Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Вступившие в силу с 1 января 2012 года положения Федеральный закон от 1 января 2012 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», должны повысить социальную ответственность всех участников правоотношения, а их основной целью является повышение качества оказания медицинской помощи в РФ.⁴

Таким образом, Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина в сфере здравоохранения, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов власти всех уровней в сфере охраны здоровья граждан РФ.

 

2. Основные принципы охраны здоровья граждан РФ

охрана здоровье

Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья и окружающей среды это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, представлением населению доступной медико-социальной помощи.⁵

В целях создания возможностей для реализации гражданами этого права государство предпринимает меры: политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Основными принципами охраны здоровья граждан по Конституции Российской Федерации являются:

- соблюдение  прав граждан в сфере охраны  здоровья и обеспечение связанных  с этими правами государственных  гарантий;

- приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

- приоритет  охраны здоровья детей;

- социальная  защищенность граждан в случае  утраты здоровья;

- ответственность  органов государственной власти  и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

- доступность  и качество медицинской помощи;

- недопустимость  отказа в оказании медицинской  помощи;

- приоритет  профилактики в сфере охраны  здоровья;

- соблюдение  врачебной тайны.

Охрана здоровья осуществляется независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, связанной с наличием у них каких-либо заболеваний.⁶

Наравне с гражданами РФ правом на охрану здоровья пользуются лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, и беженцы. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется Минздравом РФ и соответствующими органами субъектов РФ.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-санитарную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в пределах гарантированного объема в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Дополнительные услуги граждане могут получать на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств юридических лиц, личных сбережений и иных источников, разрешенных законодательством.⁷

Таким образом, финансирование охраны здоровья осуществляется за счет: бюджетов всех уровней, обязательного и добровольного страхования, целевых фондов, средств хозяйствующих субъектов различных форм собственности, доходов от ценных бумаг и других источников.

 

3. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья в

соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ «Об основах  охраны здоровья граждан в Российской

Федерации»

 

В Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации», сформулированы права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья:

Права граждан в сфере охраны здоровья:

- Право на охрану здоровья;

- Право на медицинскую помощь;

- Информированное добровольное  согласие на медицинское вмешательство  и на отказ от медицинского  вмешательства; 

- Выбор врача и медицинской организации;

- Информация о состоянии здоровья;

- Информация о факторах, влияющих  на здоровье;

- Права работников, занятых на  отдельных видах работ, на охрану  здоровья;

- Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья;

- Права лиц, задержанных, заключенных  под стражу, отбывающих наказание  в виде ограничения свободы,  ареста, лишения свободы либо  административного ареста, на получение медицинской помощи.

Обязанности граждан в сфере  охраны здоровья:

- Граждане обязаны заботиться  о сохранении своего здоровья;

- Граждане в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний;

Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

          В Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации», определены четкие критерии доступности медицинской помощи, недопустимости отказа в оказании медицинской помощи. В основу заложен принцип приоритета профилактических мероприятий и переход от системы здравоохранения, направленной преимущественно на лечение заболеваний, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и профилактике заболеваний. Проектом закона обеспечивается усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение охраны здоровья граждан и оказание медицинской помощи. К нововведениям проекта федерального закона относится регулирование вопросов, связанных с организацией санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, паллиативной помощи, медицинской помощи гражданам при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях, больным с редкими заболеваниями, проведением медицинских осмотров, и т.д.. Проектом федерального закона закрепляются собственно основы правового регулирования отношений по трансплантации органов и или тканей человека.

           Впервые дается определение понятию медицинские изделия, закрепляется порядок их применения на территории Российской Федерации;

  Вводятся нормы, которые устанавливают ограничения, налагаемые на медицинских и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности.

 В проекте уточнены и конкретизированы основные требования к Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.⁸

Таким образом, принятие законопроекта, который не только учитывал современные проблемы здравоохранения и уровень развития медицинской науки, но и обеспечения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, защиты прав граждан РФ и т.д.

Заключение

 

Таким образом, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав человека и гражданина, приоритет профилактических мероприятий, доступность медико-социальной помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и управления, юридических лиц независимо от форм собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Основная идея Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации», является повышение качества оказания медицинской помощи в РФ.

 

Библиографический список

 

1. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 06.11.2013) [Электронный ресурс]. Доступ из справ-правовой системы «Гарант».
2. Герасименко Н.Ф., Максимов Б.П. Полное собрание федеральных законов об охране здоровья граждан. Комментарии, основные понятия, подзаконные акты. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2008. – 512 с.
3. Медик В.А., Юрьев В.К. Общественное здоровье и здравоохранение. – М.: изд-во «Медкнига», 2008. – 223 c.

¹ Медик В.А., Юрьев В.К. Общественное здоровье и здравоохранение. – М., изд-во «Медкнига», 2008.- С. 74.

² Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 06.11.2013) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

³ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 06.11.2013) [Электронный ресурс]. Доступ из справ-правовой системы «Гарант».

⁴ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 06.11.2013) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

⁵ Медик В.А., Юрьев В.К. Общественное здоровье и здравоохранение. – М.: изд-во «Медкнига», 2008.- С. 74.

⁶ Медик В.А., Юрьев В.К. Общественное здоровье и здравоохранение. – М.: изд-во «Медкнига», 2008.- С. 74.

⁷ Герасименко Н.Ф., Максимов Б.П. Полное собрание федеральных законов об охране здоровья граждан. Комментарии, основные понятия, подзаконные акты. - М.: ГЭОТАР-МЕД, 2008. – С. 384.

⁸ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 06.11.2013) [Электронный ресурс]. Доступ из справ-правовой системы «Гарант».