История переписей населения

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

«Южный  федеральный университет» 
 

Факультет социологии и политологии

Кафедра социальной работы 
 

Контрольная работа

По специальности  Основы демографии 
 
 

Выполнила студентка ОЗО

Группа 1.1.

Полякова  Виктория Александровна

Преподаватель:

Папа  Олеся Михайловна 
 
 
 

Ростов-на-Дону 2012

По определению  Статистической комиссии ООН перепись населения это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа, и публикации, или распространения  иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной части страны (энциклопедический словарь "Народонаселение"). 
 

Важно отметить, что среди всех источников демографической  информации перепись населения является единственным специально созданным  для сбора именно этой информации.  

Первые переписи  населения в их современном понимании  было проведены в 1790г. в США, 1800г. в Швеции и Финляндии, 1801 г. в Англии, Дании, Норвегии и Франции. Особое место  в истории переписей занимает проведенная в 1846 г. под руководством Адольфа Кетле перепись населения Бельгии, которая основывалась на принципе учета наличного населения на критический момент. Таким образом, принципы современной методологии и идеологии переписей населения в основном сложились в середине XIX века.  

Тем не менее, надо отметить, что переписям населения  в их современном понимании предшествовали различные виды учеты населения, по внешнему виду или форме проведения часто похожие на современные  переписи. Так, согласно Энциклопедическому Словарю «Народонаселение» разного  рода списки и учеты населения  велись с фискальными и административными  целями в древних государствах Азии и Африки еще в 3-ем тысячелетии  до н.э. Переписи или вернее мероприятия  по всеобщему учету населения  упомянуты в Библии в книге  Чисел и книге Судей. 

Известно, что  в Римской империи имелись  списки граждан по сословиям и  проводились регулярные цензы, которые  представляли собой составление  и обновление списков граждан. В  частности Рождество Господа  нашего Иисуса Христа совпадет с одним  из таких цензов, и Мария с Иосифом  были вынуждены отправиться из города Назарета в Вифлеем, чтобы записаться там в книги.[1] 

Средневековая Европа также знает примеры мероприятий  подобным переписи населения. Наиболее известным примером здесь является составление  так называемой «Книги Страшного суда» в 1086 Вильгельмом  Завоевателем, после подчинения им Английского королевства.  

Россия имеет  богатый опыт в практике учета  населения, история которого весьма интересна. За не имением времени позволю себе лишь очень коротко остановиться на обзоре тех его формах, которые по своей идеологии наиболее близки к переписи населения. 

Хотя в Демографическом  Энциклопедическом Словаре и  в Энциклопедическом Словаре "Народонаселение" указывается, что начало учета населения  в нашей стране относиться к 9 веку, мне не удалось найти никаких  указаний на исторические документы, подтверждающее столь раннюю датировку. Вероятно, более  обоснованная точка зрения состоит  в том, что начало более или  менее организованного учета  населения на Руси относится к  середине 13 века, и связано с необходимостью выплаты так называемого ордынского выхода, или, проще говоря, дани монгольским  завоевателям. В Летописи говориться «Окаянные изочтоша всю землю русскую, токо не чтоша игуменов». По мнению И.Н.Миклашевского монголы по крайней мере четырежды проводили переписи населения в русской земле: в 1246 г. в южной Руси, в 1255-1259 гг., в суздальской земле, в 1257-1259гг., и в 1273 г., в Новгородской области. 

Татарские чиновники  приезжали "по число», которое определялось или соглашением всех жителей, или, если соглашение не было достигнуто, самими чиновниками, которые ездили по улицам и писали дома. Некоторые ученые, в частности И. Н. Миклашевский считает, что со всей очевидностью это «число» было не что иное, как похозяйственная перепись, имевшая целью определить число дворов, а не число людей. Такое предположение весьма правдоподобно, так как известно, что ордынский выход имел вид прямого денежного налога, размер которого в конце 13 века составлял по полугривне с сохи, «а в сохе числиша два мужи работники». С тех пор термин «соха» будет сохраняться до последней трети 17 века в качестве основной единицы прямого налогообложения (хотя содержание этого термина со временем будет меняться). 

В 1275 г. князь  Василий Ярославский сам отвез  дань в орду, татарские «численники» перестали приезжать на Русь для  переписей населения, и учитывать  население стали сами русские  князья. 

С конца 15 века сначала  в Новгородской земле, а затем  в повсюду в Московском государстве получает распространение новый вид учета – так называемое, сошное письмо. В отличие от монгольских переписей, этот вид учета оставил множество документов, древнейшим из которых являются – Новгородские писцовые книги (конец 15 века).  

Сошное письмо, в виде земельного кадастра (систематизированный  свод сведений, составляемых периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом) с  указанием наличия на описываемых  землях дворов и живущих в них  людей по их состояниям, возникло, по-видимому, во второй половине 15 века и получает широкое развитие в 16 веке. Не исключено, что первоначально идея сошного  письма и основанного на нем поземельного налогообложения была позаимствована из Византии. Наибольшее развитие сошное письмо получает в 16 веке в связи  с распространением служилого землевладения.  

Несмотря на то, что, по всей видимости, уже с  середины 16 века переписи становятся практически  постоянными, их датировки не ясны за исключением переписей 1592-1593 и 1620 годов.  Отметим, что окончательное закрепощение крестьян было основано на переписных книгах 1593 года.   

По мере закрепощения крестьян и уменьшения количества свободных, черносошных земель, фискальный ресурс сошного письма оказывается исчерпанным, так как помещик оказался почти  полностью лишенным возможности  заселения своих владений. Поэтому  и возникает идея измерения тяглоспособности угодий не через их природные и экономические характеристики, а через количество произведенных дворов реально эксплуатирующих их ресурсы.. Но несмотря на проведение в 1646 году Подворной переписи, сошное письмо служило базой для прямого налогообложения до концу 1670-х годов. 

Подворный учет существовал в России чуть более  полувека. Всего известно 4 подворных переписи. Первая  была проведена Алексеем Михайловичем Романовым (1646-1647 гг.), последняя, так называемая Ландартская перепись,  – Петром I в 1715 - 1717 гг. Поскольку последние подворные переписи показывали неуклонное уменьшение количества тяглых дворов, что практически вело к ослаблению государственных финансов, было решено перейти от подворного, или по–хозяйственного налогообложения к поголовному, или «подушному». В связи с этим возникла потребность в непосредственном учете населения, который принял форму так называемых ревизий. 

Решение о проведении первой ревизии было принято Петром I в 1718 году, а всего до 1858 года в  России было проведено 10 ревизий. Подробно о программах и особенностях этих форм учета населения сказано  в монументальной работе В.М.Кабузана "Народонаселение России в XVIII - первой половине XIX века (по материалам ревизий)".  

Неискушенному глазу ревизии могут показаться очень похожими на перепись населения, и на таком неудачном сравнении  иногда базируется не совсем обоснованная критика методологии и результатов  ревизий. На самом деле ревизии были скорее процедурой составления регистра населения, а не переписью в современном  понимании.  

После отмены крепостного  права в 1861 году, проведения земской  реформы 1863 года, активизацией строительства  гражданского буржуазного общества и введения всеобщей воинской повинности в 1874 году Россия начинает ощущать насущную потребность в новых формах учета  населения, а именно в проведении всеобщих (внесословных) переписей. С  начала 1860-х годов в России начинает отрабатываться методология и практика проведения переписей. Проводятся переписи населения городов Москвы, Петербурга, Харькова и других. С развитием земской статистики и статистической науки вообще в России создаются интеллектуальные предпосылки для проведения переписей населения в их современном понимании этого термина. Готовятся кадры статистиков и создаются разветвленные центральные и местные статистические органы. 

В общем, и целом  к концу XIX века Российская империя  оказывается морально и материально  готова к проведению одного из сложнейших статистических мероприятий – всеобщей переписи населения. 
 
 
 

Первая Всероссийская  перепись населения была проведена  в феврале 1897 года, критическим моментом этой переписи было выбрано время 0 часов 9 февраля. В основе этой переписи  лежал проект  известного русского географа, путешественника и статистика П.П.Семенова-Тян-Шанского. 

Учитывалось 3 категории  населения: наличное, постоянное (оседлое) и приписное. Предполагалось разрабатывать  материалы переписи на счетных машинах, в связи с чем были приняты  переписные листы списочной формы: листы формы А - для крестьянских хозяйств сельских обществ, их должны были заполнять счетчики; листы формы Б - для владельческих хозяйств, частных домов и внутренних селений, и формы В - для городских жителей (квартирохозяйства), здесь был использован метод самоисчисления. Но из-за низкой грамотности населения большую часть форм заполняли счетчики. Перепись была проведена по принципу однодневной переписи населения. Переписные листы раздавались и заполнялись в селе за 30-20 дней, в городах - за 10-5 дней до дня переписи. 9-10 февраля в сельской местности счетчики собирали заполненные листы и вносили в них исправления по состоянию на критический момент. Программа переписи включала 14 пунктов, с ними можно ознакомиться при помощи фотографии переписного листа 1897 года. 

Население не было подготовлено к переписи, часто её даже боялись. Особенно в связи с  вопросами о воинской повинности и вероисповедании - известны даже случаи самосожжения старообрядцев, чтобы  не проходить переписи. От машинной обработки материалов переписи пришлось отказаться, и разработки велись в  основном вручную, что существенно  увеличивало сроки. С большими дефектами  были разработаны материалы переписи по занятиям, родному языку и грамотности. Но, несмотря на все недостатки, перепись населения 1897 года была единственным более  или менее достоверным источником данных о численности и составе  населения Росси конца 19 века. 

После переписи 1897 года неоднократно возникал вопрос о необходимости проведения новой  всеобщей переписи населения. А.А.Кауфманом  и Г.Г.Швиттау был предложен её проект, но проведена она не была. 

В период первой мировой войны были проведены  переписи с ограниченным количеством  вопросов о населении. 

Первой переписью  населения после Октябрьской  революции 1917 года была локальная перепись Петрограда 2 июня 1918 года. 

В 1920 году так  же была проведена перепись населения  в некоторых районах нашей  страны, она сочеталась с всеобщей хозяйственной переписью. Были опубликованы лишь её предварительные итоги. 

В 1923 году проводилась  городская перепись населения по состоянию на 15 марта. Данные этой переписи были опубликованы в 1924-27 гг. 

Первая Всесоюзная перепись населения была проведена  по состоянию на 17 декабря 1926 года. Она  охватывала все население страны. Руководили проведением В.Г.Михайловский и О.А.Квиткин. Перепись 1926 года проводилась путем опроса населения, хотя допускалось и самоисчисления. Продолжалась перепись 7 дней в городских поселениях и 14 дней в сельской местности.  Учитывалось наличное население (по  личным листкам), а  в городах  семейная карта давала возможность получить сведения и по постоянному населению. Основными формами были личный листок, семейная карта(только в городах) и владенная ведомость. Программа содержала, как это хорошо видно из фотокопии 14 пунктов с подпунктами. Как и программа переписи 1926 года, её разработка отличалась детальностью и многочисленными сочетаниями признаков. Впервые весьма подробно была изучена семья. Это, пожалуй, единственная перепись населения, итоги которой были полностью опубликованы в 56 томах в 1928-33 гг.  

Вторая всесоюзная перепись населения первоначально  намечалась на декабрь 1933 года, Её данные должны были отразить изменения в  численности, составе и размещении населения СССР по сравнению с 1926 годом как результат социальных и демографических процессов  на протяжении первой пятилетки (1927-1932 гг.). В марте 1932 года была проведена  пробная перепись. Но в 1931-33 годах  ряд густонаселенных районов  СССР был охвачен голодом, бывшим в большей степени следствием неразумной хозяйственной и финансовой политики, нежели неурожаев начала 1930-х годов. Напуганные масштабами бедствий советские руководители, во-первых, пытались локализовать голод, окружая  наиболее страдающие территории кордонами  войск и оставляя там людей  на вымирание, во-вторых, пытались замолчать  эту трагедию, что им частично удалось. Отметим, что никаких национальных и международных организаций  типа «Помгола» 1918-1920-х годов в 1932-1933 не существовало.