализации принципа «социального  участия», суть которого в делегировании  государством части своих полномочий  администрациям муниципальным, объединениям  организаций, хозяйствующим субъектам.

 Действующим  механизмом предотвращения негативных  явлений в социально-трудовой  сфере является социальное партнерство  как элемент интегрального стратегического  достижения согласия в обществе.

С тех пор, как  система социального партнерства в нашей стране стала последовательно и целенаправленно формироваться, проблемы его развития широко освещаются. Этой теме посвящены многие книги и публикации. Я в своей работе в основном использовала также статьи представителей профсоюзов и государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История социального  партнерства и его определение

 

 Социальное  партнерство – сравнительно молодо. Как эффективное средство регулирования  отношений между большими группами  людей и слоями населения на  Западе используется лишь в последние десятилетия.

 Сам термин  появился после первой мировой  войны. Рождение теории социальных  реформ – противовес теории  классовой борьбы, претендовавшей  с середины XIX века на роль главного  регулятора исторического процесса. «Отцы» этой концепции опирались на этику Фейрбаха, на концепцию «гармонизации отношений» Л. Блана и П. Прудона, на идеи Ф. Лассаля и других теоретиков социал-демократического пути развития.

 Еще в  прошлом веке работодатель, как  в России, так и на Западе, чтобы  избежать забастовок и не снижать массу прибыли шел на договоренность с рабочими и создание привилегий части из них. Это привело к появлению «рабочей аристократии».

 Главная  причина снижения радикализма  – качественные изменения, произошедшие  среди самих рабочих. Высокая образованность и профессионализм, возможность участия в прибылях предприятия, хорошая зарплата, развитость сферы социальной защиты привели к тому, что формой разрешения проблем стали не стачки и забастовки, а переговорный процесс.

 На активизацию  разработок теории и практики социального партнерства оказала влияние победа Октябрьская революция. «Остальной мир», чтобы исключить то, что произошло в России, вынужден был нанять стратегию и тактику отношений между трудом и капиталом. Для разрешения противоречий пришлось создавать специальные организации – профсоюзы и их организации. Одной из таких организаций стала в 1919 году Международная организация труда. Но международная организация – это внешний фактор. Главный фактором возникновения социального партнерства является внутренний, отражающий реальные изменения в сфере производства.

 На Западе  этим фактором стала НТР. В  результате общество получило  новые возможности для удовлетворения  жизненных потребностей. Одновременно  НТР предъявила высокие требования  к качеству рабочей силы, которой стали высокообразованные профессионалы. Большую важность в этой связи приобрела социально-психологическая составляющая отношений между участниками производственного процесса. Появилась необходимость в гуманизации отношений между ними, в социальном диалоге.

Узкий подход в  понимании социального партнёрства  начал формироваться с конца XIXв. Окончательно он сформировался в  период Первой мировой войны как  часть теории социальных реформ, которая  призвана была обеспечить гармонизацию социальных отношений и урегулирование возникающих противоречий между трудом и капиталом, став противовесом теории классовой борьбы, претендовавшей с середины  XIX в. на роль главного регулятора исторического процесса.

 В этой  связи, всё внимание разработчиков данной концепции было сосредоточено на призыве рабочих отказаться от  актов насильственного свержения существующего социального порядка и направлять свою энергию в сторону социального партнёрства, обеспечивающего эволюционное, а не революционное развитие общества. Эта задача в странах Западной Европы и Северной Америки была решена.

 В России  из-за жадности, недалёкости и  эгоизма царской элиты социальное  партнёрство не было реализовано.  Это во многом привело к  крушению правящей элиты, распаду  политического и социального строя в результате февральской революции 1917 г. Новая элита в лице партий кадетов, социал-демократов и социалистов-революционеров оказалась не способна провести в стране необходимые преобразования, что предопределило октябрьский 1917 г. переворот большевиков.

 В советский  период истории, ни о каком  социальном партнёрстве не могло  быть и речи. Работодателем было  государство, а модернизация  страны осуществлялась исключительно  благодаря насильственной мобилизации  всех ресурсов. Только в 1992 - 2011 гг., - в условиях строящейся демократии и рыночных отношений, в России вызревают предпосылки социального партнёрства. В настоящее время во взаимоотношениях между предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством нет равенства прав и ответственности, поэтому социальное партнёрство в России в узкой трактовке этого понятия, носит больше имитационный характер.

 Мощное развитие  на Западе научно-технической  революции в 1960-е гг., приведшее  к увеличению производительности  труда и, как следствие, уровня жизни, с одной стороны, а также идеологическая конкуренция с СССР, с другой стороны, стали причинами расширения понятия «социальное партнёрство».

Смысл широкого подхода в трактовке термина  «социальное партнёрство» означает взаимодействие государства, гражданского общества и бизнеса в целях урегулирования назревших проблем в политической, экономической и социальной жизни, совместного определения перспектив национального развития. 

Существует 3 подхода  в понимании социального партнерства:

Гармоническо-утопический. Сторонники этого подхода считают, что наемных работников и собственников  объединяют общие интересы. «Не наличие  противоречий, а органическое единство всех участников производственного  процесса является объективным экономическим законом», - утверждают разработчики подхода Каменецкий и Патришев.

Хотя социальное партнерство основано на поиске и  нахождении оптимального для интересов  сторон их баланса и соотношения  – объединение интересов в  единое целое в принципе недостижимо.

Интегративный. В Проекте «Концепции становления и развития социального партнерства в РФ» социальное партнерство определяют как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

Но интегрировать  интересы в один коллективный интерес  сложно, более того невозможно.

Сторонники  этого подхода утверждают, что  социальное партнерство – это  специфический тип общественных отношений, обеспечивающий баланс реализации интересов.

 Я считаю, что третий подход наиболее  точно раскрывает понятие социального  партнерства.

«Социальное партнерство  – специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному  обществу с рыночной экономикой. Характеризуется следующими чертами:

Это отношения  между субъектами, сторонами, имеющими наряду с тождественными интересами и принципиально различные, противоположные  социальные, экономические, политические интересы.

Отношения ориентируются  не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, при котором собственник может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наемный работник – достойное образование.

Это такой тип  отношений, в котором объективно заинтересованы все важнейшие социальные группы, государство в целом, так как при нем достигается социальная стабильность общества, его прогресс, социально-экономическое развитие.»2

Социальное  партнерство – это метод цивилизованного  решения социально-трудовых конфликтов, содержит в себе механизм достижения социальной стабильности общества, гарантирует его мирную эволюцию, отсекая все деструктивное, потенциально взрывоопасное.

 

 

 

2.Основные принципы, задачи и субъекты социального партнерства

 

 Социальное партнерство  является достаточно новым институтом трудового законодательства. Действующие статьи второй части ТК РФ играют важную роль в создании системы социального партнерства, расширении и развитии договорного регулирования социально-трудовых отношений, содействии согласованию интересов как работников и работодателей, так и интересов государства в целом [3, c. 39].

Социальное партнерство  может выражаться в форме коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и  их заключению, взаимных консультаций, участия работников, их представителей в управлении организацией, участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Кроме перечисленных форм социального партнерства стороны могут использовать и иные способы взаимодействия.

В современных условиях социальное партнерство выступает как способ согласования интересов работников и работодателей в процессе поиска соответствующих решений, при разрешении возникающих противоречий и предотвращении конфликтов в социально-трудовой сфере. Социальное партнерство позволяет наиболее эффективно решить вопросы обеспечения социального мира, поддержания оптимального баланса интересов работодателей и работников, установления стабильности гражданского общества.

Целью социального партнерства  является согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, направленное на установление государственных гарантий интересов работников и создание благоприятных условий, при которых в равной степени реализуются права работников и работодателей. Достижению этой цели в значительной степени могут способствовать реальные отношения социального партнерства, которые строятся на принципе трехстороннего или двухстороннего участия и представительства. На каждом из уровней социального партнерства интересы сторон выражают различные представители. Так, на государственном (федеральном) уровне в этих отношениях участвуют общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и федеральные органы государственной власти. Аналогичная ситуация складывается и на межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях. На уровне организации эти отношения имеют двусторонний характер [3, c. 40].

Следует отметить, что многие субъекты РФ уже приняли свои собственные законы о социальном партнерстве (например, Республики Татарстан и Мордовия, Алтайский и Ставропольский края, Вологодская, Омская, Рязанская, Свердловская, Томская области, город Москва).