Формы и методы контроля деятельности социальных учреждений

 

Содержание

Введение……………...………………………………………………………...3

Глава 1. социальные  учреждения: статус, анализ     работы

1.1. Нормативно-правовая и  структурная организация организационно-административной  работы………………………………………………………..5

1.2. Государственные органы социальной защиты населения…………………8

Глава 2. формы и методы контроля деятельности социальных учреждений

2.1. Контроль деятельности в социальных учреждениях……………………..13

2.2. Формы и методы контроля  деятельности социальных учреждений…….20

Заключение……………………………………………………………...…..28

Список литературы………………………………………………….……30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы данной работы была обусловлена тем, что в современном   обществе, которое за последнее время было подвержено реформам в экономической, политической и социальной сферах существенно увеличилась потребность в социальных услугах, следовательно, и в учреждениях социального обслуживания.    

Становление и развитие социальных служб в  России началось с конца  80-х  начала 90-х годов. Наибольшее распространение получили центры социального обслуживания. Они предоставляли различные услуги: адресную помощь, организацию дневного пребывания, вещевую помощь. Затем появились службы срочной социальной помощи. Территориальные центры социальной помощи семье, детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям оставшихся без попечения родителей.    

Социальная защита населения  является одним из важнейших звеньев  в системе социального управления обществом. Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством  нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических  средств осуществлять поддержку  и помощь нуждающимся группам  населения и отдельным людям.    

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.    

Выделяя систему  социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, т. е. институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.    

Объектом данного исследования является деятельность социальных учреждений.    

Предметом исследования – формы и методы контроля за деятельностью социальных учреждений.     

Целью работы является выявление существующих форм и методов контроля за деятельностью социальных учреждений     

Были  поставлены и сформулированы следующие задачи, а именно:

1. Определение понятия социальные учреждения.
2. Анализ законодательных актов, касающихся деятельности социальных учреждений Российской Федерации.
3. Рассмотреть формы и методы деятельности социальных учреждений.

 

    Управление  современной российской системой социальной поддержки населения переживает серьезные процессы модернизации, актуализирующие задачу социологического анализа социальных эффектов деятельности социальных служб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. социальные учреждения: статус, анализ работы

1.1. Нормативно-правовая и структурная организация организационно-административной работы

    Социальная  защита  населения является одним   из важнейших звеньев в системе   социального управления обществом.  Вместе с тем она оказывает  влияние на общее самочувствие  общества и происходящие в  нем экономические и политические  процессы.

    Назначение  системы  социальной защиты состоит   в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических   и организационно-технических средств  осуществлять поддержку и помощь  нуждающимся группам населения  и отдельным людям.

    Институт  учреждений  и организаций социальной работы  является многоуровневой подсистемой  и органично входит в общую  систему социальной защиты населения.

    Целью деятельности  организаций социальной работы  в системе социальной защиты  населения является установление  устойчивых и упорядоченных связей  между различными уровнями системы,  призванной обеспечить нуждающихся  в помощи людей жизненными  благами, нормализовать социально-психологические  отношения между ними и обществом  [17].

    Выделяя систему  социальной защиты населения   как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, то есть институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.

    В общем виде  организационную структуру  институтов  социальной защиты населения  можно охарактеризовать как устойчивую  и упорядоченную систему взаимодействия  организаций социальной работы  и ее субъектов, обеспечивающую  общие условия полноценной жизнедеятельности  и рациональной организации социальной  защиты нуждающихся в помощи  людей в соответствии с их  интересами и потребностями.

    В структуре  реализации механизмов системы   социальной помощи населению  выделяются два глобальных уровня: законодательный и исполнительный, компетенция которых определяется  на государственном (федеральном)  и региональном (местном) уровне. Вся система выглядит следующим  образом: высшие органы власти  республик, краев и областей, входящих  в РФ, и система местных администраций  всех уровней; президент РФ  и его администрация; Правительство  Российской Федерации. Эти законодательные  и исполнительные органы определяют  основные принципы социальной  политики государства по социальной  защите населения, обязательные  социальные гарантии, которые осуществляются  в пределах и формах, установленных  Конституцией РФ и федеральными  законами.

    Важнейшим условием  создания эффективной системы   социальной защиты является деятельность  органов социальной защиты на  уровне Федерации, региона, трудового  коллектива и негосударственных  общественных организаций. Вашему вниманию предлагаются структурные подразделения 2-го и 3-го уровней социальной работы.

    Говоря  о системе  социальной защиты, необходимо выделить  объекты и субъекты системы,  чтобы лучше представить логику  их развития, потенциальные механизмы  воздействия на процессы социальной  практики.

    Объектами управления  в системе социальной защиты  населения являются учреждения  и организации, трудовые и учебные  коллективы, различные социальные  группы, а также система взаимоотношений,  которая складывается между людьми, нуждающимися в помощи.

    Субъектами  управления  в системе социальной защиты  населения являются организации,  непосредственно занимающиеся проблемами  социальной помощи населению:  министерства, главки, комитеты, производственные  коллективы. Человек, являясь объектом  воздействия со стороны органов  социальной работы, сам является  субъектом социального управления, так как генерирует и формирует  через свои интересы и потребности  структурно-функциональные задачи  системы социальной защиты.

    Функции органов  социальной работы — это   объективно необходимая, относительно  самостоятельная часть управленческой  деятельности, характеризующаяся специфическим  содержанием, универсальностью осуществления,  особой пространственно-временной  формой выражения. Для органов  социальной работы характерными  функциями являются:

  - осуществление защищенности, страховки  и гарантии социальной обеспеченности, покровительства;

  -  реализация государственной политики по созданию необходимых предпосылок для улучшения материального положения и условий жизни различных слоев и групп населения, нуждающихся в помощи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Государственные органы социальной защиты населения

    Право граждан  Российской Федерации на социальную  защиту закреплено в Конституции   Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская  Федерация является социальным  государством, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения  содержится в ст. 39 Конституции,  в соответствии с которой каждому  гарантируется социальное обеспечение  в случае нетрудоспособности, для  воспитания детей и иных случаях,  установленных законом [4].

    Каждый  гражданин  имеет право на социальную  защиту. Конституция возлагает обязанность  на государство создавать все  необходимые условия для осуществления  этого права.

    Конституция Российской  Федерации не только провозглашает  право граждан на социальную  защиту, но и четко определяет  пути его реализации — прежде  всего, это государственное страхование  работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования  социальной защиты населения,  а также принятие федеральных  законов, гарантирующих реализацию  этих прав: 02.08.95 г. был принят  Федеральный закон «О социальном  обслуживании граждан пожилого  возраста и инвалидов» [27], 10.12.95 г. - «Об основах социального обслуживания  населения в Российской Федерации» [28], 24.11.95 г. - «О социальной защите  инвалидов в Российской Федерации» [29].

    В первоочередном  порядке в социальной защите  в Российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

• инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

• безработные;

• вынужденные беженцы и переселенцы;

• дети — круглые сироты;

• дети с девиантным поведением;

• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;

• малообеспеченные семьи;

• многодетные семьи;

• одинокие матери;

• молодые, студенческие, семьи;

• граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;

• лица с ограниченными возможностями;

• бомжи.

    Органы  управления  социальной защиты и подведомственные  им предприятия, учреждения, организации,  территориальные органы социальной  защиты населения образуют единую  государственную систему социальной  защиты населения, обеспечивающую  государственную поддержку семьи,  пожилых людей, ветеранов и  инвалидов, лиц, уволенных с  военной службы, и членов их  семей, развитие системы социальных  служб, реализацию государственной  политики в области пенсионного  обеспечения и трудовых отношений. 

Министерство труда  и социального развития  РФ     

Основным  федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.    

Министерство  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.97 г. № 480 с изменениями и дополнениями.    

Министерство  труда и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.