Институты социального управления

Наличие механизмов осуществления  права на местное самоуправление, т.е. наличие организационных структур, создаваемых населением для решения местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) и реальной зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, различные формы общественного контроля).

Наличие возможности  осуществления права на местное самоуправление, т.е. наличие экономических основ для обеспечения реальной самостоятельности населения и создаваемых им органов.

Все три вышеобозначенные составляющие находятся в настоящее  время в процессе формирования. Однако правовое и организационное оформление местного самоуправления протекает значительно быстрее. В вопросах формирования эффективной экономической базы местного самоуправления реальные результаты мизерны. Именно проблемы экономического характера являются основным фактором, сдерживающим развитие местного самоуправления в нашей стране. В связи с этим сегодня основные усилия парламента и правительства должны быть направлены на завершение формирования экономических основ местного самоуправления, являющихся гарантом обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности местных органов власти.

Очевидно, что до тех  пор, пока в стране отсутствует прочная  материально-финансовая база развития местного самоуправления и сохраняется  экономическая зависимость органов  местного самоуправления от федеральных и региональных органов государственной власти, процесс ее перехода к автономной модели местного самоуправления нельзя считать завершенным. Создание на местах организационно обособленных от государства властных структур, пусть даже на минимально возможном локальном уровне, – это лишь полдела. Власть должна быть обеспечена экономически. А это означает, что судьба всей муниципальной реформы, проводимой в стране, находится сегодня в прямой зависимости от результатов поиска эффективных механизмов укрепления экономической базы местного самоуправления.

Несмотря на имеющиеся  позитивные сдвиги и тенденции в  развитии местного самоуправления, потребуется  еще немало усилий, чтобы окончательно урегулировать остающиеся противоречия. Реализация закона в жизни, на практике – это всегда задача, как минимум, не менее сложная, а может быть, и более сложная, чем его подготовка и принятие.

Новая редакция Федерального закона о местном самоуправлении, поправки, внесенные в Налоговый  и Бюджетный кодексы РФ, призваны увеличить объемы собственных доходов муниципальных образований за счет отчислений от федеральных и региональных налогов, а также средств финансовой помощи, оказываемой органам местного самоуправления из вышестоящих бюджетов. Однако эти меры вряд ли смогут обеспечить местному самоуправлению надлежащий уровень экономической самостоятельности без встречной активности со стороны местных властей.

Такие проявления муниципальной  предпринимательской активности, как  создание муниципальных предприятий  в наиболее конкурентоспособных и прибыльных отраслях муниципальной экономики, сдача в аренду муниципального имущества, участие в создании предприятий с долевой собственностью, размещение муниципальных заказов, приватизация и продажа убыточных объектов муниципальной собственности, стимулирование малого бизнеса и инвестиционная деятельность органов местного самоуправления обладают наибольшей устойчивостью к воздействию различного рода внешних и внутренних факторов и, следовательно, являются наиболее перспективными с точки зрения повышения уровня экономической самостоятельности муниципальных образований.

Заключение

Социальный  институт  предстает  перед  нами  гигантской   социальной системой,  существующий  исторически   длительное   время,   удовлетворяющий фундаментальные  потребности  общества,  обладающей  решительной   силой   и моральным   авторитетом,   охватывающей   большую   совокупность    явлений, выраженных  с  помощью  статусов  и  ролей,  социальных  норм   и   санкций, социальных организаций (предприятий, университетов, фирм,  агентств  и  т.д.) которые,  в  свою  очередь,  имеют  персонал,  аппарат  управления,   особые процедуры  приема,  закрепления  и  увольнения,   многочисленные   механизмы социального контроля и т.п.  Социальный  институт  –  это  приспособительное устройство   общества,   созданное   для   удовлетворения   его    важнейших потребностей и регулируемое сводом социальных норм.

Развитие социальных  институтов  осуществляется  путем  возникновения новых  социальных  институтов  и  благодаря  совершенствованию   сложившихся институтов. Это означает, что система социальных институтов, существующих  в обществе, постоянно находятся в изменении и самообновлении.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. №36. Ст. 4466.
3. Закон «О местном самоуправлении в РСФСР»: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД и ВСР. 1991. №29. Ст. 1010
4. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации// РГ. – 1992. 20 марта.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 18 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822
7. Кравченко А.И. «Социология», Екатеринбург, издательство «Деловая книга», 2000 г.
8. Радугин А.А., Радугин К.А. «Социология», издательство «Центр». Москва 1996г.
9. Кравченко А.И. «Общая социология», издательство «Юнити-Дана». Москва 2001 г.
10. Лавриненко В.Н., «Социология», учебник для вузов. Москва 2004г.
11. «Социология» Волков Ю. Г., Добреньков В. И., Нечипуренко В. Н., Попов А. В., 2003г.
12. Новикова С. С. «Социология: история, основы, институционализация в России» 2003г.